Schwierigkeiten bei der Schulbuchsuche (*): Ist das Recht auf freie Schulbuchwahl tatsächlich gegeben?

Frau Nguyen Thu Hoai, eine Mutter, deren Kind die 6. Klasse einer Mittelschule im Bezirk Cau Giay ( Hanoi ) besucht, sagte, dass in der Liste der Bücher für die 6. Klasse, die die Schule den Eltern zum Verkauf anbietet, nicht nur Lehrbücher, sondern auch Übungshefte enthalten seien.

Eltern sind verärgert über „Taschendiebstahl“

Sie musste ihrem Kind vier Mathe- und Vietnamesisch-Arbeitshefte für fast die Hälfte der Kosten für Schulbücher kaufen. Ähnlich erging es Frau Tran Hong Hai, deren Kind die erste Klasse im Bezirk Hoang Mai besucht. Sie musste laut der von der Schule bereitgestellten Liste das Canh Dieu-Heft für die erste Klasse (16 Hefte) für 281.000 VND kaufen. Neben den neun Schulbüchern gibt es auch sieben Arbeitshefte: Schreibübungen 1, Band 1, Band 2, Vietnamesisch-Arbeitsheft 1, Band 1, Band 2, Mathe-Arbeitsheft 1, Band 1, Band 2 und Kunstübungsheft 1.

Laut der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) genehmigten Liste umfasst das Canh-Dieu-Buchset für die 1. Klasse neun Bücher zum Preis von 199.000 VND. Zusätzlich zu den Heften müssen Eltern ihren Kindern auch ein Set mit Schulmaterialien für die 1. Klasse für 230.000 VND kaufen, was mehr kostet als das Schulbuchset für die 1. Klasse. Frau Tran Hong Hai erklärte, dass die Schule das Canh-Dieu-Buchset für die 1. Klasse nur für das Schuljahr 2023/24 auflistete und sich deshalb gemeinsam mit anderen Eltern für den Kauf angemeldet hatte. Es ist unvermeidlich, dass Eltern Hefte mit Schulbüchern verwechseln, wenn die Schule missverständliche Informationen liefert und so Missverständnisse aufkommen.

Lehrbücher werden oft zusammen mit Arbeitsbüchern und Nachschlagewerken verkauft, was für die Eltern eine Belastung darstellt.

Die Situation, dass zusammen mit Lehrbüchern „Bier mit Erdnüssen“, Nachschlagewerke und Hefte verkauft werden, besteht schon seit vielen Jahren. Frau Nguyen Thu Hoai war verärgert, denn während ihrer fünfjährigen Grundschule musste sie entsprechend den Anforderungen der Schule viele Bücher für ihr Kind kaufen, doch diese Bücher wurden fast nie benutzt. Dazu gehören Bücher wie „ Erziehung zu einem eleganten und zivilisierten Lebensstil für Schüler in Hanoi“, „Rechte und Pflichten von Kindern“, „Verkehrssicherheit“ usw. „Schulen verkaufen Lehrbücher zusammen mit Heften und Nachschlagewerken, doch am Ende werden diese Bücher nicht benutzt, was eine enorme Geldverschwendung für die Eltern darstellt. Das Bildungsministerium schreibt vor, dass Lehrer Grundschülern keine Hausaufgaben aufgeben dürfen, doch Schulen setzen offen Hefte auf die Lehrbuchliste. Das verstehe ich wirklich nicht“, äußerte Frau Nguyen Thu Hoai ihre Meinung.

Schulen und Lehrer arbeiten im Auftrag von Verlagen

Kurz vor Beginn des neuen Schuljahres 2022/2023 veröffentlichte der Vietnam Education Publishing House (NXB) die Bekanntmachung Nr. 367 von 2022 an die zuständigen Stellen zur Veröffentlichung von Lehrbüchern, Übungsbüchern, Lehrwerken und Englischbüchern mit sehr hohen Rabatten. Demnach beträgt der Rabattsatz für die Veröffentlichungsgebühr von Lehrbüchern für das neue allgemeine Bildungsprogramm 28,5 % des Listenpreises, die höchste Veröffentlichungsgebühr für Übungsbücher beträgt bis zu 35 % des Listenpreises und die Veröffentlichungsgebühr für Lehrwerken 15 % des Listenpreises.

Laut Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, ist der Rabattsatz für Schulbücher sehr hoch, was zu einem „Bier und Erdnüsse“-Problem bei der Schulbuchverteilung führt. Das Finanzministerium muss prüfen, ob die Vertriebskosten angemessen sind. „Wirtschaftliche Motive können dazu führen, dass Schulen und Lehrkräfte zu Angestellten der Verlage werden. Dies birgt auch die Gefahr unlauteren Wettbewerbs. Schulen wählen Bücher möglicherweise nicht aufgrund der Qualität, sondern aufgrund des hohen Provisionsrabatts aus. Die Leidtragenden sind dann die Eltern“, analysierte Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dieser Experte stellte auch die Frage, ob Schulen weiterhin als Vertriebskanal für Lehrbücher und Nachschlagewerke aller Art dienen sollten. Das Bildungsministerium müsse diese Frage sorgfältig prüfen, um persönliche Vorteile und die Einführung unnötiger Materialien für Eltern und Schüler zu vermeiden. Obwohl es kein Dokument gibt, das Schulen als Vertriebskanal für Lehrbücher und Nachschlagewerke vorschreibt, verkaufen Schulen in Hanoi sowie in anderen Provinzen und Städten seit vielen Jahren Bücher.

Die Buchauswahl ist nicht transparent (?!)

Gemäß den geltenden Vorschriften richten die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte Ausschüsse für die Schulbuchauswahl ein. Viele Experten sind der Ansicht, dass die derzeitige Methode der Schulbuchauswahl nicht transparent und nicht objektiv sei und die Meinung von Schulen und Lehrern nicht respektiere.

Außerordentlicher Professor Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, erklärte, die derzeitige Art der Buchauswahl sei sehr ungewöhnlich. Anstatt dass die Lehrer die Klassen direkt unterrichten, sollten sie die passenden Bücher auswählen dürfen, doch die Entscheidungsbefugnis liege beim Provinzrat. Er sagte außerdem, die Regelung, die es 63 Provinzen und Städten erlaube, Auswahlräte einzurichten, biete Verlagen die Möglichkeit, sich abzusprechen und unfair zu konkurrieren.

In einem von Bildungsminister Nguyen Kim Son unterzeichneten Regierungsdokument an die Aufsichtsdelegation wird der Vorschlag der Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur notwendigen Änderung der Vorschriften erläutert, um eine einheitliche Auswahl von Lehrbüchern zu gewährleisten und Bildungseinrichtungen das Recht zu geben, bei der Auswahl der Lehrbücher proaktiv zu handeln. Ziel ist es, Schülern, Lehrern und Eltern die Wahl der Lehrbücher zu überlassen. Lehrer und Schüler können für jedes Fach mehrere Lehrbücher gleichzeitig verwenden. Um jedoch die im Allgemeinen Bildungsprogramm 2018 festgelegten Anforderungen zu erfüllen, werden für die Lehrbücher unterschiedliche Ansätze und Lernmaterialien verwendet.

„Es ist sehr schwierig, Schüler dazu anzuleiten, gleichzeitig Inhalte aus vielen verschiedenen Lernquellen zu lernen. Dafür sind Lehrer mit hohen pädagogischen Fähigkeiten, selbstständiges Lernen der Schüler und eine begrenzte Schülerzahl pro Klasse erforderlich. In der gegenwärtigen Situation erfüllen viele allgemeine Bildungseinrichtungen diese Voraussetzung nicht“, erklärte Minister Nguyen Kim Son.

Die Regierung ist jedoch der Ansicht, dass die Einräumung des Wahlrechts für Lehrkräfte, Schüler und Eltern bei der Auswahl von Lehrbüchern der beste Weg zur Umsetzung des demokratischen Prinzips ist und den Bedingungen der Lehr- und Lernorganisation an allgemeinbildenden Einrichtungen am besten entspricht. Die Regierung weist das Ministerium für Bildung und Ausbildung an, das Rundschreiben Nr. 25/2020/TT-BGDDT zur Lehrbuchauswahl zu prüfen und zu ändern, um die Autonomie der Schulen bei der Lehrbuchauswahl zu stärken.

Frau NGUYEN THI DOAN, ehemalige Vizepräsidentin, Präsidentin der Vietnam Association for Promoting Education:

Große Verschwendung für die Gesellschaft

Die Veröffentlichung von Lehrbüchern mit Nachschlagewerk und Übungsheften, die nur einmal geschrieben und dann weggeworfen werden, ist eine enorme Verschwendung für die Gesellschaft. Schulen behaupten, Nachschlagewerke zu haben, sodass Eltern Geld dafür ausgeben müssen. Doch es gibt zu viele Nachschlagewerke, die die Schüler lesen können.

Die Auswahl der Lehrbücher für den Unterricht wird derzeit durch ein Programm mit vielen Lehrbüchern geregelt, wobei die Provinz das Recht hat, die Lehrbücher auszuwählen. Dieses Thema wurde von der Bevölkerung vielfach kritisiert. Solche Regelungen führen leicht zu Schwachstellen bei der Verwaltung und Steuerung der Lehrbuchauswahl. Daher muss die Anzahl der spezifischen und notwendigen Nachschlagewerke für jedes Fach kontrolliert und begrenzt werden, um eine Überlastung zu vermeiden und den Schülern eine optimale Lernqualität zu gewährleisten.

Außerordentlicher Professor, Dr. VU TRONG RY, Vizepräsident der Vietnamesischen Gesellschaft für Pädagogische Psychologie:

Sorgfältige Recherche und Investitionen sind erforderlich.

Im aktuellen Kontext ist die Vergesellschaftung von Schulbüchern richtig, doch bedeutet sie, den Marktmechanismus zu akzeptieren. Derzeit haben weder Lehrkräfte noch Schüler die Wahlfreiheit. Wir sollten diejenigen, die Bücher direkt nutzen, nicht nur wegen Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Organisation von Lehren und Lernen ignorieren. Empfehlungen an Partei und Staat zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms und der Schulbücher müssen sorgfältig recherchiert, soziologisch untersucht und mit spezifischen Daten versehen werden, insbesondere für abgelegene, isolierte und extrem schwierige Gebiete. Der Staat benötigt mehr Unterstützung, um Lehrbücher für Lehrkräfte und Schüler bereitzustellen.

Die Vergesellschaftung der Schulbücher bedeutet nicht, dass der Staat seine Verantwortung im Bildungsbereich reduziert, sondern dass er verstärkt auf Investitionen achten muss.

(*) Siehe Lao Dong Zeitung, Ausgabe vom 7. August

Quelle: https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/vat-va-tim-sach-giao-khoa-co-thuc-su-trao-quyen-lua-chon-sgk-2023080822210167.htm