Entscheidungsprobleme. Lektion 4

Die Tatsache, dass die Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi Hydropower Joint Stock Company einen Vertrag zur Pacht der Wasseroberfläche und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Binh Thuan einen Landpachtvertrag unterzeichnet und dem Unternehmen gemäß den Vorschriften für Energieflächen im Jahr 2009 eine Landnutzungsberechtigung erteilt hat und nun einen Teil des Gebiets zurückgeben möchte, stellt eine neue Situation dar. Die Provinz muss eine Richtung vorgeben, um die Angelegenheit gründlich zu diskutieren und schnellstmöglich zu klären.

htb-2-.jpg.jpg — Eine Ecke des Ham Thuan Sees.

Skizze für Da Mi, um in die Stadt zu gehen

Im Juli letzten Jahres erließ das Volkskomitee des Bezirks Ham Thuan Bac einen Beschluss zur Genehmigung der Planung des touristischen Ausbaus des Ham-Thuan-Sees in der Gemeinde Da Mi. Ziel der Planung ist es, das touristische Potenzial und die Vorteile der Gemeinde Da Mi zu fördern. Dadurch sollen im Sinne der Resolution des 12. Bezirksparteitags (2020–2025) und des Plans 67-KH/HU vom 22. März 2022 des Bezirksparteikomitees zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TU vom 24. Oktober 2021 des Provinzparteikomitees „zur Tourismusentwicklung bis 2025 und Ausrichtung bis 2030“ schrittweise touristische Gebiete und Routen gestaltet werden. Gleichzeitig wird die Ausrichtung des Masterplans für die Tourismusentwicklung in der Provinz Binh Thuan mit einer Vision bis 2030 konkretisiert.

Das Touristengebiet Ham Thuan gehört zur Region 4, dem nordwestlichen Touristengebiet der Provinz. Geplant ist hier der Aufbau eines Öko-Resorts mit Angeboten für Picknicks, Seerundfahrten, Agrotourismus , Naturschutz und Abenteuertourismus. Zusätzlich sollen gemäß der Planung funktionale Bereiche für Wohngebiete entwickelt werden. In dieser naturbelassenen Gegend wird ein Bebauungsplan erstellt, der großes Interesse an der technischen Infrastruktur weckt. Denn diese ist eine der Hauptvoraussetzungen des Bebauungsplans, der Da Mi zu einer Stadt entwickeln soll.

Die Planung umfasst die konkreten Aufgaben der städtischen Infrastruktur, die an das regionale Straßennetz angepasst ist. Dazu gehören die Festlegung des Bauniveaus für jeden Block, die Bestimmung des Verkehrsnetzes, des Querschnitts, der roten Linie und der Baugrenze, die Festlegung und Spezifizierung der allgemeinen Planung hinsichtlich Lage und Größe von Kais und Parkplätzen (oberirdisch, oberirdisch und unterirdisch), öffentlicher Verkehrswege sowie technischer Gräben und Tunnel (falls vorhanden). Darüber hinaus werden der Bedarf und die Quellen der Wasserversorgung, die Lage und Größe von Fabrikanlagen und Wasserpumpstationen, das Wasserleitungsnetz und spezifische technische Parameter, der Energiebedarf (Strom, Gas), die Lage und Größe von Umspannwerken und Gasstationen, das Mittelspannungsnetz und die Beleuchtungsanlage sowie der Bedarf an passiver Telekommunikationsinfrastruktur ermittelt. All dies trägt dazu bei, Da Mi zu einer Stadt zu entwickeln.

Es ist bemerkenswert, dass das gesamte Planungsgebiet nur etwa 483,08 Hektar umfasst und an drei Seiten an Wald, landwirtschaftliche Nutzfläche und bestehende Asphaltstraßen grenzt, während es im Osten an den Ham-Thuan-See angrenzt. Laut Verordnung ist der Ham-Thuan-See ein Energiegebiet, weshalb dort keinerlei touristische Einrichtungen, auch keine kleinen oder temporären, errichtet werden dürfen. Daher ist anzunehmen, dass der Bebauungsplan für das an den Ham-Thuan-See angrenzende Gebiet – sofern er in Zukunft genehmigt wird – Investoren lediglich den Bau von touristischen Einrichtungen an Land gestattet. Der Zugang zum Wasser ist ihnen, selbst bei direkter Nähe, untersagt. Besucher können somit lediglich am Ufer stehen und den Seeblick genießen, aber nicht bis ans Wasser gehen. Im Sinne der gemeinsamen Nutzung des Landes ist der Bau eines Anlegestegs für Besucher des Obstgartens auf der Sandbank im Ham-Thuan-See, der derzeit nur von Besuchern besucht wird, trotz der Verwaltung der Sandbank inmitten des Sees durch den Bezirk Ham Thuan Bac und der Wasseroberfläche durch die Wasserkraftgesellschaft Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, keine einfache Aufgabe. Die Notwendigkeit, den ländlichen Tourismus in Ham Thuan Bac durch die Nutzung des Seewassers zu fördern, ist daher dringender denn je.

Die Situation muss gelöst werden

Die Tatsache, dass die Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi Hydropower Joint Stock Company einen Vertrag zur Pacht der Wasserfläche und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Binh Thuan einen Landpachtvertrag unterzeichnet und dem Unternehmen 2009 gemäß den Vorschriften für Energieflächen eine Nutzungsberechtigung erteilt haben, und dass sie nun einen Teil des Gebiets zurückgeben möchte, stellt eine neue Situation dar, die dringend einer eingehenden Diskussion und schnellstmöglichen Lösung bedarf. Denn dies ist ein für beide Seiten vorteilhafter Weg. Das Unternehmen orientiert sich zudem an der Produktions- und Geschäftspolitik der Vietnam Electricity Group, und die Region bietet durch die Entwicklung des ländlichen Tourismus weitere Möglichkeiten für die sozioökonomische Entwicklung.

Die Zusammenarbeit mit den zuständigen Sektoren der Provinz hat gezeigt, dass Probleme aufgetreten sind. Konkret bedeutet dies: Sollte die Seeoberfläche verkleinert werden, muss die Investitionspolitik angepasst und der Projektumfang reduziert werden. Alternativ muss gemäß den neuen Vorschriften mit spezifischen Standards pro Megawatt Wasserkraft die Fläche der Seen Ham Thuan und Da Mi neu berechnet werden. Ein etwaiger Überschuss muss an die Region zurückgegeben werden. Soll die Planung anschließend für touristische Zwecke angepasst werden, muss das Volkskomitee des Bezirks Ham Thuan Bac zunächst die zuständige Behörde bitten, die verkleinerte Seeoberfläche aus der Energieflächenplanung zu entfernen, sie in Gewerbe- und Dienstleistungsflächen umzuwandeln und die entsprechenden Flächennutzungspläne und andere relevante Pläne entsprechend zu aktualisieren. Erst dann hat der Investor die Grundlage, die Projektinvestitionspolitik zu beantragen und eine Betriebsgenehmigung zu erteilen.

Gemäß Beschluss 2190/2022 des Provinzvolkskomitees vom 18. Oktober 2022 über die Veröffentlichung der Liste der Verwaltungsverfahren und internen Verfahren für die Bearbeitung neu erlassener Verwaltungsverfahren im Bereich der Staudamm- und Wasserkraftspeichersicherheit im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für Industrie und Handel der Provinz Binh Thuan enthält dieser Beschluss auch Bestimmungen zur Lizenzierung von Aktivitäten im Zusammenhang mit Wassertourismus. Konkret umfasst die Liste der Provinzverwaltungsverfahren im Bereich der Staudamm- und Wasserkraftspeichersicherheit acht Verwaltungsverfahren. Die Lizenzierung von Aktivitäten im Schutzbereich von Staudämmen und Wasserkraftspeichern fällt in die Zuständigkeit des Provinzvolkskomitees (mit Ausnahme der in Punkt a, Absatz 3, Artikel 22 der Verordnung Nr. 114/2018/ND-CP genannten Staudämme und Wasserkraftspeicher). Auch touristische Aktivitäten sind hier klar geregelt. Insbesondere gilt dies für die Erteilung von Lizenzen für folgende Aktivitäten: Tourismus, Sport, wissenschaftliche Forschung, Handel und Dienstleistungen. Aquakultur; Sprengarbeiten und sonstige Tätigkeiten: 15 Werktage. Bei der Erteilung von Genehmigungen für Tätigkeiten wie Binnenschifffahrtsfahrzeuge, Kraftfahrzeuge (ausgenommen Motorräder), Motorräder und einfache Binnenschifffahrtsfahrzeuge: 7 Werktage. Die Ergebnisse sind beim Provinzverwaltungszentrum und der zuständigen Behörde (Abteilung für Industrie und Handel, Volkskomitee der Provinz) abzuholen und zurückzusenden.

Gemäß den Bestimmungen werden Investoren, die in diesem Gebiet investieren möchten, ausgewählt, sobald die Gemeinde die Seeoberfläche in die Planung aufgenommen hat. Je nach Art und Lage des Projekts kommt das Vergabeverfahren (Auktion, Gebotsverfahren usw.) zum Einsatz.

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Quelle