Vorschlag zur Beseitigung von Hindernissen für den Goldhandel
Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat der Staatsbank Vietnams (SBV) vor Kurzem ein Dokument mit Kommentaren zum Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung der Verordnung 24/2012/ND-CP über die Verwaltung von Goldhandelsaktivitäten übermittelt.
Insbesondere schlug VCCI vor, einige unnötige Bedingungen, die Hindernisse für Unternehmen darstellen, mutig zu beseitigen, insbesondere in den Bereichen der Goldbarrenproduktion und des Goldschmuck- und Kunsthandels.
Konkret heißt es im Entwurf, dass die Voraussetzung für die Lizenz zur Goldbarrenproduktion ein Mindeststammkapital von 1 Milliarde VND ist. Die VCCI ist der Ansicht, dass diese Schwelle zu hoch ist und für die meisten Unternehmen, insbesondere für inländische Privatunternehmen, Hindernisse darstellt.
Die Festlegung einer derart hohen Kapitalanforderung würde das Spielfeld verengen und zu einem Markt führen, der von einigen wenigen „Großen“ dominiert wird. Dies würde den Wettbewerb einschränken, die Angebotsvielfalt verringern und die Wahlmöglichkeiten der Verbraucher negativ beeinflussen.
Im Goldschmuck- und Kunsthandwerksgeschäft ist die VCCI der Ansicht, dass die Beibehaltung der Geschäftsbedingungen nicht mehr angemessen sei. Der Analyse zufolge gehört diese Geschäftsart nicht zu den Spezialbranchen im Zusammenhang mit Landesverteidigung, Sicherheit, Sozialethik oder öffentlicher Gesundheit, also zu den Bereichen, für die das Investitionsgesetz die Anwendung von Geschäftsbedingungen erlaubt.
Darüber hinaus beziehen sich die aktuellen Anforderungen an Goldschmuckunternehmen hauptsächlich auf Einrichtungen und Ausrüstung, die denen eines normalen Rohstoffgeschäfts ähneln. Daher fehlt der Einstufung dieses Sektors als bedingtes Geschäft die praktische und rechtliche Grundlage.
VCCI betonte außerdem, dass die Beibehaltung der Geschäftsbedingungen für Goldschmuck der Politik der Verwaltungsreform zur Einschränkung von „Unterlizenzen“ widerspreche und insbesondere dem Geist der Resolution 68/NQ-TW zur Innovation des Investitions- und Geschäftsumfelds widerspreche.
Noch wichtiger ist, dass diese Regelung nicht mit der strategischen Ausrichtung auf die Entwicklung der heimischen Goldschmuckindustrie vereinbar ist. Vietnam soll schrittweise zu einem Zentrum für die Verarbeitung und den Export von hochwertigem Gold werden, wie es der Generalsekretär bei seinem Treffen mit dem Zentralen Ausschuss für Politik und Strategie am 28. Mai 2025 angeordnet hat.
Auf Grundlage der obigen Analyse schlug VCCI der Staatsbank vor, die Abschaffung der Vorschriften zu den Geschäftsbedingungen für Goldschmuck in Betracht zu ziehen, um ein gesundes Wettbewerbsumfeld zu schaffen, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zu senken und gleichzeitig der vietnamesischen Goldindustrie Raum für die Entfaltung ihres vollen Potenzials zu geben.
Vorschlag zur Abschaffung der „Unterlizenz“ für den Goldimport
Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat der vietnamesischen Staatsbank (SBV) gerade ein Dokument übermittelt, in dem er die Abschaffung einiger unnötiger Verwaltungsverfahren im Bereich des Goldbarrenimports vorschlägt, um den Prozess zu vereinfachen, die Kosten zu senken und günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen.
Laut den Kommentaren der VCCI zum Änderungsentwurf des Dekrets 24/2012/ND-CP gelten die aktuellen Vorschriften für den Goldbarrenimport als „zu vielschichtig und verwirrend“, da viele Lizenzen gleichzeitig erforderlich sind, darunter allgemeine Goldimport- und -exportlizenzen, Lizenzen für jede einzelne Lieferung sowie jährliche Import- und Exportgrenzen. Die Überschneidung dieser Verfahren führt zu einem System von „Unterlizenzen“, dessen Einhaltung zeitaufwändig und kostspielig ist und die Geschäftsflexibilität erheblich einschränkt.
VCCI ist der Ansicht, dass Unternehmen, die Goldbarren herstellen, zwar von der vietnamesischen Staatsbank lizenziert sind und strenger Aufsicht unterliegen, es jedoch unnötig ist, weiterhin separate Goldimport- und -exportlizenzen zu verlangen. Dies ist Ausdruck des „Lizenz-in-Lizenz“-Mechanismus, der sowohl für Unternehmen als auch für Verwaltungsbehörden doppelte Arbeit und Ressourcenverschwendung bedeutet.
Insbesondere schlug die VCCI auch die Abschaffung der einheitlichen Import-Export-Lizenz vor. Der Grund dafür ist, dass die Staatsbank für jedes Unternehmen ein jährliches Import-Export-Limit festgelegt hat – ein Kontrollinstrument, das ausreichend wirksam ist.
Die Anforderung, dass Unternehmen einzeln Genehmigungen beantragen müssen, führt nicht nur zu einem hohen Verwaltungsaufwand, sondern kann auch zu Geschäftsverlusten führen, insbesondere angesichts der starken Schwankungen des Goldmarktes aufgrund internationaler Entwicklungen. Verzögerungen bei der Genehmigung können zu Gewinnverlusten oder Preisrisiken führen.
In Bezug auf die staatliche Steuerung schlug VCCI vor, dass die Staatsbank Vietnams die Kontrolle durch modernere technische Maßnahmen aufrechterhalten könne, beispielsweise durch die Datenanbindung an Zollbehörden oder die Verpflichtung der Unternehmen, regelmäßig über die Nutzung von Import- und Exportquoten zu berichten. Diese Methoden gewährleisten die Einhaltung der Managementziele und vermeiden gleichzeitig zu tiefe Eingriffe in die Geschäftstätigkeit.
Darüber hinaus forderte die VCCI die SBV auf, die Rechtsgrundlage und die konkreten Gründe für die Verpflichtung von Unternehmen zu klären, Goldbarren oder Rohgold nur von Herstellern zu importieren, die von der London Bullion Market Association (LBMA) zertifiziert sind. Laut VCCI könnte diese Regelung, sofern es keine triftigen Gründe hinsichtlich Qualität, internationaler Standards oder Geldwäschebekämpfung gibt, das Angebot einschränken, die Produktionskosten beeinflussen und indirekt die Inlandspreise beeinflussen.
Insgesamt empfiehlt VCCI der Redaktion, modernen Managementlösungen den Vorzug zu geben, anstatt weiterhin auf Vorabkontrolle und Marktadministration zu setzen. Die Schaffung proaktiver, flexibler und transparenter Bedingungen für Unternehmen ist die Voraussetzung für eine stabilere und gesündere Entwicklung des Goldmarktes in der Zukunft.
Klarstellung der Vorschriften zu Goldderivaten und Goldkonten
In seinen an die Staatsbank von Vietnam (SBV) gesandten Kommentaren zum Entwurf des Dekrets zur Änderung und Ergänzung des Dekrets 24/2012/ND-CP im Zusammenhang mit der Verwaltung von Goldhandelsaktivitäten betonte der Vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) die mangelnde Klarheit einiger Vorschriften im Zusammenhang mit anderen Goldhandelsaktivitäten, insbesondere Goldderivaten und Goldhandel auf Konten.
Laut VCCI werden im Entwurf derzeit andere Goldhandelsaktivitäten als eingeschränkte Geschäftsbereiche aufgeführt, diese Grundlage sei jedoch im aktuellen Rechtssystem nicht mehr angemessen.
Insbesondere war die Liste der „eingeschränkten Geschäftsgüter und -dienstleistungen“ einst im Handelsgesetz und dessen Untergesetzen festgelegt, wurde jedoch mit dem Dekret 173/2024/ND-CP offiziell abgeschafft. Das Investitionsgesetz von 2020 sieht derzeit nur drei Branchengruppen vor: verbotene Geschäftsinvestitionen, bedingte Geschäftsinvestitionen und freie Geschäftsinvestitionen. Daher gibt es für die Aufnahme „anderer Goldgeschäfte“ in die eingeschränkte Liste keine klare Rechtsgrundlage.
Darüber hinaus sieht der Entwurf vor, dass diese Aktivitäten nur durchgeführt werden können, wenn zwei Bedingungen erfüllt sind: (i) eine Genehmigungsentscheidung des Premierministers und (ii) eine Lizenz der Staatsbank.
Weder der Entwurf noch das ursprüngliche Dekret enthalten jedoch konkrete Hinweise zu den Lizenzbedingungen oder den damit verbundenen Prozessen und Verfahren. Dies steht im Widerspruch zu Artikel 7 Absatz 5 des Investitionsgesetzes 2020, der vorschreibt, dass für alle bedingten Unternehmensinvestitionssektoren ihre Bedingungen, Aufzeichnungen, Prozesse, Lizenzbehörden und Antragsgründe klar beschrieben sein müssen.
Daher empfiehlt VCCI, dass die Staatsbank Einzelheiten zu Bedingungen, Prozessen und Lizenzierungsverfahren für andere Goldhandelsaktivitäten ergänzen sollte, um Transparenz, Konsistenz und Einhaltung der geltenden Investitionsgesetze zu gewährleisten.
Was Aktivitäten mit Goldderivaten betrifft, so werden diese im Entwurf zwar als eine Form des Goldhandels aufgeführt, die in den Anwendungsbereich des Dekrets fällt. Der genaue Inhalt des Betriebsmechanismus, die Teilnahmebedingungen und die zur Umsetzung berechtigten Subjekte sind jedoch nicht geklärt.
Derzeit dürfen nach dem Gesetz über Kreditinstitute nur Kreditinstitute Goldderivatgeschäfte tätigen. Nichtbanken, Finanzinstitute und Goldhandelseinheiten sind nicht erwähnt. Dies führt zu einer erheblichen Rechtslücke und erschwert sowohl das Management als auch die praktische Umsetzung.
Auch beim Goldhandel über Konten, einer weltweit beliebten Transaktionsform, hat der Entwurf wichtige Faktoren noch nicht spezifiziert, wie etwa: welche Organisationen Dienstleistungen anbieten dürfen, welche Investoren teilnehmen dürfen, technische Bedingungen, Lizenzierungsprozess, Transaktionsmechanismus – Auftragsabgleich – Zahlung usw.
VCCI ist der Ansicht, dass das Fehlen klarer Regelungen für die beiden oben genannten Unternehmensformen zu rechtlichen Risiken führt, die Transparenz verringert und den Unternehmen bei der Teilnahme am Markt Schwierigkeiten bereitet.
Daher sind detaillierte und umfassende Anweisungen erforderlich, um sowohl eine strenge Verwaltung sicherzustellen als auch die Entwicklung moderner Goldgeschäftsmodelle im Einklang mit internationalen Trends zu fördern.
Quelle: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
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