Entscheidungsdilemma. Lektion 4

Die Tatsache, dass die Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company einen Vertrag über die Pacht der Wasseroberfläche und das Binh Thuan Department of Natural Resources and Environment im Jahr 2009 einen Landpachtvertrag unterzeichnet und dem Unternehmen gemäß den Vorschriften für Energieflächen eine Landnutzungsberechtigungsbescheinigung ausgestellt hat und nun einen Teil des Gebiets zurückgeben möchte, ist eine neue Situation, die die Provinz gründlich diskutieren muss, um sie so schnell wie möglich zu lösen.

htb-2-.jpg.jpg — Ein Blick auf den Ham Thuan See.

Skizze für Da Mi geht in die Stadt

Im Juli genehmigte das Volkskomitee des Bezirks Ham Thuan Bac die Planungsaufgabe für das Touristengebiet Ham Thuan See in der Gemeinde Da Mi. Ziel des Bezirks ist es, das Potenzial und die Vorteile der Gemeinde Da Mi für die Tourismusentwicklung zu nutzen. Dies soll schrittweise im Sinne des Beschlusses des 12. Bezirksparteitags (Amtszeit 2020–2025) und des Plans 67-KH/HU des Bezirksparteikomitees vom 22. März 2022 zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 06-NQ/TU des Provinzparteikomitees vom 24. Oktober 2021 „zur Tourismusentwicklung bis 2025 und Ausrichtung bis 2030“ gestaltet werden. Damit wird auch der Gesamtplan für die Tourismusentwicklung der Provinz Binh Thuan mit einer Vision bis 2030 konkretisiert.

Das Touristengebiet Ham Thuan in Zone 4 liegt im Nordwesten der Provinz. Geplant ist die Entwicklung eines Ökotourismus- und Erholungsgebiets mit Angeboten wie Outdoor-Aktivitäten, Seebesichtigungen, Agrotourismus und dem Erhalt der Naturlandschaft, kombiniert mit Freizeit- und Abenteuertourismus. Darüber hinaus sollen gemäß den Planungsrichtlinien auch Bereiche für die lokale Bevölkerung entstehen. In diesem bisher unerschlossenen Gebiet wurde dem Flächennutzungsplan besondere Aufmerksamkeit gewidmet, da dieser eine zentrale Voraussetzung für die Umwandlung von Da Mi in eine Stadt darstellt.

Zu den konkreten Aufgaben der Planung gehört die Anbindung der städtischen Infrastruktur an das regionale Straßennetz. Dies umfasst Aspekte wie die Festlegung der Gebäudehöhe für jeden Häuserblock, die Definition des Verkehrsnetzes, der Querschnitte, Straßen- und Gebäudegrenzen sowie die Festlegung des Flächennutzungsplans hinsichtlich Lage und Größe von Parkplätzen und Parkhäusern (oben, ebenerdig und unterirdisch), ÖPNV-Strecken sowie gegebenenfalls von Gräben und technischen Tunneln. Darüber hinaus müssen der Wasserbedarf und die Wasserquellen, die Lage und Größe von Wasseraufbereitungsanlagen und Pumpstationen, das Wasserleitungsnetz und dessen spezifische technische Parameter, der Energiebedarf und die Energiequellen (Strom, Gas), die Lage und Größe von Umspannwerken und Gasstationen, das Mittelspannungsnetz und die Beleuchtungsanlage sowie der Bedarf an passiver Telekommunikationsinfrastruktur ermittelt werden. All dies bestimmt, in welchem Umfang Da Mi zu einer Stadt entwickelt wird.

Bemerkenswert ist, dass das geplante Gesamtgebiet lediglich rund 483,08 Hektar umfasst und an drei Seiten von Wald, landwirtschaftlichen Flächen und bestehenden befestigten Straßen begrenzt wird, während es im Osten an den Ham-Thuan-See grenzt. Laut Verordnung ist der Ham-Thuan-See als Energiegebiet ausgewiesen, was bedeutet, dass dort keine – auch keine kleinen oder temporären – touristischen Einrichtungen errichtet werden dürfen. Daraus lässt sich schließen, dass die Nähe zum Ham-Thuan-See im Rahmen dieses Bebauungsplans, sofern er genehmigt wird, Investoren lediglich erlaubt, touristische Einrichtungen auf dem Gelände selbst zu errichten und keinen Zugang zum Ufer zu haben. Dies bedeutet auch, dass Touristen lediglich am Ufer stehen und die Seelandschaft bewundern können, aber nicht ans Wasser gehen dürfen. Da die Landnutzung – einschließlich der Sandbänke mitten im See, die vom Bezirk Ham Thuan Bac verwaltet werden, und der Seeoberfläche, die von der Wasserkraft-Joint-Stock-Gesellschaft Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi verwaltet wird –, eng miteinander verbunden ist, gestaltet sich der Bau von Anlegestellen und Landeplätzen für Touristen, die die Obstplantagen auf den Sandbänken des Ham-Thuan-Sees besuchen möchten (was derzeit nur auf spontanen Touren möglich ist), als eine komplexe Aufgabe. Daher ist die Entwicklung des ländlichen Tourismus in Ham Thuan Bac und die Nutzung der Seeoberfläche dringender denn je.

Die Straße, die zum Obstgarten Da Mi führt.

Zu lösende Situation

Die Tatsache, dass die Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company einen Vertrag zur Pacht der Wasseroberfläche und das Umweltamt von Binh Thuan im Jahr 2009 einen Landpachtvertrag unterzeichneten und dem Unternehmen gemäß den Vorschriften für Energieflächen eine Nutzungsberechtigung erteilten, und dass sie nun einen Teil des Gebiets zurückgeben möchte, stellt eine neue Situation dar, die eingehende Diskussionen und eine schnellstmögliche Lösung erfordert. Denn es handelt sich um einen für beide Seiten vorteilhaften Ansatz. Das Unternehmen handelt im Einklang mit den Produktions- und Geschäftsrichtlinien der Vietnam Electricity Group, und die Region erhält durch die Entwicklung des ländlichen Tourismus zusätzliche Möglichkeiten für die sozioökonomische Entwicklung.

Die Zusammenarbeit mit den zuständigen Provinzbehörden hat mehrere Probleme aufgezeigt. Insbesondere würde eine Verkleinerung der Seeoberfläche Anpassungen des Investitionsplans und eine Reduzierung des Projektumfangs erforderlich machen. Darüber hinaus muss gemäß neuer Vorschriften zur maximalen Kapazität pro Megawatt Wasserkraft die Fläche der Stauseen Ham Thuan und Da Mi neu berechnet werden. Überschüssige Flächen müssten an die lokalen Behörden zurückgegeben werden. Um die Tourismusplanung anzupassen, muss das Volkskomitee des Bezirks Ham Thuan Bac daher zunächst den zuständigen Behörden vorschlagen, die angepasste Seeoberfläche aus dem Flächennutzungsplan für Energieprojekte zu entfernen und als Gewerbe- und Dienstleistungsfläche umzuwidmen. Dies muss in den entsprechenden Flächennutzungsplänen und anderen relevanten Plänen aktualisiert werden. Erst dann hat der Investor eine Grundlage, um die Investitionsgenehmigung und die Betriebserlaubnis zu beantragen.

Gemäß Beschluss 2190/2022 des Provinzvolkskomitees vom 18. Oktober 2022 über die Veröffentlichung der Liste der Verwaltungsverfahren und internen Prozesse zur Bearbeitung neu erlassener Verwaltungsverfahren im Bereich der Staudamm- und Wasserkraftspeichersicherheit im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für Industrie und Handel der Provinz Binh Thuan enthält dieser Beschluss auch Bestimmungen zur Genehmigung von Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Wassertourismus. Konkret sind in der Liste der Verwaltungsverfahren auf Provinzebene im Abschnitt zur Staudamm- und Wasserkraftspeichersicherheit acht Verfahren aufgeführt. Die Erteilung von Genehmigungen für Aktivitäten innerhalb der Schutzgebiete von Staudämmen und Wasserkraftspeichern in der Provinz fällt in die Zuständigkeit des Provinzvolkskomitees (mit Ausnahme der in Artikel 22 Absatz 3 Buchstabe a der Verordnung Nr. 114/2018/ND-CP genannten Staudämme und Wasserkraftspeicher). Auch touristische Aktivitäten sind hier klar geregelt. Insbesondere für die Genehmigung von Aktivitäten wie Tourismus, Sport, wissenschaftliche Forschung, Handel und Dienstleistungen; Aquakultur; Sprengarbeiten und sonstige Tätigkeiten: 15 Werktage. Für Genehmigungsverfahren wie Binnenschifffahrt, Kraftfahrzeuge (ausgenommen Motorräder und Mopeds) und einfache Binnenschiffe: 7 Werktage… Anträge und Ergebnisse werden beim Provinzverwaltungszentrum entgegengenommen; die zuständige Bearbeitungsbehörde ist das Ministerium für Industrie und Handel des Provinzvolkskomitees.

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