Πάνω από 10 χρόνια καθυστέρηση στο χρονοδιάγραμμα
Σύμφωνα με το συμπέρασμα της επιθεώρησης, ο Πρωθυπουργός ενέκρινε την επενδυτική πολιτική για την κατασκευή της έδρας του Υπουργείου Εξωτερικών στο έγγραφο αριθ. 1581/TTg-CN με ημερομηνία 22 Οκτωβρίου 2007. Μετά την έγκριση, το Υπουργείο Εξωτερικών επικεντρώθηκε άμεσα στην υλοποίηση του Έργου. Ωστόσο, η υλοποίηση του Έργου παρουσίασε πολλές ελλείψεις, ελαττώματα και παραβιάσεις, κυρίως λόγω υποκειμενικών λόγων, με αποτέλεσμα το Έργο να καθυστερεί και να μην έχει ολοκληρωθεί πλήρως, μη επιτυγχάνοντας τους καθορισμένους στόχους, προκαλώντας σπατάλη και κίνδυνο απώλειας για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Όσον αφορά τον κίνδυνο σπατάλης κατά την υλοποίηση του Έργου, η Κυβερνητική Επιθεώρηση κατέληξε στο συμπέρασμα: «Το Έργο έχει καθυστερήσει για περισσότερα από 10 χρόνια, μέσω 4 προσαρμογών (ο χρόνος ολοκλήρωσης παρατάθηκε, προσαρμόστηκε από το 2014 στο 2025), δεν κατάφερε να επιτύχει τους καθορισμένους στόχους και ενέχει τον κίνδυνο σπατάλης σε ορισμένα περιεχόμενα».
Σπατάλη λόγω καθυστερήσεων στο έργο και διακοπών κατασκευής που προκαλούν κόστος: Η κατασκευή έχει σταματήσει σταδιακά μέχρι στιγμής, το έργο δεν μπορεί να ολοκληρωθεί εντός του χρονοδιαγράμματος για παράδοση και χρήση, με αποτέλεσμα ορισμένοι εργολάβοι να πρέπει να επιβαρυνθούν με κόστος επισκευής και αποκατάστασης πριν από την αποδοχή της ολοκλήρωσης και τη θέση σε χρήση, κόστος για εργασίες εγγύησης για συστήματα εξοπλισμού που έχουν υπερβεί την περίοδο εγγύησης και άλλα κόστη, όπως έξοδα διαχείρισης, κόστος τραπεζικών εγγυήσεων κ.λπ.
Το έργο έχει παραληφθεί (το κτίριο Α και το κτίριο Β (δεξιά) έχουν ολοκληρώσει την πρόχειρη κατασκευή και το εξωτερικό φινίρισμα) από τα τέλη του 2016 με συνολική αξία κατασκευής και εξοπλισμού 1.666,5 δισεκατομμύρια VND, αλλά έχουν περάσει 9 χρόνια και δεν έχει ολοκληρωθεί για παράδοση και χρήση.
Όσον αφορά τα απόβλητα λόγω μη πλήρους αξιοποίησης των διατεθέντων κεφαλαίων, η Κυβερνητική Επιθεώρηση κατέληξε στο συμπέρασμα: Κατά την περίοδο 2009-2024, το Έργο δεν αξιοποίησε πλήρως τα διατεθέντα κεφάλαια, δεν πέτυχε τους καθορισμένους στόχους και διέτρεχε κίνδυνο πρόκλησης αποβλήτων σύμφωνα με τις διατάξεις της ρήτρας 2 του άρθρου 3 του νόμου περί της λιτότητας και της καταπολέμησης της σπατάλης του 2013.
Αποσβέσεις παγίων περιουσιακών στοιχείων: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 14 της εγκυκλίου αριθ. 162/2014/TT-BTC της 6ης Νοεμβρίου 2014 του Υπουργείου Οικονομικών, τα πάγια περιουσιακά στοιχεία σε φορείς, οργανισμούς και μονάδες που δεν συμμετέχουν σε παραγωγικές, επιχειρηματικές, υπηρεσίες ή δεν συνεισφέρουν κεφάλαια σε κοινοπραξίες και ενώσεις, οι φορείς, οι οργανισμοί και οι μονάδες οφείλουν να υπολογίζουν τις αποσβέσεις των περιουσιακών στοιχείων. Το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου έχει παραδώσει προσωρινά την περιοχή και τα ολοκληρωμένα στοιχεία της φάσης 1 του Έργου για την Κεντρική Αρχηγεία του Υπουργείου Εξωτερικών (κτίριο Β στα αριστερά) στο Τμήμα Διοίκησης και Οικονομικών του Υπουργείου Εξωτερικών για χρήση. Ωστόσο, από την έναρξη χρήσης του (κτίριο Β στα αριστερά) μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Εξωτερικών δεν έχει υπολογίσει τις αποσβέσεις των παγίων περιουσιακών στοιχείων. Επιπλέον, υπάρχουν στοιχεία που έχουν πράγματι τεθεί σε χρήση, αλλά δεν έχουν παραληφθεί και παραδοθεί για χρήση (πακέτο κατασκευής στοιχείων εξωτερικού χώρου)...
«Η ευθύνη για την καθυστέρηση του έργου και την μη ολοκλήρωσή του, η οποία ενέχει τον κίνδυνο σπατάλης του κρατικού προϋπολογισμού σε ορισμένα από τα παραπάνω περιεχόμενα, ανήκει στον Υπουργό· στον Υφυπουργό Εξωτερικών, αρμόδιο για το Έργο, αρμόδιο για το Τμήμα Διοίκησης-Οικονομικών· στο Τμήμα Διοίκησης-Οικονομικών· στο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου και στις σχετικές μονάδες, οργανισμούς και άτομα» - ανέφερε σαφώς το συμπέρασμα της επιθεώρησης.
Παραπομπή στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας για την εξέταση των παραβάσεων
Η Κυβερνητική Επιθεώρηση έχει επίσης διαβιβάσει στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας πληροφορίες, αρχεία και έγγραφα σχετικά με ορισμένα περιεχόμενα με ενδείξεις παραβιάσεων που προκαλούν σοβαρές συνέπειες για εξέταση και χειρισμό.
Το συμπέρασμα ανέφερε ότι οι υποθέσεις που παραπέμφθηκαν στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας παρουσίαζαν ενδείξεις παραβίασης του εγκλήματος της παραβίασης των κανονισμών υποβολής προσφορών που προκαλούν σοβαρές συνέπειες βάσει του άρθρου 222, της παραβίασης των κανονισμών για τις επενδύσεις σε κατασκευαστικά έργα που προκαλούν σοβαρές συνέπειες βάσει του άρθρου 224 και της παραβίασης των κανονισμών για τη χρήση και τη διαχείριση κρατικών περιουσιακών στοιχείων που προκαλούν ζημίες και σπατάλη βάσει του άρθρου 219 του Ποινικού Κώδικα.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά την περίπτωση παραβίασης των κανονισμών υποβολής προσφορών, ο επιθεωρητής ανακάλυψε ότι το συμβούλιο επιλογής αρχιτεκτονικού σχεδιασμού άλλαξε αυθαίρετα την ελάχιστη βαθμολογία από 70 βαθμούς σε 60 βαθμούς ώστε να συμπεριλάβει το σχέδιο της απορριφθείσας συμβουλευτικής μονάδας για ταξινόμηση.
Το συμπέρασμα ανέφερε ότι επιλέχθηκε μια κορεατική εταιρεία με μόνο 68,3 βαθμούς, ενώ η γερμανική εταιρεία με την υψηλότερη βαθμολογία, 78,2 βαθμούς, αποκλείστηκε. Η ενέργεια αυτή θεωρήθηκε ότι παραβίασε τους κανονισμούς εργασίας του συμβουλίου, προκαλώντας πολλές συνέπειες. Το Υπουργείο Εξωτερικών οργάνωσε επίσης τον διαγωνισμό και υπέγραψε συμβάσεις για 20 πακέτα αξίας άνω των 4,388 δισεκατομμυρίων VND, υπερβαίνοντας τα 904 δισεκατομμύρια VND σε σύγκριση με τη συνολική εγκεκριμένη επένδυση των 3,484 δισεκατομμυρίων VND.
Ο επιθεωρητής κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παραπάνω ενέργεια παραβίαζε τις αρχές διαχείρισης του κόστους των κατασκευαστικών επενδύσεων, παραβίαζε τις απαγορεύσεις υποβολής προσφορών και ήταν αντίθετη με τις οδηγίες του Πρωθυπουργού. Αυτό οδήγησε σε προβλήματα και καθυστερήσεις στην πρόοδο του έργου, προκαλώντας ενδεχομένως ζημία στον κρατικό προϋπολογισμό και στο κεφάλαιο ορισμένων εργολάβων.
Ένα άλλο περιεχόμενο αφορά την υποβολή, εξέταση και έγκριση της εκτίμησης κόστους για την εγκατάσταση του έργου, τον σχεδιασμό κατασκευής και την προετοιμασία της συνολικής εκτίμησης κόστους που επικαλύπτει το κόστος των συμβουλευτικών υπηρεσιών για τη φάση 1, προκαλώντας εκτιμώμενη ζημία 42,9 δισεκατομμυρίων VND. Στη συνέχεια, έρχεται η παραβίαση της υπογραφής συμβάσεων και της πρόσληψης ξένων συμβούλων, με συνολική εκτιμώμενη ζημία για τον κρατικό προϋπολογισμό να ανέρχεται σε 79,2 δισεκατομμύρια VND. Η παραβίαση της διαπραγμάτευσης και υπογραφής συμβάσεων για έξοδα επίβλεψης του δημιουργού, με καταβολή στον ανάδοχο 5,4 δισεκατομμυρίων VND, προκαλώντας ζημία για τον κρατικό προϋπολογισμό. Το συμπέρασμα ανέφερε ότι η συνολική αξία του κινδύνου ζημίας για τον κρατικό προϋπολογισμό στις παραπάνω περιπτώσεις είναι 127,5 δισεκατομμύρια VND.
Η Κυβερνητική Επιθεώρηση παρέπεμψε επίσης στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας για να εξετάσει παραβιάσεις στην αξιολόγηση των εγγράφων προτάσεων για μια σειρά από πακέτα προσφορών που παραβίαζαν τους κανονισμούς και την προετοιμασία και αξιολόγηση των εκτιμήσεων του πακέτου προσφορών που χρησιμοποιήθηκαν για τον ορισμό. Συγκεκριμένα, η Κυβερνητική Επιθεώρηση ανακάλυψε ότι η συμβατική αξία για τον εξοπλισμό ήταν πολύ υψηλότερη από την τιμή μετά φόρων του εισαγόμενου εξοπλισμού, από 2 έως 13 φορές. Η προετοιμασία, η αξιολόγηση και η έγκριση των εκτιμήσεων του πακέτου προσφορών ήταν αβάσιμες και ασύμβατες με τον μηχανισμό της αγοράς. Μέσω επιθεώρησης και επαλήθευσης, η αξία του εξοπλισμού ήταν 183,7 δισεκατομμύρια VND (από τη συνολική αξία του εξοπλισμού των 766,6 δισεκατομμυρίων VND), η διαφορά μεταξύ της συμβατικής αξίας και της αξίας εισαγωγής ήταν πάνω από 108 δισεκατομμύρια VND, γεγονός που θα μπορούσε να προκαλέσει ζημία στον κρατικό προϋπολογισμό.
Επιπλέον, η υπηρεσία επιθεώρησης κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι η σταδιακή διακοπή του έργου και η διάρκειά του για περισσότερα από 10 χρόνια προκάλεσε σπατάλη κρατικού κεφαλαίου που δαπανήθηκε για το έργο ύψους άνω των 4.000 δισεκατομμυρίων VND.
Συστάσεις για τον χειρισμό ευθυνών
Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης συνιστά στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στον Υπουργό Εξωτερικών να οργανώσει μια αναθεώρηση για την αντιμετώπιση των ευθυνών και τη λήψη αυστηρών νομικών μέτρων κατά ομάδων και ατόμων κατά καιρούς που σχετίζονται με τις ελλείψεις και τις παραβιάσεις που αναφέρονται στο συμπέρασμα. Να οργανώσει μια αναθεώρηση και να χειριστεί τις ευθύνες κατά του διοικητικού συμβουλίου του έργου, του Τμήματος Διοίκησης και Οικονομικών, του προϊσταμένου και του αναπληρωτή προϊσταμένου της μονάδας (κατά καιρούς) σχετικά με τις ελλείψεις και τις παραβιάσεις.
Συνιστάται στον Κρατικό Ελεγκτή να ελέγξει την προετοιμασία της συνολικής εκτίμησης επένδυσης ως βάση για τη συνέχιση της υλοποίησης και την ολοκλήρωση του έργου.
Η Κυβερνητική Επιθεώρηση διαβιβάζει το πόρισμα στην Κεντρική Επιτροπή Επιθεώρησης για εξέταση και επεξεργασία σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της. Κατά την εφαρμογή του πορίσματος, εάν διαπιστωθεί οποιαδήποτε παράβαση του ποινικού δικαίου που προκαλεί υλική ζημία, οι μονάδες διαβιβάζουν τις πληροφορίες στην ανακριτική υπηρεσία για εξέταση και επεξεργασία.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
Σχόλιο (0)