Πίεση εργασίας στον οικονομικό τομέα σε επίπεδο κοινότητας

Μετά από περισσότερους από 4 μήνες λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, ο μηχανισμός αρχικά λειτούργησε σταθερά. Ωστόσο, η πραγματικότητα σε πολλές κοινότητες και περιφέρειες της επαρχίας δείχνει ότι ο όγκος των πρόσφατα αποκεντρωμένων καθηκόντων είναι πολύ μεγάλος, ενώ η δύναμη εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, γεγονός που οδηγεί σε πίεση στο προσωπικό βάσης, ιδίως στο οικονομικό τμήμα σε επίπεδο κοινότητας.

Αξιωματούχοι του Οικονομικού Τμήματος της κοινότητας Ντονγκ Τιεν προώθησαν τον λαό να συμφωνήσει στην εφαρμογή του έργου απαλλοτρίωσης και εκκαθάρισης γης για τις Επενδύσεις, Κατασκευές και Επιχειρήσεις Υποδομών του Βιομηχανικού Πάρκου Thang Long, Thanh Hoa (φάση 1).

Αυξημένες εργασίες, μειωμένο προσωπικό

Στο Οικονομικό Τμήμα (για τις κοινότητες) και στο Οικονομικό Τμήμα - Υποδομών και Αστικών Περιοχών (για τις περιφέρειες) έχουν ανατεθεί επί του παρόντος έως και 93 καθήκοντα, από κατασκευές, μεταφορές, γη, βιομηχανία και εμπόριο, γεωργία έως οικονομικά - σχεδιασμό... Με μέσο προσωπικό 8 ατόμων, κάθε δημόσιος υπάλληλος είναι επί του παρόντος υπεύθυνος για 7 έως 10 ομάδες καθηκόντων, κάθε ομάδα περιλαμβάνει πολλές λεπτομερείς και περίπλοκες εργασίες, στις οποίες υπάρχουν πολλές εργασίες που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα τμήματα, παραρτήματα, περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις.

Η περιφέρεια Tan Dan έχει μόνο 7 δημόσιους υπαλλήλους υπεύθυνους για καθήκοντα, αλλά κάθε εβδομάδα πρέπει να εναλλάσσονται για να υποστηρίζουν το τμήμα μιας στάσης, επειδή το προσωπικό διαχείρισης γης του κέντρου δημόσιας διοίκησης είναι ελλιπές. Ο κ. Le Dang Hai, δημόσιος υπάλληλος του τμήματος οικονομικών, υποδομών και αστικών κέντρων, ανέφερε: «Ο φόρτος εργασίας είναι επί του παρόντος υπερφορτωμένος. Κατά τη διάρκεια της 90ήμερης εκστρατείας για τον εμπλουτισμό και τον καθαρισμό των δεδομένων γης, ο αριθμός των σχετικών εγγράφων και διαδικασιών έχει εκτοξευθεί στα ύψη, κάθε μέρα πρέπει να λαμβάνουμε εναλλάξ έγγραφα για να παρακολουθούμε την πρόοδο της επεξεργασίας των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες».

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Ντάου Βαν Ντονγκ, «Από τότε που τέθηκε σε λειτουργία ο νέος κυβερνητικός μηχανισμός, οι περισσότεροι δημόσιοι υπάλληλοι αναγκάστηκαν να εργάζονται τις ημέρες που είχαν ρεπό, ακόμη και να πηγαίνουν δουλειά στο σπίτι για να συμβαδίζουν με το πρόγραμμα. Μερικοί μεγαλύτεροι σε ηλικία αξιωματούχοι, αδυνατώντας να ανταποκριθούν στην πίεση, ζήτησαν άδεια. Για τους αξιωματούχους με εμπειρία, ειδικά τους νέους αξιωματούχους, η κοινότητα συνεχίζει να τους ενθαρρύνει να ενημερώνουν τις γνώσεις τους και να καταβάλλουν προσπάθειες για να ολοκληρώνουν την εργασία που τους έχει ανατεθεί με ποιότητα και εντός χρονοδιαγράμματος».

Ειδικά στον τομέα της γης, το Διάταγμα αριθ. 151/2025/ND-CP αποκεντρώνει πολλά σημαντικά καθήκοντα σε αυτόν τον τομέα σε επίπεδο κοινότητας, προκαλώντας μια ξαφνική αύξηση του φόρτου εργασίας. Στην κοινότητα Dong Tien, παράλληλα με την ανάληψη του όγκου εξειδικευμένων εργασιών κρατικής διαχείρισης, φέτος η κοινότητα πραγματοποίησε εκκαθάριση χώρου (GPMB) άνω των 100 εκταρίων για δύο σημαντικά έργα: το Έργο Επενδύσεων και Επιχειρήσεων σε Υποδομές Βιομηχανικού Πάρκου Thang Long Thanh Hoa (Φάση 1) και το Έργο Νέας Κατοικημένης Περιοχής Βορειοδυτικά της Επαρχιακής Οδού 517. Ο επικεφαλής του Οικονομικού Τμήματος της κοινότητας Dong Tien, Le Dinh Sang, δήλωσε: «Η έλλειψη προσωπικού και η ακατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη προκαλούν υπερφόρτωση 3 υπαλλήλων γης και κατασκευών. Ένας υπάλληλος είναι επί του παρόντος υπεύθυνος για 7 έως 8 εργασίες. Ταυτόχρονα με την εκτέλεση του έργου GPMB, οι υπάλληλοι γης πρέπει επίσης να χειρίζονται τακτικές εργασίες κρατικής διαχείρισης. ειδικά με τον μεγάλο αριθμό γαιοκτημόνων, υπάρχουν ημέρες που η κοινότητα λαμβάνει 3 έως 4 αιτήσεις, επηρεάζοντας σημαντικά τον χρόνο επεξεργασίας άλλων εργασιών».

Στην περιφέρεια Truc Lam, η πίεση της εργασίας στον τομέα της γης είναι ακόμη μεγαλύτερη, επειδή η περιοχή έχει λάβει έως και 32 έργα, συμπεριλαμβανομένων 29 μεταβατικών έργων και 3 νέων έργων, με συνολική έκταση περίπου 500 εκταρίων που απαιτούν εκκαθάριση χώρου. Το προσωπικό των 9 ατόμων δεν επαρκεί για να καλύψει τις απαιτήσεις του έργου, με αποτέλεσμα η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας να αναγκαστεί να κινητοποιήσει υπαλλήλους της Κομματικής Επιτροπής για να υποστηρίξει την απογραφή της τρέχουσας κατάστασης της γης και των αρχιτεκτονικών αντικειμένων. Ταυτόχρονα, να υπογράψει σύμβαση με το προσωπικό του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων της Περιοχής Nghi Son για την εκτέλεση του έργου εκκαθάρισης του χώρου.

Ανάγκη προσθήκης εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού

Εκτός από την έλλειψη προσωπικού, η σημαντική αιτία που οδηγεί στην υπερφόρτωση εργασίας στον οικονομικό τομέα σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες προέρχεται από την έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού με βαθιά εμπειρογνωμοσύνη σε βασικούς τομείς όπως η γη, οι κατασκευές, τα χρηματοοικονομικά, η τεχνολογία πληροφοριών...

Σύμφωνα με την ανασκόπηση του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων, πολλές κοινότητες και περιφέρειες παρουσιάζουν σοβαρές ελλείψεις σε δημόσιους υπαλλήλους εκπαιδευμένους στον κατάλληλο τομέα. Στον τομέα των κατασκευών, ολόκληρη η επαρχία έχει μόνο 132 δημόσιους υπαλλήλους εξειδικευμένους στις κατασκευές - μεταφορές - άρδευση που εργάζονται σε 84 κοινότητες και περιφέρειες. Οι υπόλοιπες 82 μονάδες δεν διαθέτουν κατάλληλα εκπαιδευμένο προσωπικό. Στον τομέα της πληροφορικής, μόνο 78 δημόσιοι υπάλληλοι είναι εκπαιδευμένοι στον κατάλληλο τομέα. 103 κοινότητες και περιφέρειες δεν έχουν ακόμη προσλάβει προσωπικό σε αυτόν τον τομέα. Το πιο σημαντικό είναι ότι πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι με κατάλληλα προσόντα προσλαμβάνονται στο Κόμμα, το Πατριωτικό Μέτωπο και τις μαζικές οργανώσεις, με αποτέλεσμα η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας - του τόπου που εκτελεί άμεσα το έργο της κρατικής διοίκησης - να παρουσιάζει σοβαρές ελλείψεις σε ανθρώπινους πόρους στον κατάλληλο τομέα.

Συνήθως, στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου, που απαιτεί εκτεταμένες εξειδικευμένες γνώσεις και διατομεακό συντονισμό, το Διάταγμα αριθ. 139/2025/ND-CP αποκεντρώνει 32/39 καθήκοντα και 22 διοικητικές διαδικασίες σε επίπεδο κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης βιομηχανικών συμπλεγμάτων, της κυκλοφορίας αγαθών, της ασφάλειας τροφίμων, του εμπορίου φυσικού αερίου, της προστασίας των καταναλωτών, της ασφάλειας των υδροηλεκτρικών δεξαμενών, της επιθεώρησης ηλεκτρικής ενέργειας κ.λπ. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, αυτοί είναι όλοι τομείς στους οποίους οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας σπάνια συμμετείχαν άμεσα στο παρελθόν, με αποτέλεσμα πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι να μπερδεύονται κατά την ανάληψη νέων καθηκόντων. Παρόλο που ο τομέας έχει οργανώσει εκπαίδευση, καθοδήγηση και έχει επιλύσει προβλήματα, ο όγκος των νέων καθηκόντων που ανατίθενται σε επίπεδο βάσης είναι πολύ μεγάλος, ξεπερνώντας την πρακτική εμπειρία πολλών δημοσίων υπαλλήλων που μόλις ανέλαβαν το έργο.

Ο τομέας της γης - GPMB - είναι επίσης ο τομέας στον οποίο η έλλειψη εμπειρογνωμοσύνης αποκαλύπτεται πιο καθαρά, καθώς οι περισσότεροι δημόσιοι υπάλληλοι σε αυτόν τον τομέα είναι πρώην υπάλληλοι γης σε επίπεδο κοινότητας και κατέχουν πολλά παράλληλα καθήκοντα. Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Τρουκ Λαμ, Μάι Κάο Κουόνγκ, αναγνώρισε: «Οι 3 κτηματολογικοί υπάλληλοι στο παλιό επίπεδο της κοινότητας πραγματοποίησαν μόνο ένα μικρό βήμα στη διαδικασία απαλλοτρίωσης γης, όπως τον προσδιορισμό της προέλευσης και του χρόνου χρήσης γης. Δεν έχουν ποτέ αξιολογήσει σχέδια αποζημίωσης, δεν έχουν παράσχει συμβουλές για την έκδοση αποφάσεων σχετικά με την απαλλοτρίωση γης, την κατασκευή κ.λπ. Ο μεγάλος φόρτος εργασίας αλλά και η ακατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη καθιστούν τις εργασίες απαλλοτρίωσης στην περιοχή να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, ανάλογα με τις προσληφθείσες δυνάμεις. Αυτό αποτελεί επίσης πρόβλημα όταν η αρμοδιότητα για την αποζημίωση και την απαλλοτρίωση γης ανήκει στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, αλλά ο λαός δεν έχει ακόμη εκπληρώσει το καθήκον. Προτείνουμε να αυξηθεί ο αριθμός των θέσεων σε επίπεδο κοινότητας κατά 18, ταυτόχρονα με την πολιτική της Κεντρικής και της επαρχιακής κυβέρνησης για την αναδιάρθρωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, προτείνουμε να διαλυθούν τα περιφερειακά συμβούλια διαχείρισης έργων και να σταλούν υπάλληλοι στις κοινότητες. Εάν εγκριθεί, αυτή είναι επίσης μια εφικτή λύση για την επίλυση της ανάγκης για υπαλλήλους με την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη για την εφαρμογή της απαλλοτρίωσης γης».

Παράλληλα με τη λύση για την αύξηση του αριθμού του επαγγελματικού προσωπικού σε επίπεδο βάσης, το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων συμβουλεύει επί του παρόντος την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να κατευθύνει τις τοπικές αρχές να δώσουν προτεραιότητα στην τοποθέτηση δημοσίων υπαλλήλων με την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη σε εξειδικευμένα τμήματα στο πλαίσιο των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας. Ταυτόχρονα, απαιτείται να ολοκληρωθεί η αναθεώρηση και η αναδιάταξη του προσωπικού πριν από τις 30 Νοεμβρίου, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός λειτουργεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η ευέλικτη ανάπτυξη λύσεων για την κινητοποίηση, την εναλλαγή ή την απόσπαση εξειδικευμένου προσωπικού από υψηλότερα επίπεδα για την υποστήριξη του επιπέδου βάσης, σύμφωνα με τον όγκο και τη φύση της εργασίας κάθε κοινότητας και περιφέρειας. Η έγκαιρη αύξηση του προσωπικού "ειδικού - ειδικευμένου" όχι μόνο βοηθά στη μείωση της πίεσης στην ομάδα βάσης, αλλά βελτιώνει επίσης την ποιότητα της συμβουλευτικής και της διεκπεραίωσης της εργασίας - ιδιαίτερα των σύνθετων εργασιών στους τομείς της οικονομίας - της γης - των υποδομών...

Άρθρο και φωτογραφίες: Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm