Zu den Hindernissen zählen bürokratische Mechanismen und ein Mangel an Rekrutierungsressourcen.

Überall herrscht ein Mangel an Lehrern , die das neue Fach unterrichten können.

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fehlen dem Land weiterhin 118.253 Lehrkräfte. Diese Situation hat sich nicht nur nicht verbessert, sondern sogar verschlechtert; der Mangel ist im Vergleich zum Schuljahr 2021/22 um 11.308 gestiegen. Tatsächlich herrscht landesweit fast überall Lehrermangel, insbesondere bei Lehrkräften, die den Anforderungen des reformierten Lehrplans entsprechen.

Herr Tran The Cuong, Direktor des Bildungsministeriums von Hanoi, erklärte, dass es in Hanoi 2.845 Schulen mit über 2,3 Millionen Schülern gibt. Die Zahl der Schulen steigt kontinuierlich, wobei jährlich durchschnittlich 30 bis 50 neue Schulen gebaut werden. Die Anzahl der dem Bildungssektor zugeordneten Beamten ist jedoch seit 2015 weitgehend unverändert geblieben. Im Jahr 2022 deckte die Gesamtbelegschaft stadtweit nur 92 % des Personalbedarfs der öffentlichen Schulen. Aktuell fehlen in Hanoi rund 10.000 Lehrkräfte aller Schulstufen. Daher schlug Herr Cuong vor, dass das Bildungsministerium die Konsultationen mit dem Innenministerium fortsetzt und der Regierung einen Vorschlag zur Zuweisung von zusätzlichem Personal unterbreitet.

Herr Tran Van Thuc, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums der Provinz Thanh Hoa , erklärte, dass in der gesamten Provinz über 10.250 Lehrkräfte fehlen – einer der gravierendsten Lehrermangel im ganzen Land. Insbesondere in einigen Pflichtfächern des neuen Lehrplans fehlen 690 Lehrkräfte für Informatik, 350 für Englisch und 280 für Bildende Kunst. Dies beeinträchtigt die Qualität des Unterrichts erheblich.

In allen Regionen herrscht ein Mangel an Kunst- und Musiklehrern.

Laut Herrn Thuc liegt der Grund darin, dass die Anzahl der der Provinz zugeteilten Lehrkräfte (knapp 1.700) unter dem Standard liegt, während gemäß Beschluss 19 des Zentralkomitees jährlich 10 % des Personals abgebaut werden müssen. Darüber hinaus beinhaltet das neue allgemeine Bildungsprogramm (2018) zahlreiche Änderungen in der Fächerstruktur, wodurch in einigen Fächern ein Lehrerüberschuss, in anderen hingegen ein Lehrermangel herrscht. Vor dem Schuljahr 2021/22 waren Englisch und Informatik Wahlfächer in der Grundschule; Musik und Kunst waren nicht Teil des Lehrplans der Sekundarstufe. Im Rahmen des neuen Programms sind Englisch und Informatik ab der 3. Klasse Pflichtfächer; Musik und Kunst werden ab der 10. Klasse als Wahlfächer angeboten, was die Vorbereitung des Lehrpersonals erschwert.

In der Provinz Hai Duong wurde dem Bildungssektor im Jahr 2023 ein Personalbedarf von über 27.900 Lehrkräften zugewiesen. Aktuell verfügt die Provinz über mehr als 22.600 Lehrkräfte und es fehlen über 1.400. Der größte Lehrermangel besteht in der Vorschulerziehung sowie in einigen Fachbereichen der Grundschule, wie beispielsweise Informatik und Kunst.

Herr Thai Van Tai, Direktor der Abteilung für Primarbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, dass das allgemeine Bildungsprogramm 2018 mehrere neue Fächer auf Primarstufe umfasst und zwei Unterrichtsstunden pro Tag erfordert, weshalb die Vorbereitung in Bezug auf Lehrer, Bildungsmanagementpersonal und Einrichtungen noch mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist.

WENN DER BILDUNGS- UND AUSBILDUNGSSEKTOR DIE MENSCHHEIT NOCH NICHT "VERSTEHT", WIRD ES SCHWIERIG BLEIBEN.

Laut Herrn Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanagementpersonal (Ministerium für Bildung und Ausbildung), besteht zwar ein erheblicher Lehrermangel, doch zum Ende des Schuljahres 2022-2023 sind mehr als 74.100 der zugewiesenen Stellen noch nicht besetzt.

Die Provinzen erklärten den Mangel an Lehrkräften damit, dass die bestehenden Richtlinien zur Einstellung und Vergütung von Lehrkräften noch immer Mängel aufweisen und es ihnen nicht gelingt, die notwendigen materiellen und immateriellen Anreize zu schaffen, um Lehrkräfte zu gewinnen. Auch die Dezentralisierung der Lehrereinstellung auf lokaler Ebene ist unzureichend und führt zu lokalem Lehrermangel und -überschuss. Die zuständigen Behörden, wie die Ministerien und Ämter für Bildung und Ausbildung, sind nicht die primären Einstellungsstellen und verfügen daher nicht über die nötige Autonomie, die Anzahl und Struktur der Lehrkräfte nach Fach und Klassenstufe zu regeln. Folglich können sie Lehrermangel und -überschuss nicht proaktiv steuern.

Bewerber für Lehrerstellen in Ho-Chi-Minh-Stadt müssen Mitte Juli einen Allgemeinwissenstest absolvieren.

Der Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Thanh Hoa, Tran Van Thuc, wies darauf hin, dass die Reform des allgemeinen Bildungswesens die Anforderungen an die Lehrkräfte enorm erhöht, die Arbeitsbelastung steigt und der Druck zunimmt, während die Mechanismen und Richtlinien unverändert bleiben. Beispielsweise sah der alte Lehrplan für die Grundschule eine Unterrichtsstunde pro Tag vor, während der neue zwei Stunden täglich vorsieht. Die Leistungen für die Lehrkräfte wurden jedoch nicht verbessert. Die Gehälter steigen nicht, und Nachhilfe wird streng reglementiert. Die Arbeitsbelastung ist enorm, doch die Rolle und Funktion des Bildungs- und Ausbildungsamtes im Personalmanagement werden nicht ausreichend wahrgenommen.

„Solange der Bildungssektor sein Personal nicht selbst verwalten kann, wird er nicht stabil sein. Beispielsweise ist unser Bildungsministerium für Fachangelegenheiten und Personal zuständig, aber wir wissen nicht, wie das Finanzministerium die Mittel an die Gymnasien verteilt. Dasselbe gilt für Personalfragen; das Bildungsministerium hat keine Kontrolle darüber, wie sein Personal eingesetzt, ernannt oder versetzt wird.“

„Ich schlage vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung sich mit dem Innenministerium abstimmt, um zu erforschen und die Regierung zu beraten, wie die Managementfunktionen des Bildungssektors nahtlos vom Ministerium bis hinunter zu den lokalen Behörden integriert werden können, damit die Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms effektiv sein kann“, betonte Herr Thuc.

Herr Phan Viet Luong, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, argumentierte, dass die Rolle und Verantwortung der Regierung bei der Steuerung und Verwaltung der grundlegenden und umfassenden Bildungs- und Ausbildungsreform klar definiert werden müsse. Er wies darauf hin, dass das Bildungsministerium allein, ungeachtet aller Anstrengungen, die angestrebten Ergebnisse nicht erzielen könne. Viele seit Langem bestehende Schwierigkeiten und Einschränkungen seien weiterhin ungelöst, wie beispielsweise das anhaltende Problem des lokalen Mangels und Überschusses an Lehrkräften, das kein neues Phänomen sei.

Das Ministerium für Lehrer und Bildungsmanagement hat mehrere Lösungsansätze für das kommende Schuljahr vorgeschlagen und dabei die Umsetzung des Lehrergesetzes sowie die Änderung des Rundschreibens zu Stellenprofilen und Lehrerquoten hervorgehoben. Die Kommunen müssen einen Plan zur Personalentwicklung erarbeiten und umsetzen sowie die Lehrkräfte auf die Bildungseinrichtungen verteilen. Darüber hinaus müssen sie die Rekrutierung aller ihnen zugewiesenen Stellen koordinieren und lokale Strategien zur Gewinnung, Einstellung und Bindung von Lehrkräften entwickeln. Die Kommunen sollten einen Mechanismus zur Anordnung der Lehrerausbildung gemäß Dekret 116/2020/ND-CP einrichten, einen Mechanismus zur Förderung der Autonomie von Bildungseinrichtungen erproben und die Privatschulbildung ausbauen.

Wir schlagen eine Regelung zur Rotation von Lehrkräften zwischen verschiedenen Standorten vor.

Das Monitoring-Team des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Umsetzung der Resolution 88 der Nationalversammlung zur Reform des allgemeinen Lehrplans und der Lehrbücher wies ebenfalls darauf hin, dass Mängel in der Lehrerstruktur zu lokalen Überschüssen und Unterbesetzungen führen; in vielen Regionen herrscht Lehrermangel, und es können keine neuen Lehrkräfte eingestellt werden. Ein Teil der Lehrkräfte gibt den Beruf hauptsächlich aufgrund unzureichender Personalstärke auf; Gehälter und Zulagen, insbesondere für Vorschul- und Grundschullehrer sowie neu eingestellte Lehrkräfte, sind sehr niedrig und stehen in keinem Verhältnis zur Intensität, dem Druck der Arbeit und dem Ausbildungsniveau.

Die Aufsichtsdelegation empfahl der Regierung daher, Maßnahmen zur Rotation von Lehrkräften zwischen verschiedenen Regionen und Bildungsstufen umzusetzen, den Mangel an Lehrkräften im Einklang mit den Personalquoten zu beheben, die Personalstärke der Lehrkräfte an die praktischen Gegebenheiten anzupassen und einen geeigneten Fahrplan zur Erreichung regionaler und globaler Standards zu entwickeln. Die Regierung sollte zudem umgehend attraktive Anreizprogramme zur Gewinnung talentierter Lehrkräfte entwickeln.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/tim-giao-vien-cho-chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-moi-vuong-co-che-thieu-nguon-tuyen-185230802124754647.htm