Vietnam steht vor dem „Sturm“ der alternden Bevölkerung

Vietnam zählt zu den 15 bevölkerungsreichsten Ländern der Welt und verfügt über einen großen Arbeitskräftereichtum, ist jedoch mit einer rapide alternden Bevölkerung konfrontiert.

Heute feiert die Welt ihren 34. Tag der Bevölkerung, da die Weltbevölkerung die 8-Milliarden-Marke überschreitet. Laut dem Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) steigt diese Zahl weiterhin an.

„Es dauerte Hunderttausende von Jahren, bis die Weltbevölkerung die Marke von einer Milliarde erreichte. Doch in nur 200 Jahren hat sie sich versiebenfacht“, heißt es in einer gemeinsamen Erklärung des UNFPA. Die Organisation prognostiziert, dass die Bevölkerung im Jahr 2030 8,5 Milliarden, im Jahr 2050 9,7 Milliarden und im Jahr 2080 mit 10,4 Milliarden ihren Höhepunkt erreichen wird.

Dem Trend folgend hat sich Vietnams Bevölkerung in den 48 Jahren seit der Wiedervereinigung des Landes mehr als verdoppelt – von 47 auf 100 Millionen Menschen. Im letzten Jahrhundert lag Vietnams jährliches Bevölkerungswachstum stets über dem Weltdurchschnitt. Dieser Trend hat sich jedoch seit Anfang der 2000er Jahre, nach einem Jahrzehnt aggressiver Familienplanungspolitik, umgekehrt. Die Geburtenrate ist gesunken, und die Bevölkerung altert rapide. Laut UNFPA gehört Vietnam zu den Ländern mit der am schnellsten alternden Bevölkerung weltweit.

Bevölkerungsdifferenzierung

Vietnam erreichte laut dem Statistikamt im vergangenen April die 100-Millionen-Einwohner-Marke. Seit 2019 hält Vietnam seinen 15. Platz in der Gruppe der bevölkerungsreichsten Länder der Welt, belegt den 6. Platz in der Bevölkerungsdichte und den 9. Platz beim jährlichen Pro-Kopf-Einkommen mit 4.010 USD. Dieses Einkommensniveau liegt im unteren Mittelfeld, weniger als zehnmal so hoch wie in Japan und 19-mal so hoch wie in den USA.

2023 markiert zudem die Halbzeit der demografischen Dividende, die laut UNFPA 2007 begann und voraussichtlich 2039 endet. Ein Land tritt in diese Phase ein, wenn mindestens zwei Personen im erwerbsfähigen Alter einen Angehörigen (ein Kind unter 15 oder eine ältere Person über 65) versorgen. Dies verschafft dem Land einen wirtschaftlichen Vorteil, wenn es über eine große Zahl an Arbeitskräften verfügt.

Die Bevölkerung wächst, doch die quantitative und qualitative Entwicklung ist in den 63 Provinzen und Städten ungleichmäßig verteilt. Die Geburtenrate unterscheidet sich zwischen den Regionen erheblich. Darüber hinaus führt der Zustrom von Menschen in die Großstädte zu einem Ungleichgewicht der Bevölkerungsverteilung zwischen Stadt und Land. Durchschnittseinkommen und Lebenserwartung der Orte unterscheiden sich daher zunehmend. Nach Regionen betrachtet haben die Menschen im Südosten des Landes das höchste Einkommen. Binh Duong führt hier mit 8,1 Millionen Einwohnern pro Monat, fast viermal so viel wie der letzte Ort, Ha Giang mit 2,1 Millionen Einwohnern pro Monat. Die sechs Provinzen und Städte im Osten sind auch die Gebiete, in denen die Menschen am längsten leben. An der Spitze liegt die Provinz Ba Ria - Vung Tau mit einer durchschnittlichen Lebenserwartung von 76,4 Jahren, 8,5 Jahre länger als der letzte Ort, Lai Chau. Diese gebirgige Ortschaft ist mit einer Bevölkerungsdichte von 53 Einwohnern pro Quadratkilometer auch der am dünnsten besiedelte Ort des Landes. Im Gegenteil, Ho-Chi-Minh-Stadt ist mit 4.481 Einwohnern pro Quadratkilometer die am dichtesten besiedelte Stadt. Landesweit liegt dieses Verhältnis bei 300 Einwohnern pro Quadratkilometer. Die goldene Zeit ist erst zur Hälfte vorbei.

„Die goldene Bevölkerungsperiode ist eine Chance, die sich jedem Land nur einmal bietet“, sagte Professor Giang Thanh Long (Experte für Bevölkerung und Entwicklung an der National Economics University).

In Vietnam wurde nach der Bevölkerungsexplosion ab 1993 eine synchrone Politik eingeführt, die jedes Paar dazu ermutigte, bei zwei Kindern zu bleiben. Nach einem Jahrzehnt sank die durchschnittliche Geburtenrate drastisch von 3,5 auf 2,1 Kinder pro Frau. Die Struktur veränderte sich, die Kinderzahl nahm allmählich ab, und die Erwerbsbevölkerung begann zu dominieren, was das Land in die goldene Phase der Bevölkerungsentwicklung führte. Die große Zahl junger Arbeitskräfte bot günstige Voraussetzungen für den Durchbruch der Volkswirtschaft.

Nach Untersuchungen von Professor David Bloom (Harvard University, USA) trugen die Vorteile einer rasch wachsenden Erwerbsbevölkerung rund 30 % zum rasanten Wachstum der ostasiatischen Länder in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts bei. Japan und Südkorea erlebten 1963 bzw. 1987 eine goldene Ära der Bevölkerungsentwicklung. Drei Jahrzehnte später entwickelten sich beide Länder zu wohlhabenden Nationen, als das Pro-Kopf-Einkommen sprunghaft anstieg und sich verzehnfachte – auf 37.000 bzw. 32.000 US-Dollar.

Dies ist jedoch nicht allen Ländern gelungen. Thailands goldene Phase der Bevölkerungsentwicklung begann 1992. Fast 30 Jahre später hat das „Land der goldenen Pagoden“ die Altersgrenze erreicht, doch das Pro-Kopf-Einkommen hat sich nur knapp verdreifacht und liegt nun bei 7.100 US-Dollar. Thailand droht auf mittlerem Einkommensniveau zu stagnieren und sich nicht zu einem reichen Land zu entwickeln.

„Die goldene Bevölkerung ist lediglich eine Chance. Sie bringt keinem Land Vorteile, wenn es nicht über die richtige Strategie verfügt, um sie zu nutzen“, so die Einschätzung von Professor Long.

In Vietnam erkannte das Zentralkomitee der Partei 2017, dass es keine umfassende Lösung gab, um die Vorteile der goldenen Bevölkerungsperiode zu nutzen und sich an die alternde Bevölkerung anzupassen. Die Bevölkerungspolitik verlagerte daraufhin ihren Schwerpunkt von der Familienplanung auf eine umfassende Berücksichtigung aller Aspekte und nutzte die Chancen der goldenen Bevölkerung effektiv.

Während Vietnam versucht, die Chancen der verbleibenden 16 Jahre der goldenen Bevölkerung besser zu nutzen, muss es gleichzeitig das Problem der Überalterung lösen.

Experten prognostizieren, dass die Bevölkerung Vietnams in der zweiten Hälfte des 21. Jahrhunderts zu schrumpfen beginnt. Laut UNFPA wird die Bevölkerung Vietnams 2051 mit 107 Millionen Einwohnern ihren Höhepunkt erreichen, bevor sie allmählich zurückgeht. Das Statistikamt schätzt, dass die Bevölkerung ab 2066, wenn sie 117 Millionen Menschen erreicht, „bergab“ gehen wird.

Der Grund hierfür liegt darin, dass die Zahl der geborenen Kinder sinkt, während die Sterberate rückläufig ist.

Weltweit führt die Verringerung der Geschlechterkluft zu sinkenden Geburtenraten. Da Frauen mehr Bildung und Beschäftigungsmöglichkeiten erhalten, bekommen sie tendenziell weniger Kinder als frühere Generationen. Vietnam bildet da keine Ausnahme.

Im Jahr 2006 fiel Vietnams Gesamtfruchtbarkeitsrate erstmals unter das Reproduktionsniveau von 2,1 Kindern pro Frau und blieb seitdem, mit Ausnahme der Jahre 2020 und 2021, auf diesem Niveau. Als Reaktion darauf zielt die Bevölkerungsstrategie der Regierung bis 2030 darauf ab, die Gesamtfruchtbarkeitsrate des Landes auf dem Reproduktionsniveau zu halten. Bisher ist es jedoch keinem Land gelungen, den Trend sinkender Fertilität bei Frauen umzukehren.

Gleichzeitig sank laut UNFPA die Kindersterblichkeitsrate dank verbesserter Ernährung, Gesundheitsversorgung und Lebensbedingungen. 1976 starben in Vietnam 76 von 1.000 Kindern unter fünf Jahren. Heute liegt diese Rate bei 21 pro 1.000 und ist damit deutlich niedriger als in Ländern mit ähnlichem Einkommensniveau. Dies hat zu einer Senkung der Gesamtsterblichkeitsrate des Landes beigetragen.

Gleichzeitig steigt die Lebenserwartung in Vietnam und nähert sich dem Durchschnitt der Länder mit gehobenem mittlerem Einkommen an. Kinder, die nach der Wiedervereinigung des Landes geboren wurden, hatten eine durchschnittliche Lebenserwartung von 65 Jahren. Heute liegt diese Zahl bei 74 Jahren.

Diese Faktoren treiben Vietnam näher an die Schwelle einer alternden Bevölkerung. Das bedeutet, dass die Zahl der Menschen im erwerbsfähigen Alter allmählich sinken wird, während die Zahl der älteren Menschen steigt. Das Ziel „reicher Menschen“ ist jedoch noch weit entfernt.

Vietnams Bevölkerung alterte bereits 2015, als der Anteil der über 65-Jährigen 7 % der Gesamtbevölkerung überschritt. Aktuell liegt dieser Wert bei 9 %, womit Vietnam die drittgrößte ältere Bevölkerung Südostasiens hat, während das Durchschnittseinkommen nur auf Platz 6 liegt.

Gleichzeitig hat das Sozialversicherungsnetz seine Zielabdeckung noch nicht erreicht. Die Regierung geht davon aus, dass bis 2025 55 % der Menschen im erwerbsfähigen Alter eine Rente beziehen werden, aktuell liegt der Anteil jedoch nur bei etwas über 22 %. Der steigende Anteil älterer Menschen, die mehrheitlich keine Rente beziehen, wird das Sozialversicherungssystem stark belasten, so Professor Giang Thanh Long.

Er prognostizierte, dass es für Vietnam noch schwieriger werde, inmitten der Überalterung ein schnelles Wirtschaftswachstum zu erzielen, wenn es die verbleibende Zeit seiner goldenen Bevölkerung nicht nutze. Die Geburt des 100-millionsten Bürgers zwinge das Land, sich den Herausforderungen zu stellen, bevor es im Jahr 2036 zu einem überalterten Land werde – dann werde der Anteil der über 65-Jährigen voraussichtlich 14 % übersteigen.

„Es ist eine unbestreitbare Tatsache, dass Vietnams Bevölkerung sehr schnell altert, die Wirtschaft jedoch noch nicht reich ist. Wir müssen reich werden, bevor wir alt werden, damit wir über die nötigen Mittel verfügen, um zukünftige Probleme zu bewältigen“, schloss Professor Long.

VnExpress.net