Seerechtsübereinkommen 1982: Ein umfassender Rechtsrahmen für die Seeschifffahrt, der den Test der Zeit besteht

Warum ist es schwierig, das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) von 1982 zu ersetzen? Kann eine Neuverhandlung des SRÜ unter einer neuen Formel zu detaillierteren Ergebnissen führen?

Der sechste Workshop des ASEAN-Regionalforums (ARF) zur Anwendung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982 und anderer internationaler Rechtsdokumente als Reaktion auf neue Herausforderungen auf See wurde am 17. März vom Außenministerium in Hanoi organisiert. (Foto: Thanh Long)

In einem Interview mit TG&VN bekräftigte Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute der Diplomatic Academy, dass es schwierig sei, einen umfassenderen Vertrag zu schaffen, der mehr Teilnehmer anzieht als das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) (mit 169 Mitgliedern). Die Bestimmungen des UNCLOS fungieren als Rechtsrahmen und sind auch nach der Zeit noch gültig.

Dieses Jahr ist das 31. Jahr des Inkrafttretens des Seerechtsübereinkommens. Wie schätzen Sie die Bedeutung des Seerechtsübereinkommens für die Förderung von Frieden und Stabilität auf See und im Ozean im Allgemeinen ein?

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen ein sehr wichtiger internationaler Vertrag ist, da sein Hauptgegenstand das Meer und der Ozean sind (sie machen 70 % der Erdoberfläche aus). Alle Bestimmungen des Übereinkommens zielen auf eine friedliche und nachhaltige Bewirtschaftung der Meere ab.

Wenn die Vertragsparteien die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) einhalten und eine Ordnung ihrer Rechte und Pflichten festlegen, schafft das Übereinkommen indirekt eine rechtsbasierte Ordnung auf See. Dadurch werden die Rechte und Interessen der Vertragsparteien harmonisiert und sichergestellt, dass sie einerseits mit der friedlichen Nutzung des Meeres und andererseits mit einer nachhaltigen, zukunftsorientierten Governance vereinbar sind.

Das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) ist ein recht umfassender Vertrag mit über 300 Bestimmungen. Die Verhandlungen der Vertragsparteien dauerten über elf Jahre, um eine Einigung zu erzielen und das Seerechtsübereinkommen zu erlassen. Es gibt Kritik an den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens, da sie nicht sehr spezifisch oder sogar veraltet waren, als es 1982 verabschiedet wurde.

Angesichts der vielen ungewöhnlichen und beispiellosen Herausforderungen, mit denen die internationale Gemeinschaft konfrontiert ist, spielt das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) weiterhin die Rolle der „Verfassung der Ozeane“ – ein umfassender Rechtsrahmen, der alle Aktivitäten auf See und im Ozean regelt. Gleichzeitig gewährleistet das SRÜ Flexibilität und Anpassungsfähigkeit, um auf dringende Probleme reagieren zu können. Nach einem langen Entstehungs- und Entwicklungsprozess hat sich das SRÜ zu einem der wichtigsten Rechtsdokumente der internationalen Gemeinschaft entwickelt. Das Übereinkommen bildet die Grundlage für die Förderung der Zusammenarbeit der Länder beim Schutz der Meeresumwelt, der Biodiversität und der marinen Ökosysteme. Vize-Außenminister Le Anh Tuan sprach auf dem 6. Workshop des ASEAN-Regionalforums (ARF) über die Anwendung des SRÜ.

Tatsächlich ist es jedoch sehr schwierig, einen umfassenderen Vertrag zu verabschieden, der mehr Parteien anspricht. Derzeit zählt das Seerechtsübereinkommen 168 Mitglieder. Selbst wenn das Seerechtsübereinkommen nach einer neuen Formel neu verhandelt wird, ist nicht sicher, ob es zu detaillierteren Ergebnissen führen kann.

Die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens dienen als Rechtsrahmen und bleiben zugleich über die Zeit hinweg „lebendig“. Es enthält Bestimmungen, die eine breite Auslegung des Übereinkommens ermöglichen und auch Verträge abdecken, sofern die Ziele mit der friedlichen und nachhaltigen Nutzung der Meere vereinbar sind. Solange das Völkerrecht einheitlich und widerspruchsfrei ausgelegt wird, bleibt das Seerechtsübereinkommen auch nach 31 Jahren gültig.

Das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) gilt noch immer als die „Verfassung der Ozeane“, die den Vertragsparteien dabei hilft, ihre Interessen zu harmonisieren und in Einklang zu bringen und auf globaler Ebene gemeinsame Ziele zu erreichen.

Um die Zweifel am Seerechtsübereinkommen auszuräumen, unternehmen die Länder derzeit große Anstrengungen, um die „Erweiterungen“ des Seerechtsübereinkommens voranzutreiben, darunter das Übereinkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ), an dem sich die Länder aktiv beteiligen. Was halten Sie davon, dass die Mitgliedsstaaten des Seerechtsübereinkommens weiterhin die wichtige Mission des Übereinkommens fördern?

BBNJ ist ein Durchführungsabkommen zum Seerechtsübereinkommen (SRÜ). Es ist nicht das erste Mal, dass es ein solches Abkommen gibt. Bereits 1994 gab es ein Durchführungsabkommen zum internationalen Meeresbodengebiet. 1995 unterzeichneten die Länder ein Durchführungsabkommen zum Seerechtsübereinkommen (SRÜ) im Zusammenhang mit wandernden Fischströmen.

Im vergangenen Jahr unterzeichneten die Länder das BBNJ-Übereinkommen zur Regelung von Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit mit dem Ziel, die biologische Vielfalt dort zu schützen. Erneut zeigte sich, dass das BBNJ das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) als lebendiges Dokument ergänzen wird.

Denn wenn die UNCLOS-Mitgliedsstaaten der Meinung sind, dass noch eine Lücke besteht, eine Möglichkeit, den Rechtsrahmen des UNCLOS weiter zu perfektionieren, können sie weiterhin zusammensitzen und Verhandlungen über die Unterzeichnung von Durchführungsvereinbarungen führen.

Das hehre Ziel des BBNJ ist es, die Vielfalt des Meereslebens in Ergänzung zum Seerechtsübereinkommen (SRÜ) zu schützen. Auch marine genetische Ressourcen und die Vielfalt des Meereslebens in Gewässern außerhalb nationaler Hoheitsgebiete haben im Kontext der heutigen wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen eine enorme Bedeutung erlangt.

Marine genetische Ressourcen spielen nicht nur eine Rolle beim Erhalt der Artenvielfalt, sondern tragen auch zu vielen Bereichen der Schönheits- und Gesundheitspflege bei. Wie können diese genetischen Ressourcen nachhaltig genutzt werden? Wie können die Vorteile dieser genetischen Ressourcen gleichmäßig auf die Länder verteilt und für zukünftige Generationen erhalten werden? Das ist die Mission von BBNJ.

Daher hofft das Seerechtsübereinkommen, dass das BBNJ nicht das endgültige Dokument sein wird, sondern eher eine Art verlängerter Arm, ein Durchführungsübereinkommen. Künftig wird es neue Durchführungsübereinkommen geben, wenn die Länder den Rechtsrahmen ergänzen und das Seerechtsübereinkommen weiter vervollständigen möchten.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktor des East Sea Institute, Diplomatic Academy.

Vietnam ist dem Seerechtsübereinkommen (SRÜ) beigetreten und hat es sehr früh ratifiziert. Wie beurteilen Sie Vietnams Bemühungen, die Vitalität des SRÜ in den letzten 30 Jahren aufrechtzuerhalten?

Vietnam ist eines der Gründungsmitglieder des UNCLOS, nahm seit 1977 an den Verhandlungen zum Übereinkommen teil und war eines der Mitgliedsländer, die das Übereinkommen ratifizierten, bevor es 1994 in Kraft trat.

Während des 31-jährigen Umsetzungsprozesses hat Vietnam das Seerechtsübereinkommen stets gewissenhaft und vollständig eingehalten und umgesetzt. Vietnam hat sogar Rechtsdokumente herausgegeben, um seine Verpflichtungen und Zusagen gegenüber dem Seerechtsübereinkommen zu verinnerlichen. Auch Vietnams maritime Ansprüche werden im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen formuliert.

Gleichzeitig bemüht sich Vietnam um die Beilegung von Seestreitigkeiten auf Grundlage der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ). Vietnam ist stolz darauf, dass es auf Grundlage der Bestimmungen des SRÜ die Meeresgrenzen mit China im Golf von Tonkin sowie mit Thailand und Indonesien festgelegt hat. Vietnam kooperiert mit Malaysia bei der Einrichtung eines gemeinsamen Öl- und Gasfördergebiets und hat der Kommission der Vereinten Nationen zur Begrenzung des Festlandsockels gemeinsame Stellungnahmen zur Erweiterung des Festlandsockels vorgelegt.

All diese Ergebnisse wurden im Geiste der Mitgliedschaft Vietnams im UNCLOS-Übereinkommen erzielt, da Vietnam stets in gutem Glauben, wirksam und aktiv alle Verpflichtungen im Rahmen des UNCLOS-Übereinkommens erfüllt hat.

Neuseelands Botschafterin bei ASEAN, Joanna Jane Anderson: „Der maritime Wohlstand und die Sicherheit hängen von der Wahrung der Stabilität und der Einhaltung des internationalen Seerechts ab, wie es im Seerechtsübereinkommen (SRÜ) verankert ist. Neuseeland ist bereit, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, um die Universalität und Konsistenz des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) zu stärken.“

Vietnam ist ein aktives und proaktives Mitglied der ASEAN. Derzeit unternimmt die ASEAN große Anstrengungen, das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) zu fördern. Wie wichtig ist Ihrer Meinung nach eine solche Resonanz für die Erfüllung der Mission des Übereinkommens?

Man kann sagen, dass ASEAN im weltweiten Vergleich eine sehr fortschrittliche Region ist. Neun von zehn ASEAN-Ländern sind Mitglieder des UNCLOS, nur ein Land ist derzeit kein Mitglied, aber meines Wissens erwägt auch dieses Land aktiv, dem UNCLOS beizutreten.

Tatsächlich wurden und werden Streitigkeiten zwischen ASEAN-Ländern und sich überschneidende Seezonen auf Grundlage des UNCLOS-Rahmens beigelegt. Die ASEAN-Länder nutzen zudem sehr aktiv Streitbeilegungsmechanismen im Rahmen des UNCLOS-Rahmens, um Meinungsverschiedenheiten untereinander beizulegen.

Es gibt Bestimmungen im Rahmen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ), die für ASEAN von großer Bedeutung sind, beispielsweise der Rahmen für die Zusammenarbeit in halbgeschlossenen Meeren. Auch das Südchinesische Meer gilt als eines dieser halbgeschlossenen Meere. Die ASEAN-Mitglieder verpflichten sich derzeit, die im SRÜ festgelegten Kooperationsverpflichtungen gemeinsam umzusetzen.

Die ASEAN-Mitglieder arbeiten nicht nur im Bereich des Meeresumweltschutzes und der Meeresforschung zusammen, sondern verpflichten sich auch, Aktivitäten wie die Entwicklung einer „Blue Ocean Economy“ aktiv zu fördern.

Zuletzt veröffentlichten die ASEAN-Außenminister im Dezember 2023 gemeinsam die Erklärung der ASEAN-Außenminister zur Aufrechterhaltung und Förderung der maritimen Stabilität in Südostasien. Dies ist ein äußerst wichtiger Schritt, der einerseits die Entschlossenheit der ASEAN-Länder unterstreicht, Frieden und Stabilität in den maritimen Gebieten Südostasiens zu wahren. Andererseits zeigt es auch, dass sich die ASEAN-Länder der Rolle des Meeres für Konnektivität, wirtschaftliche Entwicklung und die Förderung nachhaltiger Entwicklung bewusst sind.