Ανάγκη για πρωτοποριακούς μηχανισμούς και πολιτικές για την ενεργειακή ανάπτυξη

Κος Tran Hoai Trang, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου )

Ο ρυθμός ανάπτυξης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να είναι διπλάσιος από τον ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ για να εξασφαλιστεί επαρκής ηλεκτρική ενέργεια. Το 2020, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 55-NQ/TW σχετικά με τον προσανατολισμό της εθνικής στρατηγικής ενεργειακής ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045. Μέχρι στιγμής, ποια είναι τα αποτελέσματα της εφαρμογής, κύριε;

Εφαρμόζοντας το Ψήφισμα 55-NQ/TW, ο ενεργειακός τομέας γενικότερα και ο ηλεκτρισμός ειδικότερα διατήρησαν σταθερή ανάπτυξη, ουσιαστικά διασφαλίζοντας την εθνική ενεργειακή ασφάλεια, ανταποκρινόμενοι στις ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και βελτιώνοντας τη ζωή των ανθρώπων. Ωστόσο, ο ενεργειακός τομέας εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλούς περιορισμούς και αδυναμίες. Ορισμένοι περιορισμοί και αδυναμίες που επισημαίνονται στο Ψήφισμα 55-NQ/TW δεν έχουν ξεπεραστεί πλήρως, ενώ πολλοί στόχοι που έχουν τεθεί μπορούν να θεωρηθούν δύσκολο να επιτευχθούν χωρίς πρωτοποριακούς και εξαιρετικούς μηχανισμούς και πολιτικές.

Μπορεί να ειπωθεί ότι οι θεσμοί, οι πολιτικές και η διαχείριση της ανάπτυξης του ενεργειακού τομέα εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς· η πρόοδος πολλών έργων ενέργειας είναι αργή· το ενεργειακό δυναμικό δεν έχει αξιοποιηθεί αποτελεσματικά. Ο ενεργειακός εφοδιασμός εξακολουθεί να εξαρτάται από τις εισαγωγές, ο κίνδυνος έλλειψης ενέργειας κατά την περίοδο διψήφιας ανάπτυξης είναι πραγματικός· οι υποδομές εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και μη συγχρονισμένες...

Παρόλο που ο Πρωθυπουργός ενέκρινε το Έργο για την Ανάπτυξη Ανταγωνιστικής Αγοράς Ενέργειας (Απόφαση 2233/QD-TTg το 2020) με στόχο την εδραίωση, την ανάπτυξη και την επέκταση της ανταγωνιστικής χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για τη μετάβαση σε μια πλήρως ανταγωνιστική λιανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, η ανάπτυξη της ανταγωνιστικής αγοράς ενέργειας δεν είναι σύγχρονη, με έλλειψη συνδεσιμότητας μεταξύ των υποτομέων, ιδίως της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς. Επιπλέον, η πολιτική τιμολόγησης ενέργειας εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής, όχι πραγματικά κατάλληλη για τον μηχανισμό της αγοράς, και εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση διασταυρούμενης επιδότησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας για ορισμένες ομάδες πελατών.

Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 70-NQ/TW για να το αντικαταστήσει, κύριε;

Το Κόμμα, η Κυβέρνηση και η Εθνοσυνέλευση συμφώνησαν να θέσουν τον στόχο οικονομικής ανάπτυξης για την επόμενη περίοδο σε διψήφιο ποσοστό (το υψηλότερο που έχει καταγραφεί ποτέ). Σίγουρα, η οικονομία δεν μπορεί να αναπτυχθεί δυναμικά όταν η ενέργεια δεν μπορεί να καλύψει τη ζήτηση, ιδίως η ηλεκτρική ενέργεια. Για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης εθνικής ανάπτυξης στο μέλλον, ιδίως για να υλοποιηθούν οι στρατηγικοί στόχοι έως το 2030 και το 2045, η διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας παίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο. Η ενέργεια πρέπει να προχωρήσει ένα βήμα μπροστά, καλύπτοντας πλήρως τις ανάγκες της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας και βελτιώνοντας τη ζωή των ανθρώπων.

Πολλοί από τους στόχους και τις απαιτήσεις που ορίζονται στο Ψήφισμα 55-NQ/TW δεν είναι πλέον εγγυημένοι στο πλαίσιο, την κατάσταση και τους στόχους της εισαγωγής της χώρας μας σε μια νέα εποχή - την εποχή της εθνικής ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 70-NQ/TW σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα το 2045.

Το Ψήφισμα 70-NQ/TW απαιτεί την ισχυρή διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, η οποία αποτελεί σημαντικό θεμέλιο και προϋπόθεση για την εθνική ανάπτυξη και σημαντικό μέρος της εθνικής ασφάλειας. Η ενεργειακή ανάπτυξη έχει την ύψιστη προτεραιότητα για την κάλυψη της απαίτησης για συνεχή ανάπτυξη άνω του 10% την επόμενη περίοδο. Η ενεργειακή ανάπτυξη πρέπει να είναι συνεπής με την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς· να οικοδομηθεί μια σύγχρονη, ανταγωνιστική και διαφανής αγορά ενέργειας, να διαφοροποιηθούν οι μορφές ιδιοκτησίας και οι επιχειρηματικές μέθοδοι· να εφαρμοστούν οι τιμές της αγοράς σε όλα τα είδη ενέργειας, χωρίς διασταυρούμενες επιδοτήσεις μεταξύ ομάδων πελατών. Συγκεκριμένα, να ενθαρρυνθεί και να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τους οικονομικούς τομείς, ιδίως τον ιδιωτικό τομέα, ώστε να συμμετέχουν στην ενεργειακή ανάπτυξη· να διασφαλιστεί ότι η ιδιωτική οικονομία ανταγωνίζεται ισότιμα με άλλους οικονομικούς τομείς στην ανάπτυξη ενεργειακών έργων.

«Η ηλεκτρική ενέργεια πρέπει να προχωρήσει ένα βήμα μπροστά», αν θέλουμε το ΑΕΠ να αυξηθεί με διψήφιο ποσοστό, η ηλεκτρική ενέργεια πρέπει να διπλασιάσει τον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης. Κύριε, πώς μπορούμε να λύσουμε τα παραπάνω προβλήματα;

Όσον αφορά το νομικό σύστημα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει εντοπίσει μια σειρά από νομικά σημεία συμφόρησης που σχετίζονται με την ανάπτυξη του κλάδου ηλεκτρικής ενέργειας σε πολλούς νόμους, ιδίως στον νόμο περί ηλεκτρισμού, στον νόμο περί γης, στον νόμο περί φυσικών πόρων, στον νόμο περί κατασκευών κ.λπ.

Αυτοί οι νόμοι έχουν ορισμένα ασυνεπή σημεία που σχετίζονται με τους επενδυτές που αναπτύσσουν πηγές ενέργειας και δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, δημιουργώντας σημεία συμφόρησης, επηρεάζοντας άμεσα την πρόοδο της εφαρμογής του 8ου Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας. Για παράδειγμα, ο Νόμος περί Πολεοδομίας δεν επιτρέπει μερικές προσαρμογές στο σχέδιο, αλλά επιτρέπει μόνο προσαρμογές κάθε 5 χρόνια. Τα έργα ενέργειας σχετίζονται με πολλά ζητήματα, για παράδειγμα, οι επενδυτές που έχουν καθυστερήσει πρέπει να κάνουν έγκαιρες προσαρμογές, αλλά πρέπει να περιμένουν την περίοδο προσαρμογής του σχεδιασμού σύμφωνα με τον Νόμο περί Πολεοδομίας, γεγονός που οδηγεί σε αργές προσαρμογές.

Η Εθνοσυνέλευση μόλις ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με το Σχέδιο Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για το 2026, το οποίο τονίζει την ανάγκη ταυτόχρονης βελτίωσης των θεσμών και άμεσης άρσης των σημείων συμφόρησης. Πιστεύετε ότι τα προβλήματα στους σχετικούς νόμους θα επιλυθούν σύντομα;

Οι ισχύοντες νόμοι, είτε τροποποιούνται, συμπληρώνονται, αντικαθίστανται είτε εκδίδονται πρόσφατα, είναι γενικοί νόμοι, επομένως είναι αδύνατο να προβλεφθούν ξεχωριστά κεφάλαια και διατάξεις για τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ ο σχεδιασμός, οι επενδύσεις και η ανάπτυξη ηλεκτρικής ενέργειας για την περίοδο διψήφιας οικονομικής ανάπτυξης απαιτούν εξειδικευμένα νομικά έγγραφα.

Σε αυτή τη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια και ενέκρινε το Σχέδιο Ψηφίσματος σχετικά με μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών στην εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030, με στόχο την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας που δεν ρυθμίζονται από τους σχετικούς νόμους. Όπως η δυνατότητα σε κρατικές και ιδιωτικές επιχειρήσεις με πραγματική δυναμικότητα και οικονομικές συνθήκες να επενδύουν σε έργα ηλεκτρικής ενέργειας και να απολαμβάνουν ανώτερους μηχανισμούς και πολιτικές· η αποκέντρωση της έγκρισης επενδύσεων σε έργα ηλεκτρικής ενέργειας στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές· οι επενδυτές με επαρκή οικονομική δυνατότητα και εμπειρία για την υλοποίηση σημαντικών και επειγόντων έργων ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς να χρειάζεται να ολοκληρώσουν όλα τα έγγραφα, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες όπως άλλα έργα.

Εν ολίγοις, εάν εγκριθούν από την Εθνοσυνέλευση, τα ενεργειακά έργα μπορούν να επενδυθούν, να λειτουργήσουν και να αξιοποιηθούν αμέσως, αντί να ξοδεύονται άλλα 2-3 χρόνια περιμένοντας την ολοκλήρωση όλων των διαδικασιών, διαδικασιών και εγγράφων, ιδίως των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών. Φυσικά, εκτός από τη διευκόλυνση, την υποστήριξη και την εφαρμογή ανώτερων μηχανισμών και πολιτικών, το Ψήφισμα περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για αυστηρό χειρισμό των επενδυτών που καθυστερούν και δεν υλοποιούν ενεργειακά έργα.

Με εκατομμύρια τετραγωνικά χιλιόμετρα επιφάνειας θάλασσας, το Βιετνάμ έχει πολλά πλεονεκτήματα στην ανάπτυξη της αιολικής ενέργειας. Κύριε, οι νέες πολιτικές ενθαρρύνουν την ανάπτυξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας;

Βασικά, η υδροηλεκτρική ενέργεια έχει αξιοποιηθεί πλήρως. Η χρήση της ενέργειας από άνθρακα είναι περιορισμένη λόγω περιβαλλοντικών ανησυχιών. Η θερμική ενέργεια από φυσικό αέριο είναι ακριβή, επομένως είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην ανάπτυξη άλλων πηγών ενέργειας. Εκτός από την πυρηνική ενέργεια, είναι απαραίτητο να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη της πράσινης ενέργειας και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Συγκεκριμένα, με το πλεονέκτημα εκατομμυρίων τετραγωνικών χιλιομέτρων επιφάνειας θάλασσας και την κεντρική περιοχή με ηλιοφάνεια και άνεμο όλο το χρόνο, το Βιετνάμ πρέπει να αναπτύξει αυτήν την ανεξάντλητη πηγή ενέργειας.

Προτείνουμε τα υπεράκτια αιολικά έργα που εξάγουν ηλεκτρική ενέργεια να εξαιρεθούν από την επιφανειακή και χερσαία πρόσοδο ή να μειωθεί η πρόσοδος γης. Τα υπεράκτια αιολικά έργα που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια για την εξυπηρέτηση της εγχώριας ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, εκτός από το ότι απολαμβάνουν τους ίδιους μηχανισμούς και πολιτικές με τα υπεράκτια αιολικά έργα που εξάγουν ηλεκτρική ενέργεια, απολαμβάνουν επίσης πολλούς ειδικούς προτιμησιακούς μηχανισμούς. Συγκεκριμένα, τα έργα που προμηθεύουν ηλεκτρική ενέργεια στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας με ισχύ 6.000 MW, που έχει εγκριθεί στο Σχέδιο Ανάπτυξης Ηλεκτρικής Ενέργειας για την περίοδο έως το 2030, υπόκεινται στη μέγιστη τιμή του πλαισίου τιμολόγησης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που ισχύει για την υπεράκτια αιολική ενέργεια.

Πηγή: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html