3 μήνες εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων - Άποψη από τον Quang Ngai: Τελευταίο άρθρο: Πρόταση τροποποίησης των κανονισμών σχετικά με την οριοθέτηση των εξουσιών

Από την πρακτική εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η επαρχία Quang Ngai συνιστά στην Κεντρική Κυβέρνηση να επανεξετάσει και να τροποποιήσει άμεσα τους κανονισμούς σχετικά με την κατανομή των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων, να καθοδηγήσει άμεσα τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, την οργανωτική δομή, το προσωπικό και τις δημόσιες υπηρεσίες των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας και να παράσχει σαφέστερη καθοδήγηση σχετικά με τις θέσεις εργασίας και τη χρήση και διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας.

Προληπτική αναθεώρηση και μεταφορά προσωπικού μεταξύ δήμων και περιφερειών.

Σύμφωνα με την Έκθεση Αποτελεσμάτων Εφαρμογής της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Ngai , η λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων εξασφάλισε αρχικά σταθερότητα, ομαλότητα, συγχρονισμό, αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα. Η επαρχία ολοκλήρωσε επειγόντως την έκδοση κανονισμών σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις οργανωτικές δομές των εξειδικευμένων φορέων σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο σύμφωνα με το νέο μοντέλο, διασφαλίζοντας τη σαφήνεια των προσώπων και των καθηκόντων, αποφεύγοντας την επικάλυψη ή την παράλειψη λειτουργιών και καθηκόντων.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η επαρχία έχει εφαρμόσει πλήρως την έκδοση του 100% των εσωτερικών διαδικασιών, έχει διαμορφώσει διαδικασίες και έντυπα στο Επαρχιακό Σύστημα Πληροφοριών Διοικητικών Διαδικασιών και έχει αναθέσει πλήρως εξουσίες σε οργανισμούς, μονάδες, στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους. Η επαρχία εξετάζει επίσης τακτικά και διορθώνει άμεσα τεχνικά σφάλματα του συστήματος για να διασφαλίσει τη συνδεσιμότητα και τον συγχρονισμό με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και τις σχετικές βάσεις δεδομένων.

Μετά από περισσότερους από 2 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η επαρχία Quang Ngai έχει πολλές συστάσεις προς την κυβέρνηση , τα υπουργεία και τις τοπικές αρχές.

Όσον αφορά το προσωπικό, η επαρχία έχει εξετάσει και ορίσει μια ομάδα υπαλλήλων για να εκτελέσει τα καθήκοντα παραλαβής, καθοδήγησης και χειρισμού διοικητικών διαδικασιών, ώστε να διασφαλίσει τους κατάλληλους ανθρώπους, τις κατάλληλες θέσεις εργασίας και την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη. Σε επίπεδο κοινότητας, η Quang Ngai βελτίωσε επειγόντως το έργο των υπαλλήλων. Η επαρχία εξέτασε προληπτικά και μετέφερε προσωπικό μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών αναλόγως, προωθώντας παράλληλα την παροχή των απαραίτητων συνθηκών, όπως ψηφιακές υπογραφές, ψηφιακά πιστοποιητικά και προσωπικό για την υποστήριξη της ψηφιοποίησης δεδομένων "σωστών - επαρκών - καθαρών - ζωντανών" για την αποτελεσματική λειτουργία του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης...

Σύντομα θα εκδοθούν κατευθυντήριες γραμμές για τη δημιουργία μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας

Από τις δυσκολίες που αντιμετώπισε μετά από περισσότερους από 3 μήνες λειτουργίας, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Quang Ngai διαπίστωσε ότι: ορισμένοι κανονισμοί υπουργείων και παραρτημάτων σχετικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτων των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε 2 επίπεδα δεν συνάδουν με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η ικανότητα εκτέλεσης των καθηκόντων αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων των τοπικών αυτοδιοικήσεων δεν είναι ομοιόμορφη λόγω έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού. Σε ορισμένα μέρη, το προσωπικό των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων έχει περιορισμένα προσόντα και ικανότητα, γεγονός που επηρεάζει την εκτέλεση των καθηκόντων. Στα αρχικά στάδια της ρύθμισης, οι κανονισμοί για τις θέσεις εργασίας δεν ήταν σαφείς, επομένως η ρύθμιση των θέσεων εργασίας δεν διασφάλιζε την εμπειρογνωμοσύνη και τον επαγγελματισμό, επηρεάζοντας την ικανότητα εκτέλεσης καθηκόντων ορισμένων δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συνιστά στην κυβέρνηση να αναθέσει σε υπουργεία και παραρτήματα τη συνέχιση της αναθεώρησης και τροποποίησης των κανονισμών σχετικά με την κατανομή των εξουσιών των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να τους εφαρμόζουν αποτελεσματικά, και να καθοδηγήσει ή να εκδώσει άμεσα κανονισμούς σχετικά με τις θέσεις εργασίας, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για την εφαρμογή τους.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Y Ngoc, η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη ρυθμίσει τη σειρά, τις διαδικασίες και την εξουσία για τη σύσταση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο πλαίσιο των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας. Τα υπουργεία και οι παραρτήματα δεν έχουν ακόμη παράσχει καθοδήγηση σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, την οργανωτική δομή, το προσωπικό και τις δημόσιες υπηρεσίες των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας που παρέχουν βασικές και ουσιαστικές δημόσιες υπηρεσίες, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για σύγχρονη και ενιαία εφαρμογή.

Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να εκδώσει άμεσα Διάταγμα που θα αντικαταστήσει το Διάταγμα αριθ. 120/2020/ND-CP της 7ης Οκτωβρίου 2020, το οποίο θα ρυθμίζει την ίδρυση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό περιλαμβάνει τις διαδικασίες και την εξουσία ίδρυσης μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο πλαίσιο των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας. Ταυτόχρονα, να δώσει εντολή στα υπουργεία και τις υπηρεσίες να παρέχουν άμεσα καθοδήγηση σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, την οργανωτική δομή, τη στελέχωση και τις δημόσιες υπηρεσίες των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας που παρέχουν βασικές και ουσιαστικές δημόσιες υπηρεσίες, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για σύγχρονη και ενιαία εφαρμογή.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Ngai δήλωσε ότι επί του παρόντος, ορισμένες τοπικές αρχές σε επίπεδο κοινότητας έχουν οργανώσει και τοποθετήσει 2 δημόσιους υπαλλήλους σε 2 Επιτροπές Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με το σχέδιο για την οργάνωση και την τοποθέτηση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων της κοινότητας μετά τη ρύθμιση, το οποίο έχει εγκριθεί από την Κομματική Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας με βάση την οδηγία στην επίσημη αποστολή της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης «σχετικά με τον προσωρινό προσανατολισμό για τη ρύθμιση του προσωπικού κατά την εφαρμογή της ρύθμισης των διοικητικών μονάδων και της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα». Ωστόσο, ορισμένες τοπικές αρχές έχουν σύγχυση σχετικά με τη ρύθμιση, τη χρήση και την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων της Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου. Ως εκ τούτου, η επαρχία ζήτησε από το Υπουργείο Εσωτερικών να παράσχει σαφέστερες οδηγίες σχετικά με τις θέσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων των Επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας και τη χρήση και διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων των Επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για την εφαρμογή.

Επιπλέον, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συνιστά στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας να συμβουλεύσει άμεσα την Κυβέρνηση να εκδώσει: κανονισμούς σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες διορισμού και απόλυσης διοικητών και βοηθών της Στρατιωτικής Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας· κανονισμούς για τις θέσεις εργασίας των Διοικητών, των Αναπληρωτών Διοικητών και των Βοηθών· τον αριθμό των Αναπληρωτών Διοικητών και των Βοηθών όπως ορίζεται στην παράγραφο 5 του άρθρου 20 του Νόμου του 2019 για την Πολιτοφυλακή και τις Δυνάμεις Αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στο σημείο δ, παράγραφος 9 του άρθρου 10 του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 11 νόμων για τη στρατιωτική και την εθνική άμυνα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html