Απαιτούνται ειδικοί μηχανισμοί πολιτικής, ώστε η υπεράκτια αιολική και η φυσική ενέργεια να μην «χάνουν τα ραντεβού σχεδιασμού».

Σύμφωνα με το Σχέδιο Ενέργειας VIII από τώρα έως το 2030, η παραγωγή ενέργειας από φυσικό αέριο και η υπεράκτια αιολική ενέργεια αντιπροσωπεύουν περίπου το 50% της συνολικής ισχύος που πρέπει να προστεθεί. Εν τω μεταξύ, κάθε έργο παραγωγής ενέργειας από φυσικό αέριο και υπεράκτιας αιολικής ενέργειας χρειάζεται τουλάχιστον 7-8 χρόνια για να ολοκληρωθεί και να τεθεί σε λειτουργία, επομένως χρειάζεται ένας ξεχωριστός μηχανισμός πολιτικής για να διασφαλιστεί ότι αυτά τα έργα υλοποιούνται εντός του χρονοδιαγράμματος, χωρίς να «χάνονται» οι στόχοι που ορίζονται στο Σχέδιο. Η πρόκληση δεν είναι μικρή. Σύμφωνα με το Σχέδιο Ενέργειας VIII για την περίοδο 2021 - 2030, με όραμα για το 2050 που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την Απόφαση Αρ. 500/QD-TTg της 15ης Μαΐου 2023, η συνολική εγκατεστημένη ισχύς των πηγών ενέργειας έως το 2030 είναι 150.489 GW (σχεδόν διπλάσια από την τρέχουσα συνολική εγκατεστημένη ισχύ, περίπου 80 GW). Εκ των οποίων, η συνολική ισχύς των πηγών ενέργειας από φυσικό αέριο στις οποίες πρέπει να γίνουν νέες επενδύσεις είναι 30.424 MW. Η συνολική ισχύς των υπεράκτιων πηγών αιολικής ενέργειας είναι περίπου 6.000 MW και μπορεί να αυξηθεί σε περίπτωση ταχείας ανάπτυξης της τεχνολογίας, λογικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και κόστους μεταφοράς. Αυτές οι δύο πηγές αντιπροσωπεύουν περίπου το 50% της συνολικής ισχύος που πρέπει να προστεθεί. Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη της ενέργειας από φυσικό αέριο και της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας θα βοηθήσει το Βιετνάμ να εκπληρώσει τη δέσμευσή του για ουδετερότητα άνθρακα έως το 2050. Τα έργα φυσικού αερίου είναι ευέλικτες, σταθερές πηγές ενέργειας βασικού φορτίου που θα υποστηρίξουν έργα αιολικής και ηλιακής ενέργειας για να διασφαλίσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια. Σε πρόσφατη συνάντηση υπό την προεδρία του Υπουργού Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien για την εξεύρεση λύσεων για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην υλοποίηση έργων αιολικής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου και υπεράκτιων σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, οι ειδικοί δήλωσαν ότι η διασφάλιση του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030 αποτελεί τεράστια πρόκληση, επειδή πρέπει τόσο να αυξηθεί πολύ γρήγορα σε κλίμακα όσο και να μετασχηματίσει σημαντικά τη δομή για να προσεγγίσει τον στόχο της ουδετερότητας άνθρακα και της ισορροπημένης ανάπτυξης των περιοχών, ισορροπίας μεταξύ πηγής και μεταφοράς. Συγκεκριμένα, η ανάπτυξη της βασικής πηγής ενέργειας της χώρας μας στο μέλλον προβλέπεται να αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της εξάντλησης των περιθωρίων ανάπτυξης της υδροηλεκτρικής ενέργειας· η θερμική ενέργεια με καύση άνθρακα δεν μπορεί να αναπτυχθεί περαιτέρω μετά το 2030 σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις.

Ο υπουργός Nguyen Hong Dien προήδρευσε σε σύσκεψη για την εξέταση των δυσκολιών και των εμποδίων στην υλοποίηση υπεράκτιων έργων φυσικού αερίου και αιολικής ενέργειας σύμφωνα με το 8ο Σχέδιο για την Ηλεκτρική Ενέργεια και την εξεύρεση λύσεων για την άρση τους.

Η εμπειρία στην υλοποίηση έργων παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ δείχνει ότι η προετοιμασία για την επένδυση, η κατασκευή και η λειτουργία αυτών των σταθμών παραγωγής ενέργειας είναι αρκετά χρονοβόρα. Στην πραγματικότητα, για την υλοποίηση ενός έργου παραγωγής ενέργειας από τη στιγμή που το έργο εγκρίνεται για σχεδιασμό έως τη στιγμή που τίθεται σε λειτουργία απαιτούνται περίπου 7-8 χρόνια. Εκ των οποίων, ο χρόνος για την επιλογή επενδυτών είναι 1-2 χρόνια. Η ολοκλήρωση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας και των απαραίτητων νομικών εγγράφων για το έργο είναι περίπου 1-2 χρόνια. Η διαπραγμάτευση της Σύμβασης Συμφωνίας Αγοράς Ενέργειας (ΣΣΠ), η διευθέτηση δανείων είναι περίπου 2-3 ​​χρόνια. Ο χρόνος αυτού του σταδίου είναι δύσκολο να προσδιοριστεί και έχει μεγάλη διακύμανση, επειδή εξαρτάται από την εμπειρία και την οικονομική δυνατότητα του Επενδυτή και τις συγκεκριμένες απαιτήσεις της Σύμβασης Συμφωνίας Συμφωνίας Αγοράς Ενέργειας. Ο χρόνος κατασκευής είναι περίπου 3,5 χρόνια. Για τα υπεράκτια αιολικά έργα, ο χρόνος υλοποίησης είναι περίπου 6-8 χρόνια από τη στιγμή της έρευνας. Επομένως, η υλοποίηση έργων αιολικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο και υπεράκτιας ενέργειας για την τήρηση του χρονοδιαγράμματος θέσης σε λειτουργία πριν από το 2030 αποτελεί τεράστια πρόκληση. Απαιτείται ένας μηχανισμός για τη διασφάλιση των επενδυτών μακροπρόθεσμα. Σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, η συνολική ισχύς των έργων ηλεκτροπαραγωγής με καύσιμο φυσικό αέριο στα οποία θα επενδυθούν, θα κατασκευαστούν και θα τεθούν σε λειτουργία πριν από το 2030 είναι 30.424 MW, συμπεριλαμβανομένων 10 έργων που χρησιμοποιούν εγχώρια εκμεταλλευόμενο φυσικό αέριο με συνολική ισχύ 7.900 MW και 13 έργων που χρησιμοποιούν ΥΦΑ με συνολική ισχύ 22.824 MW. Για τα έργα παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ, υπάρχουν 3 προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν και δεν ρυθμίζονται σαφώς από την ισχύουσα νομοθεσία, όπως: Εγγύηση ελάχιστης παραγωγής φυσικού αερίου· Μηχανισμός μεταφοράς των τιμών φυσικού αερίου στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας· Μηχανισμός αγοράς φυσικού αερίου σύμφωνα με τη γενική τάση του κόσμου . Ο κ. Nguyen Duy Giang - Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), δήλωσε ότι πρόσφατα, η κυβέρνηση και τα υπουργεία, ιδίως το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, έχουν δώσει προσοχή στην κατεύθυνση και την υποστήριξη της άρσης των εμποδίων, ώστε τα έργα παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ να μπορούν να ολοκληρωθούν εντός του χρονοδιαγράμματος. Ωστόσο, η ίδια η διαδικασία υλοποίησης εξακολουθεί να παρουσιάζει προβλήματα. «Η μεγαλύτερη απαίτηση των δανειστών και των χορηγών είναι να έχουν μακροπρόθεσμη Qc (συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας) για το έργο. Αυτό είναι το πιο σημαντικό πράγμα για να διασφαλιστεί η ταμειακή ροή για την αποπληρωμή του χρέους» , δήλωσε ο κ. Nguyen Duy Giang.

Οι ειδικοί επισημαίνουν 3 προβλήματα στην υλοποίηση έργων παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII

Επιπλέον, ο κ. Giang δήλωσε επίσης ότι η τιμή εισόδου φυσικού αερίου για τα έργα είναι επί του παρόντος αγκυροβολημένη στις παγκόσμιες τιμές, επομένως χρειάζεται ένας μηχανισμός για τη μεταφορά των τιμών φυσικού αερίου στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. «Εάν τα προβλήματα δεν επιλυθούν πλήρως, εάν δεν υπάρχουν μηχανισμοί για μακροπρόθεσμες διαδικασίες και μεταφορά φυσικού αερίου, είναι σαφές ότι το έργο μπορεί να απορριφθεί από τους δανειστές ανά πάσα στιγμή, προκαλώντας ζημίες όχι μόνο στον επενδυτή αλλά και στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας και ενδεχομένως επηρεάζοντας την εφαρμογή του VIII Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας» , δήλωσε ο επικεφαλής της PV Power. Παράλληλα με την ανάπτυξη έργων ηλεκτροπαραγωγής από φυσικό αέριο, στο μέλλον, η Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) θα επικεντρωθεί στην επένδυση στην κατασκευή λιμενικών αποθηκών για την προετοιμασία υποδομών σύμφωνα με τον αναπτυξιακό προσανατολισμό του VIII Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας. Ο κ. Pham Van Phong - Γενικός Διευθυντής της PV GAS ενημέρωσε ότι στο εγγύς μέλλον, η PV GAS θα ολοκληρώσει την αύξηση της χωρητικότητας της αποθήκης LNG Thi Vai από 1 εκατομμύριο τόνους σε 3 εκατομμύρια τόνους για να διασφαλίσει την ικανότητα προμήθειας φυσικού αερίου σε ολόκληρη τη Νοτιοανατολική περιοχή. Το δεύτερο έργο που η PV GAS προετοιμάζει τις διαδικασίες για την υλοποίηση της επένδυσης είναι το έργο αποθήκης LNG στο λιμάνι Son My. Το τρίτο έργο που η PV GAS προσβλέπει στην υλοποίηση και βρίσκεται στη διαδικασία συνεργασίας με επενδυτές και τοπικές αρχές είναι το έργο συγκεντρωτικής αποθήκης λιμένα στην κεντρική περιοχή. Το τέταρτο έργο είναι το έργο συγκεντρωτικής αποθήκης λιμένα στη βόρεια περιοχή. Η συνολική επένδυση για αυτά τα 4 έργα εκτιμάται σε περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, με την περίοδο ανάκτησης κεφαλαίου να φτάνει έως και περίπου τα 20 χρόνια. Επομένως, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένας μηχανισμός για την αγορά και πώληση φυσικού αερίου LNG για σταθμούς παραγωγής ενέργειας, νομιμοποιώντας τον προσδιορισμό του κόστους αποθήκευσης, διανομής και μεταφοράς φυσικού αερίου σε σημεία κατανάλωσης και δεσμευόμενος για έναν ελάχιστο όγκο κατανάλωσης φυσικού αερίου, ώστε να διασφαλιστεί η ανάκτηση κεφαλαίου για τους επενδυτές. Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Xuan Hoi - Διευθυντής του Βόρειου Κολλεγίου Ηλεκτρικής Ενέργειας, δήλωσε επίσης ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου έχουν πολλές διαφορές σε σύγκριση με άλλες πηγές ενέργειας, ιδίως όσον αφορά το κόστος και τις εισροές. Επομένως, εντός του νομικού πλαισίου της τρέχουσας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, είναι πολύ δύσκολο για την παραγωγή ενέργειας με καύση φυσικού αερίου να συμμετάσχει «δίκαια». «Πιστεύω ότι χρειάζεται ένας ειδικός μηχανισμός για αυτές τις πηγές ενέργειας. Αυτό απαιτεί την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να δημιουργήσει συγκεκριμένους μηχανισμούς ώστε συγκεκριμένες πηγές ενέργειας να μπορούν να συμμετέχουν στο δίκτυο και να παράγουν ηλεκτρική ενέργεια» , ανέλυσε ο κ. Χόι, λέγοντας ότι ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την ευέλικτη προσαρμογή των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με τα σήματα της αγοράς, ώστε να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη των πηγών ενέργειας.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Xuan Hoi - Διευθυντής του Κολλεγίου Ηλεκτρικής Ενέργειας της Βόρειας Αμερικής

Προτείνεται στην Εθνοσυνέλευση να εκδώσει ξεχωριστό ψήφισμα για την παραγωγή ενέργειας από φυσικό αέριο και την υπεράκτια αιολική ενέργεια. Εν τω μεταξύ, η υπεράκτια αιολική ενέργεια θεωρείται η μόνη ανανεώσιμη πηγή ενέργειας ικανή να τροφοδοτήσει το σύστημα. Το Βιετνάμ βρίσκεται στην τροπική κλιματική ζώνη των μουσώνων, με ακτογραμμή μήκους 3.260 χλμ. με 28 παράκτιες επαρχίες και πόλεις, επομένως το δυναμικό ανάπτυξης της αιολικής ενέργειας στο Βιετνάμ είναι εξαιρετικά μεγάλο. Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Παγκόσμιας Τράπεζας, το Βιετνάμ είναι η χώρα με το μεγαλύτερο δυναμικό αιολικής ενέργειας μεταξύ των τεσσάρων χωρών της περιοχής: Καμπότζη, Λάος, Ταϊλάνδη και Βιετνάμ, με περισσότερο από το 39% της συνολικής έκτασης του Βιετνάμ να εκτιμάται ότι έχει μέση ετήσια ταχύτητα ανέμου άνω των 6 m/s σε ύψος 65 m, που ισοδυναμεί με χωρητικότητα περίπου 512 GW. Ο Χάρτης Πορείας για την Υπεράκτια Αιολική Ενέργεια για το Βιετνάμ, που δημοσιεύθηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα το 2021, παρουσιάζει ένα υψηλό σενάριο 70 GW έως το 2050, με όραμα μια επιτυχημένη χώρα στον κλάδο της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας και πιστεύει ότι το Βιετνάμ θα μπορούσε να καταταχθεί 3ο στην Ασία (μετά την Κίνα και την Ιαπωνία). Το ποσοστό επένδυσης για 1 MW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έχει μειωθεί απότομα από το 2012, από 255 USD/MWh σε περίπου 80 USD/MWh τώρα, και μετά το 2030 θα είναι περίπου 58 USD/MWh. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Ενέργειας δήλωσε κάποτε ότι το Βιετνάμ θα είναι ένα από τα 5 κέντρα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ασία στον κόσμο, μαζί με τη Βόρεια Ευρώπη, την Αμερική, την Ανατολική Ασία και τη Νότια Αμερική. Σύμφωνα με το Σχέδιο Ισχύος VIII, η δυναμικότητα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030 θα φτάσει τα 6.000 MW, με στόχο από 70.000 MW έως 91.000 MW έως το 2050. Η υπεράκτια αιολική ενέργεια σχεδιάζεται να αναπτυχθεί σε μεγάλη κλίμακα λόγω του σχετικά καλού τεχνικού δυναμικού της σε όλα τα χωρικά ύδατα της χώρας και των ανώτερων τεχνικών χαρακτηριστικών της σε σύγκριση με τις χερσαίες ηλιακές και αιολικές πηγές ενέργειας. Ωστόσο, αυτός ο τύπος πηγής ενέργειας δεν έχει εμπειρία ανάπτυξης στο Βιετνάμ.

Η υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στο Σχέδιο Ενέργειας VIII για την υπεράκτια αιολική ενέργεια αποτελεί επίσης μια τεράστια πρόκληση.

Συγκεκριμένα, η υπεράκτια αιολική ενέργεια έχει πολύ μεγάλο ποσοστό επενδύσεων, περίπου 2-3 ​​εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ/1 MW και ο χρόνος υλοποίησης είναι περίπου 6-8 χρόνια από την έναρξη της έρευνας. Λόγω της ιδιαίτερης φύσης της τεχνολογίας και της μηχανικής, της μεγάλης κλίμακας επενδύσεων, των πολύπλοκων επενδυτικών διαδικασιών και διαδικασιών, η επίτευξη των στόχων που τέθηκαν στο Σχέδιο Ενέργειας VIII για την υπεράκτια αιολική ενέργεια αποτελεί επίσης μια τεράστια πρόκληση. Για τα υπεράκτια αιολικά έργα, οι ειδικοί επεσήμαναν 4 εναπομείναντα προβλήματα που σχετίζονται με: Η αρμόδια αρχή εκχωρεί θαλάσσιες περιοχές, επιτρέπει ή εγκρίνει σε οργανισμούς να χρησιμοποιούν θαλάσσιες περιοχές για την εκτέλεση δραστηριοτήτων μέτρησης, παρακολούθησης, έρευνας, εξερεύνησης και επιθεώρησης για την εξυπηρέτηση της δημιουργίας υπεράκτιων αιολικών έργων· Μέχρι σήμερα, ο Εθνικός Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός δεν έχει εγκριθεί, επομένως δεν υπάρχει βάση για την εφαρμογή του Σχεδίου Ενέργειας· Εξουσιοδότηση έγκρισης επενδυτικών πολιτικών· Όροι πρόσβασης στην αγορά για ξένους επενδυτές στον τομέα της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων, είναι απαραίτητο να υποβληθεί άμεσα έκθεση στην Κυβέρνηση για να προταθεί στην Εθνοσυνέλευση η έκδοση ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση έργων αιολικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο και υπεράκτιας ενέργειας, με σκοπό την επίτευξη της προόδου σύμφωνα με το Σχέδιο Ενέργειας VIII. Συγκεκριμένα, το έργο υπεράκτιας αιολικής ενέργειας πρέπει να συμπεριληφθεί στον κατάλογο των σημαντικών εθνικών έργων για τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές. Σε πρόσφατη συνάντηση, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien ζήτησε από τις EVN, PVN, PVGAS, PV Power να επανεξετάσουν επειγόντως τους νομικούς κανονισμούς και, βασιζόμενοι στην πραγματική κατάσταση υλοποίησης, τις δυσκολίες και τα εμπόδια των έργων, καθώς και στην εμπειρία χωρών με ισχυρά πλεονεκτήματα στην ανάπτυξη αιολικής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου και υπεράκτιας ενέργειας, να υποβάλουν συγκεκριμένες προτάσεις και εκθέσεις στον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, πριν από τις 20 Δεκεμβρίου 2023. Ο Υπουργός ανέθεσε επίσης στην Αρχή Ηλεκτρισμού και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας να προεδρεύει και να συντονίζει με τις μονάδες (Ρυθμιστική Αρχή Ηλεκτρισμού, Τμήμα Πετρελαίου, Φυσικού Αερίου και Άνθρακα, Τμήμα Νομοθεσίας), βάσει εκθέσεων από τις μονάδες, να συντάξει εκθέσεις προς την Κυβέρνηση, ώστε να προτείνει στην Εθνοσυνέλευση την έκδοση ψηφίσματος για την άρση των εμποδίων στους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς κατά την υλοποίηση έργων αιολικής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου και υπεράκτιας ενέργειας σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII πριν από τις 30 Δεκεμβρίου 2023.

TCCT