China reagiert im Handelskrieg mit den USA zunehmend mutiger.

VnExpress•25/07/2023

Laut dem Economist zögert China zunehmend weniger, wirtschaftliche Vergeltungsmaßnahmen gegen die USA zu ergreifen.

Im Jahr 2019, als sich der Handelskrieg zwischen den USA und China zuspitzte, sagte die Volkszeitung voraus, dass Chinas Monopol auf Seltene Erden, die für die Herstellung moderner Hardwareprodukte unerlässlich sind, zu einem Instrument werden würde, um dem Druck der USA entgegenzuwirken.

Laut der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) hat sich die Anzahl der von China verhängten Exportkontrollbestimmungen zwischen 2009 und 2020 verneunfacht. Diese Beschränkungen waren jedoch ungeplant, informell und eng gefasst. Der Economist argumentiert, dass sie eher willkürlich als eine strategische Wirtschaftsoffensive darstellten.

Doch seit die USA die Sanktionen gegen China verschärft haben, reagiert Peking schneller und umfassender. Nachdem die USA westlichen Chipherstellern den Verkauf von Halbleitern und den dazugehörigen Produktionsanlagen nach China untersagt haben, beschränkt sich das Land nicht mehr nur auf verbale Drohungen wie zuvor.

Ein Gemälde, das den US-chinesischen Handelskrieg darstellt. Foto: Financial Times — Ein Gemälde, das den US-chinesischen Handelskrieg darstellt. Foto: *Financial Times*

Anfang Juli kündigte China seine jüngsten Exportkontrollen an, die sich auf zwei in Chips und Spitzentechnologie verwendete Metalle konzentrieren. Ein ehemaliger Beamter des US-Handelsministeriums bezeichnete diese Maßnahmen als „erst den Anfang“ der chinesischen Vergeltungsmaßnahmen. Am 20. Juli erklärte Chinas neuer Botschafter in den USA, Xie Feng, sein Land könne im eskalierenden Technologiekrieg „nicht schweigen“. Er deutete weitere Reaktionen an.

Diesmal scheint Pekings Vorgehen deutlich überlegter zu sein, so der Economist . Um dem Druck der USA auf den Technologiesektor entgegenzuwirken, hat der chinesische Präsident Xi Jinping die Regulierungsbehörden aufgefordert, sich mit internationalen rechtlichen Schritten gegen westliche Übergriffe zu wehren. Gesetzgeber arbeiten an einem Rahmen für eine entschiedenere chinesische Reaktion auf den Handelskrieg.

In letzter Zeit wurden zahlreiche Maßnahmen eingeführt. 2020 veröffentlichte Peking eine Liste „unzuverlässiger Unternehmen“, um Firmen zu bestrafen, die Chinas Interessen schaden. Das im selben Jahr erlassene Exportkontrollgesetz schuf die rechtliche Grundlage für ein Exportlizenzsystem.

Das Anti-Sanktionsgesetz von 2021 erlaubte Vergeltungsmaßnahmen gegen Organisationen und Einzelpersonen, die von anderen Ländern verhängte Sanktionen umsetzten. In diesem Jahr wurde ein umfassendes außenpolitisches Gesetz verabschiedet, das Gegenmaßnahmen gegen eine Reihe von wirtschaftlichen und nationalen Sicherheitsbedrohungen des Landes ermöglicht. Es trat am 1. Juli in Kraft.

Am selben Tag trat auch ein Anti-Spionagegesetz in Kraft, das den Handlungsspielraum der chinesischen Sicherheitsbehörden erweiterte. Gleichzeitig verschärfte das Land verschiedene Vorschriften zur Cybersicherheit und Datensicherheit.

Die neuen Richtlinien wurden sofort umgesetzt, nicht nur zum Schein. Im Februar wurden Lockheed Martin und eine Tochtergesellschaft von Raytheon – zwei amerikanische Waffenhersteller – auf eine Liste unzuverlässiger Unternehmen gesetzt, nachdem sie Waffen nach Taiwan geliefert hatten.

Diesen Unternehmen sind unter anderem neue Investitionen und der Handel in China untersagt. Im April wurde der US-amerikanische Chiphersteller Micron von den chinesischen Cybersicherheitsbehörden auf Grundlage eines neuen Cybersicherheitsgesetzes untersucht. Nachdem Micron eine Sicherheitsprüfung nicht bestanden hatte, verboten die Regulierungsbehörden den Einsatz seiner Chips in der kritischen Infrastruktur des Landes.

Die unpräzise Formulierung der Gesetze erschwert es westlichen Unternehmen, die potenziellen Auswirkungen auf ihre Geschäftstätigkeit in China abzuschätzen. Henry Gao von der Singapore Management University führt beispielsweise die Bestrafung von Personen an, die im Rahmen des internationalen Handels in einer Weise handeln, die als „schädlich für Chinas nationale Interessen“ angesehen wird.

Mehrere ausländische Anwaltskanzleien in China wurden von westlichen Mandanten beauftragt, das Risiko von Ermittlungen einzuschätzen. Ein Anwalt merkte an, dass amerikanische Technologieunternehmen, die auf die Herstellung von Hardwarekomponenten wie Speicherchips spezialisiert sind, sich vor unangekündigten Ermittlungen hüten sollten.

Ebenso schaffen neue chinesische Gesetze, die der Regierung Beschränkungen für verschiedene Mineralien und Komponenten ermöglichen, Unsicherheit bei ausländischen Käufern. David Oxely, Leiter der Klimaökonomie bei Capital Economics, merkt an, dass unter anderem westliche Hersteller von Technologien für grüne Energie betroffen sind. Insbesondere Batteriehersteller sind in ihren Lieferketten stark von China abhängig.

Im vergangenen Jahr schlug das chinesische Handelsministerium ein Exportverbot für Fertigteiltechnologie zur Herstellung von Solarmodulen vor. Sollte dieses Verbot umgesetzt werden, könnte es die Entwicklung der Solarenergietechnologie im Westen hemmen und gleichzeitig die Nachfrage nach fertigen Solarmodulen aus China erhöhen.

Beschränkungen für Gallium und Germanium könnten auch den USA Probleme bereiten. Ab dem 1. August benötigen Exporteure Lizenzen, um diese beiden Metalle an ausländische Kunden zu verkaufen. China produziert 98 % des weltweiten Rohgalliums, einer Schlüsselkomponente für moderne Militärtechnologie , darunter die US-amerikanischen Raketenabwehr- und Radarsysteme der nächsten Generation.

Laut dem in Washington ansässigen Thinktank CSIS könnte ein Engpass in der Galliumversorgung langfristige Probleme für die US-amerikanische Verteidigungsindustrie verursachen. Darüber hinaus könnte eine Galliumverbindung, Galliumnitrit, die Grundlage für eine neue Generation von Hochleistungshalbleitern bilden.

China müsse jedoch bei seinen Vergeltungsmaßnahmen vorsichtig vorgehen. Peter Arkell, Vorsitzender der China Global Mining Association, merkte an, dass das Land viele im Ausland hergestellte Fertigprodukte, die Seltene Erden enthalten, reimportiere, weshalb die Verbote für chinesische Unternehmen kontraproduktiv sein könnten.

Vollständige Exportverbote würden den Westen laut Rohstoffstrategin Ewa Manthey von der ING Bank (Niederlande) auch dazu veranlassen, eigene geeignete Produktionskapazitäten aufzubauen und nach Alternativen zu suchen. Dies würde letztlich Chinas Macht schwächen.

Chinas Einstufung westlicher Unternehmen mit bedeutenden Geschäftsaktivitäten als unzuverlässig könnte auch Tausende von Arbeitsplätzen in China gefährden. Dies erklärt, warum das Handelsministerium anstatt Raytheon – eine Pratt & Whitney-Tochter mit 2.000 Mitarbeitern in China – als Ganzes auf die schwarze Liste zu setzen, das Verbot auf das Verteidigungsgeschäft des Unternehmens beschränkte.

Bislang hat lediglich das chinesische Handels- und Außenministerium Vergeltungsmaßnahmen ergriffen. Laut Henry Gao befürchten westliche Unternehmen ein Eingreifen strengerer Behörden in Peking. Sollte der Technologiekrieg weiter eskalieren, könnte die chinesische Nationale Sicherheitskommission daher eine wirtschaftliche Reaktion einleiten. Die Folgen wären weitaus gravierender, nicht nur für amerikanische und chinesische CEOs.

Phiên An ( laut The Economist )

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