διασφαλίζουν την αρχή «καθαροί άνθρωποι, καθαρή δουλειά»

Kinhtedothi - Το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο) ορίζει σαφώς ότι η αποκέντρωση πρέπει να γίνεται με νόμο. Ο φορέας που λαμβάνει την αποκέντρωση είναι πλήρως υπεύθυνος για τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των αποκεντρωμένων καθηκόντων...

Στη συνεδρίαση του απογεύματος της 12ης Φεβρουαρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Υπουργό Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra να παρουσιάζει την Έκθεση σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένο), στην οποία δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 7 κεφάλαια και 50 άρθρα (93 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο) και, ειδικότερα, ορίζει ξεχωριστό κεφάλαιο για την κατανομή των εξουσιών, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών μεταξύ των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα. Αυτή είναι η βάση για εξειδικευμένους νόμους που διασφαλίζουν τη συνοχή κατά τον καθορισμό των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αρχών και των τοπικών κρατικών φορέων σε συγκεκριμένους τομείς και πεδία.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν προήδρευσε της συνεδρίασης - Φωτογραφία: Media.quochoi.vn

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει σαφώς ότι η αποκέντρωση πρέπει να γίνεται με νόμο. Οι ανώτερες κρατικές υπηρεσίες, εντός του πεδίου των καθηκόντων και των εξουσιών τους, είναι υπεύθυνες για την εποπτεία και τον έλεγχο της συνταγματικότητας και της νομιμότητας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών που ανατίθενται στις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα.

Οι τοπικές αρχές είναι αυτόνομες και αυτορρυθμιζόμενες για την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών και έχουν επίσης το δικαίωμα να αποκεντρώνουν και να αναθέτουν ανατεθειμένα καθήκοντα και εξουσίες, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος ορίζει ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση δεν επιτρέπονται.

Όσον αφορά την αποκέντρωση, το Σχέδιο Νόμου διευρύνει και ορίζει με σαφήνεια τα υποκείμενα που αποκεντρώνονται και τα υποκείμενα που λαμβάνουν την αποκέντρωση· ορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες του φορέα αποκέντρωσης όσον αφορά τη διασφάλιση των προϋποθέσεων για την εφαρμογή της αποκέντρωσης. Συγκεκριμένα, ο φορέας που λαμβάνει την αποκέντρωση είναι πλήρως υπεύθυνος για τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των αποκεντρωμένων καθηκόντων, εάν ο φορέας αποκέντρωσης έχει εξασφαλίσει τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις.

Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η δημιουργία νομικής βάσης για τους φορείς που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές τους, ώστε να επανεξετάζουν και να προωθούν την εφαρμογή της αποκέντρωσης των εξουσιών, με όρους που θα διασφαλίζουν την εφαρμογή της.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα παρουσιάζει έκθεση - Φωτογραφία: Media.quochoi.vn

Το Σχέδιο Νόμου διευρύνει επίσης και ορίζει με σαφήνεια τα εξουσιοδοτημένα υποκείμενα και τα εξουσιοδοτημένα υποκείμενα. Συνεπώς, ορίζει με σαφήνεια τις απαιτήσεις εξουσιοδότησης (η εξουσιοδότηση πρέπει να έχει τη μορφή διοικητικού εγγράφου της εξουσιοδοτούσας αρχής) και ορίζει μια σειρά από εργασίες που δεν μπορούν να εξουσιοδοτηθούν...

Όσον αφορά τα καθήκοντα και τις εξουσίες των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα, εφαρμόζοντας την αρχή «σαφείς άνθρωποι, σαφής εργασία, σαφείς ευθύνες» και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις κανονισμών και την επανάληψη καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ των τοπικών αρχών και μεταξύ των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, το Σχέδιο Νόμου ορίζει συγκεκριμένα τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε κάθε διοικητική μονάδα προς την κατεύθυνση: του καθορισμού καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής· του καθορισμού καθηκόντων και εξουσιών του συλλογικού σώματος της Λαϊκής Επιτροπής και του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, όπου η τοπική αρχή οργανώνεται προς την κατεύθυνση της αύξησης των καθηκόντων, των εξουσιών και των ευθυνών του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής.

Παράλληλα, το Σχέδιο Νόμου αναθεωρείται προς την κατεύθυνση της διατήρησης του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως στον ισχύοντα Νόμο. Σε όλες τις διοικητικές μονάδες σε όλα τα επίπεδα, η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει το Λαϊκό Συμβούλιο και την Λαϊκή Επιτροπή, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις όπου η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι δεν πρόκειται για επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης. Η διάταξη αυτή έχει ως στόχο να διασφαλίσει τη συνεχή εφαρμογή της οργάνωσης της αστικής αυτοδιοίκησης σε ορισμένες κεντρικά διοικούμενες πόλεις σύμφωνα με τον Νόμο περί Πρωτεύουσας και τα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση το απόγευμα της 12ης Φεβρουαρίου - Φωτογραφία: Media.quochoi.vn

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την εξέταση του νομοσχεδίου, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Νομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης να συνεχιστεί η διατήρηση του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως ορίζεται στον ισχύοντα νόμο και στους νόμους και τα ψηφίσματα σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης.

Παράλληλα, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφωνεί με τη συνέχιση της τελειοποίησης των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές (Κεφάλαιο III) για την υλοποίηση της πολιτικής προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προωθώντας την προνοητικότητα, τη δημιουργικότητα και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα, στο πνεύμα της αρχής «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη».

Όσον αφορά τα καθήκοντα και τις εξουσίες των τοπικών αρχών (Κεφάλαιο IV), ο Πρόεδρος Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η Νομική Επιτροπή συμφώνησε με τη διατύπωση των καθηκόντων και των εξουσιών των Λαϊκών Συμβουλίων και των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα όπως στον ισχύοντα Νόμο· ταυτόχρονα, πρότεινε να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η προσαρμογή των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα στο Σχέδιο Νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η συνέπεια με το νομικό σύστημα και η σταθερότητα και η μακροβιότητα του Νόμου.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html