Der Wirtschaftsausschuss ist der Ansicht, dass das Fehlen von Kriterien für „Made in Vietnam“-Waren kostspielig für die Unternehmen sei. Das Ministerium für Industrie und Handel hingegen weist darauf hin, dass es „potenzielle rechtliche Risiken“ gebe, wenn strengere Vorschriften als derzeit erlassen würden, weshalb diese noch nicht erlassen werden könnten.
In dem zusammenfassenden Bericht der Überprüfung, der kürzlich vom Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, an die Delegierten geschickt wurde, kam der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass die Verkündung der Import-Export-Strategie bis 2030 und der Vorschriften zum Ursprung der in Vietnam produzierten Waren nur langsam vorangeht.
Dementsprechend wurden vom Ministerium für Industrie und Handel noch keine Vorschriften zur Identifizierung vietnamesischer oder in Vietnam hergestellter Waren (Made in Vietnam) und keine Ursprungskriterien zur Identifizierung von Waren „Made in Vietnam“ erlassen, obwohl deren Entwicklung seit 2018 vorgeschlagen wurde. Laut Wirtschaftsausschuss führt dies zu Schwierigkeiten bei der Rückverfolgung des Warenursprungs in Vietnam, und die Bestimmung des Ursprungs von Produkten, insbesondere von Komponenten und Rohstoffen, ist kostspielig.
In einem ergänzenden Bericht zu dieser Frage erklärte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien die Verzögerung bei der Herausgabe von Kriterien zur Identifizierung von Waren „Made in Vietnam“ damit, dass er diese Kriterien seit 2018 proaktiv vorgeschlagen habe, sie aber nach fünf Jahren noch nicht herausgegeben worden seien. Herr Dien sagte, das Ministerium habe ursprünglich vorgeschlagen, ein Rundschreiben zu erarbeiten, einige politische Inhalte hätten jedoch seine Kompetenzen überschritten, sodass es der Regierung die Anpassung des Dokuments auf Dekretsebene vorgelegt habe.
Ein Teil der politischen Inhalte, die Kriterien für in Vietnam hergestellte Waren definieren, ist jedoch im Dekret 111/2021 enthalten, sodass der Minister für Industrie und Handel zu dem Schluss kam, dass die Erlassung von Vorschriften zu in Vietnam hergestellten Waren auf Dekretebene „nicht länger notwendig“ sei. Dieses Ministerium hat die Regierung erneut um die Erlaubnis gebeten, Dokumente auf Rundschreibenebene zu erstellen und Ministerien und Zweigstellen zu diesem Entwurf zu konsultieren. Doch auch bei der Ausarbeitung dieses Dokuments auf Rundschreibenebene stieß das Ministerium für Industrie und Handel erneut auf Probleme mit seiner Autorität, seinen Funktionen und Aufgaben, sodass die Regelung der Kriterien für „Made in Vietnam“-Waren bis heute „feststeckt“.
„Die Rechtsgrundlage ist unklar, sodass die Einführung strengerer Vorschriften als die bestehenden rechtlichen Regelungen mit rechtlichen Risiken verbunden ist“, erklärte der Minister für Industrie und Handel.
Darüber hinaus sagte Herr Dien, dass die Regelung zum „Warenursprung“ im Dekret 111/2021 einen weiten Anwendungsbereich habe und auf Produktetiketten zwingend vorgeschrieben sei, sodass die Einführung der neuen Regelungen einen verbindlichen Kriterienkatalog für alle in Vietnam hergestellten Produkte darstelle.
Für die meisten inländischen Unternehmen, insbesondere kleine Produktionsstätten oder einzelne Geschäftshaushalte, ist die Bestimmung des HS-Codes oder die Berechnung des Wertgehalts jedes Rohstoffs im Produkt, um festzustellen, ob die Waren in Vietnam hergestellt wurden, mit hohen Compliance-Kosten verbunden. Unterdessen identifizieren Unternehmen in Vietnam hergestellte Waren weiterhin nach den Kriterien des Dekrets 111 und stoßen dabei auf keinerlei Probleme.
In den vergangenen fünf Jahren haben nach Angaben des Industrie- und Handelsministers lediglich 16 Unternehmen das Ministerium um Leitlinien zur Kennzeichnung in Vietnam hergestellter Waren gebeten. Der Leiter dieses Ministeriums sagte, dass die Festlegung neuer Bedingungen angesichts der schwierigen wirtschaftlichen Lage mit Kosten für die Unternehmen verbunden sei und daher nicht angebracht sei.
Daher schlägt das Ministerium für Industrie und Handel vor, die Herausgabe von Rundschreiben zur Regulierung in Vietnam hergestellter Waren vorübergehend auszusetzen. Herr Dien sagte, er werde sich mit den Behörden abstimmen, um der Regierung zu gegebener Zeit entsprechende Maßnahmen zu melden, mit denen die Auswirkungen auf die Produktion und die Geschäfte der Unternehmen minimiert werden.
Dem Programm zufolge wird die Nationalversammlung am Nachmittag des 6. und am Morgen des 7. November die Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung vom Beginn der Legislaturperiode im Bereich Industrie und Handel befragen.
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