Οι ορεινές περιοχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών.

Μέχρι σήμερα, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη στο Κουάνγκ Τρι έχει επιτύχει αξιοσημείωτα αποτελέσματα. Ωστόσο, για τις περιοχές των ορεινών περιοχών, η διαδικασία εφαρμογής αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Πρόκειται για μια πρόκληση που απαιτεί μεγάλες προσπάθειες από τις τοπικές αρχές, καθώς και προσοχή και στοχευμένους πόρους υποστήριξης από όλα τα επίπεδα, προκειμένου να αρθεί το «σημείο συμφόρησης» και να βοηθηθούν οι ορεινές περιοχές να ολοκληρώσουν σύντομα το πρόγραμμα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης.

Η κοινότητα Huong Loc επικεντρώνει τους πόρους της σε επενδύσεις στο σύστημα αγροτικών μεταφορών. - Φωτογραφία: LT

Πολλά κριτήρια είναι δύσκολο να εφαρμοστούν.

Ως ορεινή περιοχή που εφαρμόζει το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, η περιοχή Dakrong έχει χαμηλό σημείο εκκίνησης, με μεγάλο χάσμα σε σύγκριση με τις πεδιάδες. Συγκεκριμένα, οι υποδομές είναι περιορισμένες και υποβαθμισμένες. Το μορφωτικό επίπεδο είναι ανομοιογενές, η πλειοψηφία του πληθυσμού αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες με πολλές καθυστερημένες συνήθειες και έθιμα που επηρεάζουν τη ζωή, την παραγωγή, καθώς και τη διαδικασία οικοδόμησης Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης.

Με την υψηλή αποφασιστικότητα ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, με προσπάθειες υπό το σύνθημα «Κάνε πρώτα τα εύκολα, κάνε τα δύσκολα μετά», μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2023, ολόκληρη η περιφέρεια Dakrong πέτυχε 113 κριτήρια/12 κοινότητες. Από αυτές, η κοινότητα Trieu Nguyen μόνο πέτυχε 16/19 κριτήρια. 3 κοινότητες: Ba Long, Mo O, Ta Rut πέτυχαν 11/19 κριτήρια. Η A Ngo πέτυχε 10 κριτήρια και οι υπόλοιπες κοινότητες πέτυχαν λιγότερα από 10 κριτήρια. Όλα τα μη ικανοποιημένα κριτήρια αποτελούν «σημεία συμφόρησης» που αντιμετωπίζουν αυτές οι περιοχές.

Για παράδειγμα, στην κοινότητα Ντακρόνγκ, έχουν πληρωθεί μόνο τα 8/19 κριτήρια για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών. Μεταξύ των κριτηρίων που δεν έχει πληροί η περιοχή, εκτός από τα «σημεία συμφόρησης» που είναι πραγματικά δύσκολο να εφαρμοστούν, όπως τα κριτήρια 2, 10, 11 σχετικά με τις μεταφορές, το εισόδημα και το ποσοστό φτώχειας, η κοινότητα Ντακρόνγκ αντιμετωπίζει επίσης δυσκολίες σε πολλά άλλα κριτήρια.

Συνήθως, όσον αφορά τα κριτήρια υγείας , η περιοχή δεν έχει καταφέρει να φτάσει στη γραμμή τερματισμού επειδή το ποσοστό των παιδιών με καθυστέρηση στην ανάπτυξη εξακολουθεί να είναι υψηλό (26,2%). Το πρόγραμμα εφαρμογής ηλεκτρονικών ιατρικών αρχείων έφτασε μόνο στο χαμηλό επίπεδο του 10%. Όσον αφορά τα κριτήρια πολιτιστικών εγκαταστάσεων, η κοινότητα Dakrong διαθέτει επί του παρόντος μόνο την Τουριστική Περιοχή της Κοινότητας Klu ως χώρο πολιτιστικών ανταλλαγών, διοργάνωσης τοπικών φεστιβάλ και αθλητικών δραστηριοτήτων, ενώ στα υπόλοιπα δεν υπάρχουν χώροι ψυχαγωγίας, αναψυχής και αθλητισμού για παιδιά και ηλικιωμένους σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Επιπλέον, τα περισσότερα από τα κοινοτικά κέντρα μάθησης και τα πολιτιστικά σπίτια σε χωριά και οικισμούς είναι υποβαθμισμένα, κατεστραμμένα ή διαθέτουν ανεπαρκείς πολιτιστικές εγκαταστάσεις στο εσωτερικό τους.

Οι ορεινές περιοχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών.

Αυτή τη στιγμή, το ποσοστό των παιδιών με καθυστέρηση στην ανάπτυξη στην κοινότητα Ντακρόνγκ, στην περιφέρεια Ντακρόνγκ, εξακολουθεί να είναι υψηλό, στο 26,2%, επομένως δεν πληρούνται τα κριτήρια υγείας - Φωτογραφία: LT

Συζητώντας τις δυσκολίες στη διαδικασία οικοδόμησης νέων αγροτικών περιοχών στην περιοχή, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Dakrong, Vo Van Son, δήλωσε ότι για να «φτάσει η γραμμή τερματισμού» των νέων αγροτικών περιοχών, το επερχόμενο ταξίδι για την περιοχή έχει ακόμη πολλές δυσκολίες και προκλήσεις που πρέπει να ξεπεραστούν. Το μεγαλύτερο «εμπόδιο» για την κοινότητα είναι η εκπλήρωση των κριτηρίων για το εισόδημα και το ποσοστό φτώχειας.

Η τοπική δυσκολία έγκειται στο ότι οι φυσικές συνθήκες δεν είναι ευνοϊκές, το μεγαλύτερο μέρος της περιοχής είναι ορεινό, ενώ το επίπεδο του πληθυσμού είναι χαμηλό, οι γεωργικές τεχνικές είναι πρωτόγονες και οπισθοδρομικές, βασιζόμενες κυρίως στην παραδοσιακή γεωργία με την μέθοδο της αποψίλωσης και καύσης. Επιπλέον, η κλίμακα της παραγωγής και της κτηνοτροφίας είναι ακόμη κατακερματισμένη και μικρή, επομένως η οικονομική ανάπτυξη, η αύξηση του εισοδήματος και η βιώσιμη μείωση της φτώχειας είναι εξαιρετικά δύσκολες. Αυτό καθιστά εξαιρετικά δύσκολη την εφαρμογή των σχετικών κριτηρίων.

Ομοίως, στην ορεινή περιοχή Huong Hoa, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, μέχρι το τέλος του 2023, κάθε κοινότητα θα έχει επιτύχει κατά μέσο όρο 9,89 κριτήρια. Εκτός από τις 5 τοποθεσίες που έχουν αναγνωριστεί ότι πληρούν τα πρότυπα NTM, αλλά ορισμένες κοινότητες εξακολουθούν να οφείλουν κριτήρια, υπάρχουν 4 κοινότητες στον οδικό χάρτη για να εγγραφούν για να πληρούν τα πρότυπα κατά την περίοδο 2021-2025. Οι υπόλοιπες κοινότητες έχουν επιτύχει 5-10 κριτήρια. Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι, εκτός από τα θετικά αποτελέσματα που έχει φέρει το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές, οι τοποθεσίες στην περιοχή Huong Hoa αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής μιας σειράς κριτηρίων.

Το 2010, η κοινότητα Thuan ήταν μία από τις 8 τοποθεσίες που επιλέχθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως πιλοτική τοποθεσία για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών. Παρά την προσοχή και την υποστήριξη από όλα τα επίπεδα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, μετά από περισσότερα από 12 χρόνια υλοποίησης, η τοποθεσία έχει επιτύχει μόνο τα κριτήρια 7/19.

Μοιραζόμενος τις δυσκολίες, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Thuan Ho A Dung δήλωσε ότι ο λόγος για την καθυστέρηση στο νέο σχέδιο αγροτικής δόμησης της κοινότητας είναι ότι, εκτός από τα κριτήρια που είναι δύσκολο να εφαρμοστούν λόγω των χαρακτηριστικών μιας ορεινής κοινότητας, όπως το ποσοστό φτώχειας, η κυκλοφορία, το εισόδημα κ.λπ., σύμφωνα με το νέο σύνολο κριτηρίων για την περίοδο 2021-2025, η περιοχή έχει μειώσει 4 κριτήρια σχετικά με την πληροφόρηση και την επικοινωνία, την εργασία, την υγεία και την εθνική άμυνα - ασφάλεια. Επειδή, κατά τη στιγμή της αξιολόγησης, η περιοχή δεν πληρούσε τα παραπάνω κριτήρια λόγω ασύγχρονων υποδομών, χαμηλής ευαισθητοποίησης των ανθρώπων, περίπλοκων κοινωνικών δεινών κ.λπ.

Απαιτούνται συγκεκριμένες λύσεις για να «φτάσουμε στη γραμμή τερματισμού» της νέας αγροτικής περιοχής.

Οι δυσκολίες στην κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών στις περιοχές Dakrong και Huong Hoa είναι επίσης συνηθισμένες δυσκολίες στις περισσότερες τοποθεσίες σε ορεινές περιοχές, απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Γραφείου Συντονισμού Νέων Αγροτικών Περιοχών Quang Tri, ολόκληρη η επαρχία έχει επί του παρόντος μόνο 69/101 κοινότητες που έχουν πληροί τα νέα αγροτικά πρότυπα, αντιπροσωπεύοντας πάνω από το 68%, εκ των οποίων 9 κοινότητες έχουν πληροί τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα.

Σε επίπεδο περιφέρειας, εκτός από την Cam Lo που έφτασε στη γραμμή τερματισμού του NTM το 2019, την προσπάθεια να οικοδομήσει ένα προηγμένο NTM μέχρι το τέλος του 2023 και μέχρι το 2025 να επιτύχει μια πρότυπη περιφέρεια NTM, περιοχές όπως το Trieu Phong και το Hai Lang προσπαθούν να φτάσουν στο πρότυπο NTM έως το 2023, το Vinh Linh προσπαθεί να «φτάσει στη γραμμή τερματισμού» έως το 2024 και το Gio Linh έως το 2025.

Οι περιφέρειες που έχουν εκπληρώσει 3-4 κριτήρια σε επίπεδο περιφέρειας επικεντρώνονται στην ολοκλήρωση των υπολοίπων κριτηρίων. Έτσι, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την περίοδο 2023-2025, οι περιοχές που εγγράφονται για να πληρούν τα πρότυπα NTM είναι κυρίως οι εξαιρετικά μειονεκτούσες περιοχές σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Οι ορεινές περιοχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών.

Η αγροτική εμφάνιση της κοινότητας Mo O, στην περιοχή Dakrong, έχει βελτιωθεί πολύ μετά από σχεδόν 13 χρόνια εφαρμογής της νέας αγροτικής κατασκευής - Φωτογραφία: LT

Ωστόσο, μέσω της ανασκόπησης, φαίνεται ότι τα αποτελέσματα της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών σε ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να παρουσιάζουν αρκετά μεγάλες διαφορές. Για παράδειγμα, στην περιοχή Trieu Phong, η τοποθεσία επιτυγχάνει επί του παρόντος κατά μέσο όρο 17,8 κριτήρια/κοινότητα, ενώ στην περιοχή Huong Hoa επιτυγχάνει κατά μέσο όρο μόνο πάνω από 9 κριτήρια/κοινότητα.

Επιπλέον, επί του παρόντος, πολλές τοποθεσίες έχουν προχωρήσει στο στάδιο της βελτίωσης της ποιότητας, της δημιουργίας προηγμένων και νέων, πρότυπων αγροτικών κοινοτήτων, αλλά τώρα υπάρχουν περίπου 28 κοινότητες σε ορεινές περιοχές που πληρούν μόνο λιγότερα από 13 κριτήρια. Ορισμένες κοινότητες έχουν εκπληρώσει τα πρότυπα, αλλά δεν έχουν ακόμη καλύψει τα κριτήρια για την περίοδο 2021-2025. Εκ των οποίων, 48/69 κοινότητες που έχουν εκπληρώσει τα πρότυπα ετοιμάζονται να μειώσουν τα κριτήρια.

Η αιτία αυτών των προβλημάτων οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι οι κοινότητες σε ορεινές περιοχές έχουν ως επί το πλείστον χαμηλό σημείο εκκίνησης για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών και συχνά πλήττονται από φυσικές καταστροφές και πλημμύρες. Εν τω μεταξύ, η πηγή χρηματοδότησης για την εφαρμογή του προγράμματος εξακολουθεί να είναι περιορισμένη σε σύγκριση με τους στόχους και τις απαιτήσεις των εργασιών. Η κινητοποίηση τοπικών πόρων σε ορισμένες περιοχές αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, ιδίως κεφάλαια από τα εδαφικά ταμεία και τις συνεισφορές από τον λαό. Το έργο της ενσωμάτωσης κεφαλαίων από εθνικά προγράμματα-στόχους δεν είναι πραγματικά σύγχρονο και ενιαίο.

Επιπλέον, επί του παρόντος, το περιεχόμενο της στήριξης για την ανάπτυξη της παραγωγής στο πλαίσιο των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων δεν έχει εφαρμοστεί λόγω δυσκολιών στους μηχανισμούς πολιτικής. Αυτό επηρεάζει την ολοκλήρωση των κριτηρίων για το εισόδημα, τα φτωχά νοικοκυριά και την οργάνωση της παραγωγής σε κοινότητες, ιδίως σε ιδιαίτερα δύσκολες κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές. Αυτό οδηγεί στην αργή πρόοδο της εκταμίευσης κεφαλαίων σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο.

Μετά από σχεδόν 13 χρόνια εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, γενικά, η αγροτική εμφάνιση έχει βελτιωθεί πολύ, οι υποδομές έχουν σταδιακά ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της καθημερινής ζωής και της παραγωγής· η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων έχει βελτιωθεί. Προκειμένου να δοθεί μεγαλύτερη δύναμη στις περιοχές που βρίσκονται σε δύσκολες περιοχές για να «ολοκληρώσουν» το Πρόγραμμα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, είναι απαραίτητη η συνεργασία και η υποστήριξη όλων των επιπέδων και τομέων, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Συγκεκριμένα, να συνεχιστεί η εστίαση των πόρων στις τοπικές κοινότητες, ιδίως υποστηρίζοντας τις περιφέρειες ώστε να εγγραφούν στον οδικό χάρτη για την εκπλήρωση των προτύπων NTM για την περίοδο 2021-2025 στις ορεινές περιοχές· να εξεταστεί, να διερευνηθεί και να προταθούν συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για τις μειονεκτούσες κοινότητες, ώστε να συμβάλουν στην αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος· να ενισχυθεί η υποστήριξη των μειονεκτούντων κοινοτήτων· να παρακολουθείται, να επιθεωρείται, να εποπτεύεται, να υποστηρίζεται και να καθοδηγούνται τακτικά οι τοπικές κοινότητες στην εφαρμογή των κριτηρίων και των στοιχείων του προγράμματος...

Λε Τρουόνγκ

Πηγή