Συμπλήρωση περιεχομένου και ευθύνη για την επιβολή του νόμου

Κιντεντόθι - Κατά τη συνεδρίαση εργασίας το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου της 9ης έκτακτης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η οποία εξουσιοδοτήθηκε από τον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν παρουσίασε την Έκθεση σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων (τροποποιημένο).

Εστίαση σε 7 σημαντικά, πρωτοποριακά ζητήματα καινοτομίας

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, ο Υπουργός Δικαιοσύνης δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου παρέχει γενικότερες διατάξεις και συμπληρώνει το περιεχόμενο και την ευθύνη για την εφαρμογή, επιπλέον του περιεχομένου σχετικά με τη σύνταξη νομικών εγγράφων (VBQPPL). Συγκεκριμένα, ο νόμος αυτός ρυθμίζει τη σύνταξη και την έκδοση του VBQPPL· ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με την οργάνωση της εφαρμογής του VBQPPL. Ταυτόχρονα, διατηρεί τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου σχετικά με τη μη ρύθμιση της σύνταξης και τροποποίησης του Συντάγματος.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν παρουσιάζει έκθεση - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, το Σχέδιο Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων (τροποποιημένο) εστιάζει σε 7 σημαντικές και πρωτοποριακές καινοτομίες στη διαδικασία νομοθετικής διαδικασίας, ως εξής:

Συνέχιση της απλοποίησης του συστήματος νομικών εγγράφων, ενίσχυση του ελέγχου της εξουσίας, σαφής ορισμός της νομοθετικής και κανονιστικής εξουσίας· συμπλήρωση της διάταξης ότι η κυβέρνηση εκδίδει κανονιστικά ψηφίσματα στο Άρθρο 14·

Να καινοτομήσει η δομή του νομοθετικού προγράμματος της Εθνοσυνέλευσης προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης ενός νομοθετικού προσανατολισμού για την κοινοβουλευτική περίοδο και του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος της Εθνοσυνέλευσης με υψηλή ευελιξία.

Καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων. Το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης ότι η υποβάλλουσα αρχή είναι υπεύθυνη για την προεδρία και τον συντονισμό με την εξεταστική αρχή και τις αρμόδιες υπηρεσίες στην έρευνα και την απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

Το Σχέδιο Νόμου συμπληρώνει διατάξεις για την ενίσχυση της ηγεσίας των επιτροπών του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα και την ευθύνη των επικεφαλής των υπηρεσιών στη διαδικασία ανάπτυξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων· συμπληρώνει διατάξεις σχετικά με περιπτώσεις, αρχές, κριτήρια και εξουσίες για την καθοδήγηση της εφαρμογής νομικών εγγράφων.

Πλήρης θεσμοθέτηση του προσανατολισμού στην καινοτομία και τελειοποίηση της νομοθετικής διαδικασίας.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του Σχεδίου Νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή ενέκρινε την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων με τους πολιτικούς, νομικούς, πρακτικούς και απόψεως λόγους και βάσεις, όπως αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης, προκειμένου να θεσμοθετηθεί άμεσα η πολιτική του Κόμματος για την καινοτομία και τη βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου, στη βελτίωση της ποιότητας της σύνταξης και της δημοσίευσής τους, στην τελειοποίηση του θεσμού και στην ικανοποίηση των απαιτήσεων της εθνικής οικοδόμησης και ανάπτυξης στη νέα περίοδο.

Οι εκπρόσωποι της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση εργασίας το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Το σχέδιο νόμου έχει 8 κεφάλαια και 72 άρθρα, 101 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο, αν και το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης επεκτείνεται ώστε να συμπεριλάβει ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με την ευθύνη των αρχών επιβολής του νόμου. Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συνιστά τη συνέχιση της αναθεώρησης για να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος - ιδίως με άλλα σχέδια νόμου που εξετάζονται και εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση στην ίδια σύνοδο.

Όσον αφορά τη διαβούλευση για την πολιτική, η Λαϊκή Επιτροπή πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια το αντικείμενο της διοργάνωσης της διάσκεψης για τη διαβούλευση πολιτικής ως ο φορέας που υποβάλλει προτάσεις πολιτικής· έρευνα για την επέκταση των θεμάτων της διαβούλευσης για την πολιτική, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της διαβούλευσης.

Η Λαϊκή Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις των άρθρων 25 και 26 του Σχεδίου Νόμου σχετικά με τη διαδικασία ψήφισης του ετήσιου νομοθετικού προγράμματος. Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι, για να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και η αυστηρότητα της διαδικασίας, είναι απαραίτητο να οριστεί «εξέταση» αντί για «αναθεώρηση και πρόταση» γνωμοδοτήσεων επί προτάσεων για τη σύνταξη νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων.

Το Σχέδιο Νόμου ουσιαστικά ακολούθησε στενά και θεσμοθέτησε πλήρως τον προσανατολισμό της καινοτομίας και τελειοποίησε τη διαδικασία νομοθετικής διαδικασίας σύμφωνα με το Πόρισμα Αρ. 119-KL/TW της 20ής Ιανουαρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου και την απαίτηση για καινοτόμο σκέψη στη νομοθετική διαδικασία.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, παρουσιάζει την έκθεση επιθεώρησης - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ταυτόχρονα, προτείνεται να συνεχιστεί η κληρονομικότητα του ισχύοντος νόμου, συμπληρώνοντας τους κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την εφαρμογή του Νομοθετικού Προγράμματος· συμπληρώνοντας τους κανονισμούς ότι για τα έργα που υποβάλλονται από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση θα συστήσει προσωρινή Επιτροπή ή θα αναθέσει σε φορέα της Εθνοσυνέλευσης την προεδρία της εξέτασης.

Όσον αφορά την εξέταση περιπτώσεων εφαρμογής της διαδικασίας χάραξης πολιτικής στο Άρθρο 27 του Σχεδίου Νόμου, η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του Σχεδίου Νόμου σε 3 περιπτώσεις όπου πρέπει να εφαρμοστεί η διαδικασία χάραξης πολιτικής: για μεγάλα, νέα, σημαντικά νομοθετικά έργα και ψηφίσματα, κανονισμούς για την πιλοτική εφαρμογή· και για άλλα έργα, σε περίπτωση νέων πολιτικών, αυτές θα αναπτυχθούν και θα αξιολογηθούν ενσωματωμένες στη διαδικασία σύνταξης.

Επιπλέον, υπάρχουν προτάσεις ότι σε περίπτωση ανάπτυξης και δημοσίευσης κυβερνητικού διατάγματος, όπως ορίζεται στο σημείο γ, παράγραφος 1, άρθρο 14 του νομοσχεδίου, πρέπει επίσης να διεξαχθεί η διαδικασία ανάπτυξης πολιτικής, επειδή το παρόν έγγραφο περιέχει πολλές νέες και δύσκολες πολιτικές που πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά.

Σκηνή από τη συνεδρίαση εργασίας το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τη διαδικασία εξέτασης και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων από την Εθνοσυνέλευση, η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί βασικά με την κατεύθυνση ότι τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα θα εξετάζονται και θα εγκρίνονται, κατ' αρχήν, σε μία συνεδρίαση, ώστε να επιταχύνεται η διαδικασία ψήφισης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων.

Για να διασφαλιστεί η ποιότητα των νόμων και των ψηφισμάτων, συνιστάται η μελέτη και η συμπλήρωση κανονισμών για την περαιτέρω προώθηση του ρόλου και της ευθύνης των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στη διαδικασία εξέτασης, σχολιασμού και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων, όπως: συλλογή απόψεων από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής και σύνταξης· διοργάνωση συνεδρίων εξειδικευμένων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για τη συζήτηση και τον σχολιασμό σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων πριν η υποβάλλουσα αρχή υποβάλει επίσημα το σχέδιο· αύξηση του χρόνου για ομαδική συζήτηση επί των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων κατά τη διάρκεια της συνόδου, ώστε οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να μπορούν να συζητούν και να σχολιάζουν διεξοδικά και η υποβάλλουσα αρχή να μπορεί να λαμβάνει και να εξηγεί πριν η Εθνοσυνέλευση συζητήσει στην Αίθουσα...

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html