Ο Υπουργός Nguyen Hong Dien υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο)

Η τροποποίηση του Χημικού Νόμου είναι απαραίτητη

Αναφέροντας στην Εθνοσυνέλευση , η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε: Εφαρμόζοντας τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και το Ψήφισμα Αρ. 41 της 18ης Δεκεμβρίου 2023 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, στις 30 Ιουλίου 2024, η Κυβέρνηση υπέβαλε την Υποβολή Αρ. 371 και την Συνοπτική Υποβολή Αρ. 372 μαζί με το σχέδιο Νόμου για τα Χημικά Προϊόντα (τροποποιημένο) στην Εθνοσυνέλευση. Συνεπώς, ο Νόμος για τα Χημικά Προϊόντα ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 21 Νοεμβρίου 2007. Μετά από 16 χρόνια εφαρμογής, η Κυβέρνηση διαπίστωσε ότι: Σε σύγκριση με τον χρόνο δημοσίευσής του, το ισχύον νομικό σύστημα έχει αλλάξει πολύ. Το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές που σχετίζονται με τον χημικό τομέα. Πολλοί νέοι σχετικοί νόμοι έχουν επίσης εκδοθεί ή τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από την Εθνοσυνέλευση. Παράλληλα, το Βιετνάμ έχει προσχωρήσει σε πολλές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών και σε μια σειρά από νέες διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες για τη διαχείριση των χημικών προϊόντων. Από την άλλη πλευρά, η πρακτική της επιβολής του νόμου δείχνει επίσης ότι ορισμένες διατάξεις του ισχύοντος χημικού νόμου έχουν αποκαλύψει ανεπάρκειες και δυσκολίες και δεν είναι πλέον κατάλληλες για την πραγματική κατάσταση.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον Υπουργό, η τροποποίηση του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος στον χημικό τομέα και την υπέρβαση ορισμένων δυσκολιών και ελλείψεων του ισχύοντος Νόμου, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό και την ενότητα του νομικού συστήματος, σύμφωνα με το τρέχον εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ.

Όσον αφορά τον σκοπό και την άποψη του Νόμου, η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι ο Νόμος περί Χημικών Προϊόντων (τροποποιημένος) καταρτίζεται για να θεσμοθετήσει άμεσα και ολοκληρωμένα τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας. Να τροποποιήσει συνολικά και ταυτόχρονα τις διατάξεις του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της κληρονομιάς «ώριμων, σαφών, συμφωνημένων από την πλειοψηφία και επαληθευμένων στην πράξη» διατάξεων· να καταργήσει διατάξεις που δεν είναι πλέον κατάλληλες, προκαλώντας δυσκολίες και εμπόδια· να συμπληρώσει και να αναπτύξει διατάξεις αρχής και θεμελιώδους χαρακτήρα κατάλληλες για τη νέα κατάσταση, σε συνδυασμό με την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και της επιλεκτικής απορρόφησης της διεθνούς εμπειρίας.

« Το παρόν νομοσχέδιο δεν περιέχει κανένα περιεχόμενο που να αντιβαίνει στο Σύνταγμα, δεν περιέχει πολιτικές που να αντιβαίνουν στις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος ή στους νόμους και τις πολιτικές του Κράτους, δεν έχει ομαδικά ή τοπικά συμφέροντα και διασφαλίζει τη συμβατότητα με τις διεθνείς συνθήκες/δεσμεύσεις στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος», τόνισε ο Υπουργός.

Όσον αφορά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου, ο Υπουργός ανέφερε επίσης ότι η διαδικασία σύνταξης του Νόμου για τα Χημικά Ουσίες (τροποποιημένου) διεξήχθη σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων. Η συντακτική υπηρεσία διοργάνωσε πολλά σεμινάρια, ζήτησε απόψεις από εμπειρογνώμονες, επιστήμονες , επαγγελματίες, ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό για να μελετήσει, να απορροφήσει και να ολοκληρώσει το σχέδιο νόμου και τα σχετικά έγγραφα, να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για ομόφωνη έγκριση και να το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση με την Υποβολή Αρ. 371, με ημερομηνία 30 Ιουλίου 2024.

Το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε) έχει εξεταστεί διεξοδικά από την Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος και τους φορείς της Εθνοσυνέλευσης· η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει συζητήσει και έχει εκδώσει γνωμοδοτήσεις.

Με βάση τα συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και τις γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να εξετάσει και να αναθεωρήσει εκθέσεις και έγγραφα στον φάκελο του Σχεδίου Χημικού Νόμου (τροποποιημένου), συμπεριλαμβανομένων: Έκθεσης εκτίμησης επιπτώσεων πολιτικής· Έκθεσης σχετικά με την ενσωμάτωση ζητημάτων ισότητας των φύλων στο νομοσχέδιο· Έκθεσης αξιολόγησης διοικητικής διαδικασίας· Συμπλήρωσης επεξηγηματικού περιεχομένου, αξιολόγησης και δεδομένων για την εμβάθυνση του περιεχομένου ενδιαφέροντος. Όσον αφορά την Υποβολή και το σχέδιο νόμου, το περιεχόμενο παραμένει το ίδιο με την Υποβολή αριθ. 371 της Κυβέρνησης με ημερομηνία 30 Ιουλίου 2024 που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για συζήτηση και σχόλια σε αυτήν τη σύνοδο.

Να τηρείτε 4 βασικές πολιτικές

Όσον αφορά τη δομή και το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε: Το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) ακολουθεί πιστά 4 βασικές πολιτικές που συμφώνησε η κυβέρνηση να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση, όπως: Βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε μια σύγχρονη, θεμελιώδη βιομηχανία· Σύγχρονη διαχείριση των χημικών προϊόντων καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους· Διαχείριση επικίνδυνων χημικών ουσιών στα προϊόντα· Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διασφάλισης της χημικής ασφάλειας.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 9 κεφάλαια και 89 άρθρα (1 κεφάλαιο λιγότερο και 18 άρθρα περισσότερα από τον ισχύοντα Νόμο περί Χημικών Ουσιών).

« Η αύξηση των άρθρων και των ρητρών στο σχέδιο νόμου αφορά κυρίως και ουσιαστικά νέους κανονισμούς για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, τη διαχείριση επικίνδυνων χημικών ουσιών σε προϊόντα και τη σαφή οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των υπουργείων και των κλάδων στη διαχείριση χημικών ουσιών», δήλωσε ο Υπουργός.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, λόγω της ανάγκης για συνολική και σύγχρονη τροποποίηση του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων, η Κυβέρνηση υπέβαλε το σχέδιο νόμου στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια σε αυτήν τη Σύνοδο και για εξέταση και έγκριση στην επόμενη Σύνοδο.

« Μετά από αυτή τη σύνοδο, με βάση τις γνωμοδοτήσεις συζήτησης των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και τα συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η κυβέρνηση θα δώσει εντολή στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να προεδρεύσει και να συντονίσει με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να συνεχίσει την έρευνα, την απορρόφηση, την αναθεώρηση, τη συμπλήρωση και την τελειοποίηση του Σχεδίου Νόμου για τα Χημικά Προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε), διασφαλίζοντας την πλήρη θεσμοθέτηση των απόψεων και των πολιτικών του Κόμματος στον χημικό τομέα. Ταυτόχρονα, θα επανεξετάσει και θα αντιμετωπίσει τυχόν συγκρούσεις, επικαλύψεις και ανεπάρκειες (εάν υπάρχουν) με άλλους νόμους, ώστε να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός, η ενότητα και η σκοπιμότητα του νομικού συστήματος, σύμφωνα με το τρέχον εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και συμβατό με τις διεθνείς συνθήκες και συμβάσεις για τα χημικά προϊόντα στις οποίες συμμετέχει το Βιετνάμ, προκειμένου να προωθηθεί η αποτελεσματική και βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας» - τόνισε η υπουργός Nguyen Hong Dien.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 9 κεφάλαια και 89 άρθρα (1 κεφάλαιο λιγότερο και 18 άρθρα περισσότερα από τον ισχύοντα Νόμο περί Χημικών Ουσιών). Συγκεκριμένα, ως εξής:

Κεφάλαιο I. Γενικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων 8 άρθρων. Τα κύρια περιεχόμενα είναι: Πεδίο εφαρμογής· Αντικείμενα εφαρμογής· Απαγορευμένες πράξεις σε χημικές δραστηριότητες. Κεφάλαιο II. Ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένων 6 άρθρων. Τα κύρια περιεχόμενα είναι: Στρατηγική για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας· Ειδικές απαιτήσεις για χημικά έργα· Ειδικοί μηχανισμοί επενδυτικών κινήτρων για βασικούς τομείς της χημικής βιομηχανίας.

Κεφάλαιο III. Διαχείριση χημικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων 30 άρθρων, χωρίζεται σε 4 Ενότητες. Τα κύρια περιεχόμενα είναι: Γενικοί κανονισμοί για τις χημικές δραστηριότητες· Κανονισμοί για τις υπό όρους χημικές ουσίες· Κανονισμοί για τις χημικές ουσίες που απαιτούν ειδικό έλεγχο· Κανονισμοί για τις απαγορευμένες χημικές ουσίες. Οι κανονισμοί αυτού του κεφαλαίου στοχεύουν στη διαχείριση των δραστηριοτήτων καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, από την παραγωγή, την εισαγωγή έως τη χρήση και την απόρριψη των χημικών ουσιών.

Κεφάλαιο IV. Χημικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων 11 άρθρων. Το περιεχόμενο αυτού του κεφαλαίου ουσιαστικά κληρονομεί τις διατάξεις του ισχύοντος Χημικού Νόμου σχετικά με: Καταχώριση, αξιολόγηση, διαχείριση νέων χημικών ουσιών· Χημικές πληροφορίες, ασφάλεια πληροφοριών και βάση δεδομένων χημικών. Η εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων ήταν σταθερή, σύμφωνη με την πρακτική και τις σχετικές νομικές διατάξεις. Το Σχέδιο Νόμου ορίζει μόνο πιο συγκεκριμένα την ευθύνη παροχής, αποθήκευσης και ενημέρωσης πληροφοριών σχετικά με την ταξινόμηση των επικίνδυνων ιδιοτήτων των χημικών ουσιών και τα δελτία δεδομένων χημικής ασφάλειας.

Κεφάλαιο V. Επικίνδυνες χημικές ουσίες σε προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων 3 άρθρων. Πρόκειται για ένα νέο κεφάλαιο που προστέθηκε για να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των υπουργείων διαχείρισης του τομέα όσον αφορά τη δήλωση επικίνδυνων χημικών ουσιών σε προϊόντα που δεν διαθέτουν τεχνικούς κανονισμούς· Οι οργανισμοί και τα άτομα που παράγουν προϊόντα που περιέχουν επικίνδυνες χημικές ουσίες πρέπει να αναπτύξουν διαδικασίες διαχείρισης χημικών ουσιών· Ευθύνη για τη δημοσίευση πληροφοριών στη βάση δεδομένων χημικών ουσιών των οργανισμών και των ατόμων που παράγουν και εισάγουν προϊόντα που περιέχουν επικίνδυνες χημικές ουσίες. Οι παραπάνω κανονισμοί έχουν καταρτιστεί με γνώμονα τη διαφανή ενημέρωση του κοινού, χωρίς να δημιουργούν διοικητικές διαδικασίες.

Κεφάλαιο VI. Χημική ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων 13 άρθρων, που διαιρούνται σε 2 ενότητες. Τα κύρια περιεχόμενα είναι: Απαιτήσεις για την εξασφάλιση της ασφάλειας στις χημικές δραστηριότητες και Πρόληψη και αντιμετώπιση χημικών συμβάντων.

Κεφάλαιο VII. Προστασία του περιβάλλοντος και ασφάλεια της κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων 5 άρθρων. Το περιεχόμενο αυτού του κεφαλαίου ουσιαστικά κληρονομεί τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου περί χημικών ουσιών, επειδή έχει εφαρμοστεί σταθερά, σύμφωνα με την πρακτική και τις διατάξεις του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος του 2020.

Κεφάλαια VIII και Κεφάλαιο IX. Κανονισμοί εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων 13 άρθρων. Κύρια περιεχόμενα σχετικά με: Κρατικές διαχειριστικές ευθύνες στον χημικό τομέα και διατάξεις εφαρμογής.

Πηγή: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html