Ανάγκη για συγκεκριμένους μηχανισμούς για βασικές εταιρείες στην οικονομία

Ο Δρ. Le Dang Doanh, πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διαχείρισης, είχε συνέντευξη με δημοσιογράφους σχετικά με τους συγκεκριμένους μηχανισμούς που πρέπει να προστεθούν στο Σχέδιο Νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις, προκειμένου να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του νέου πλαισίου.

PV: Στο πλαίσιο των πολλών αλλαγών στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση, πιστεύετε ότι είναι απαραίτητο να αναδιαμορφωθούν οι τομείς των κρατικών επιχειρήσεων ώστε να ταιριάζουν στη νέα κατάσταση;

Δρ. Le Dang Doanh : Η βιομηχανική επανάσταση 4.0, η ψηφιακή οικονομία, το ηλεκτρονικό εμπόριο, τα ρομπότ, η τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ) οδηγούν σε αλλαγές στη θέση και τη σημασία των οικονομικών και τεχνικών τομέων στην οικονομία και την ανταγωνιστικότητα. Οι ψηφιακές υπηρεσίες, η εργασία, η εκπαίδευση και η εξ αποστάσεως εκπαίδευση αναπτύσσονται δυναμικά. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αναλυθεί και να επαναπροσδιοριστεί ποιοι τομείς και πεδία πρέπει να διατηρήσουν τις κρατικές επιχειρήσεις, ποιοι τομείς πρέπει να προσελκύσουν επενδύσεις από την ιδιωτική οικονομία και ξένες επενδύσεις για να αξιοποιηθεί αυτή η ευκαιρία.

Συγκεκριμένα, ο ρόλος της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης είναι να ανακοινώσουν συγκεκριμένα τον κατάλογο των τομέων και των τομέων στους οποίους το Κράτος πρέπει να επενδύσει, να συμπληρώσει κεφάλαιο ή να εκποιήσει κεφάλαιο, μετά από επανεκτίμηση του πλαισίου της Βιομηχανικής Επανάστασης 4.0, η οποία οδήγησε σε αλλαγές στη θέση και τη σημασία των οικονομικών και τεχνικών τομέων.

Να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των καθηκόντων ασφάλειας, άμυνας και δημόσιου συμφέροντος και των επιχειρηματικών καθηκόντων, να ρυθμιστεί η υποβολή πληροφοριών και η διαφάνεια των επιχειρήσεων άμυνας και ασφάλειας και να εφαρμοστεί εποπτεία από τις αρμόδιες αρχές επί των κρατικών επιχειρήσεων.

Προσδιορίστε τον ρόλο των κρατικών επιχειρήσεων στην τρέχουσα οικονομική κατάσταση και για κάθε οικονομική περιοχή, όπως σε βιομηχανικά κέντρα με πολλές επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις και ιδιωτικές επιχειρήσεις, κάτι που διαφέρει από τις απομακρυσμένες περιοχές όπου δεν λειτουργούν πολλές ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Υπό τις παρούσες συνθήκες, όταν η ιδιωτική οικονομία έχει αναπτυχθεί περισσότερο, οι κρατικές επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να κατέχουν όλους τους τομείς, αλλά μόνο τις απαραίτητες θέσεις σε τομείς που σχετίζονται με την εθνική άμυνα και ασφάλεια και σε ορισμένους οικονομικούς και τεχνικούς τομείς στους οποίους ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας και οι ξένες επενδύσεις δεν είναι έτοιμοι να επενδύσουν.

Οι κρατικές επιχειρήσεις πρέπει να διαδραματίσουν κυρίαρχο ρόλο σε μια σειρά από βιομηχανίες και τομείς, ιδίως στους τομείς της δημιουργίας υποδομών για ανάπτυξη, της ενέργειας, της χρηματοδότησης πιστώσεων, των τραπεζών, των τηλεπικοινωνιών, των εξαγωγών τροφίμων και των αερολιμενικών υπηρεσιών.

Επιπλέον, σε απομακρυσμένες περιοχές, νησιά... όπου η ιδιωτική οικονομία και οι ξένες επενδύσεις δεν είναι έτοιμες να επενδύσουν και να δραστηριοποιηθούν επιχειρηματικά, οι κρατικές επιχειρήσεις πρέπει να διατηρηθούν για να διασφαλιστεί η περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη.

Συνεπώς, η προώθηση της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων σε συνδυασμό με νέες επενδύσεις σε απαραίτητους τομείς, ώστε η κρατική οικονομία να διαδραματίσει πραγματικά βασικό ρόλο στην σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Αυτό περιλαμβάνει τόσο την αναδιάρθρωση όσο και τη μείωση των κρατικών επιχειρήσεων, καθώς και επιλεκτικές επενδύσεις σε κρατικές επιχειρήσεις σε απαραίτητους, προηγμένους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας και της εθνικής ασφάλειας και άμυνας.

Οι κρατικές επιχειρήσεις πρέπει να διαδραματίσουν κυρίαρχο ρόλο στους τομείς της δημιουργίας υποδομών, της ενέργειας, της χρηματοδότησης πιστώσεων, των τραπεζών, των τηλεπικοινωνιών, των εξαγωγών τροφίμων και των αερολιμενικών υπηρεσιών (Εικονογραφημένη φωτογραφία)

PV: Στο νέο πλαίσιο, προκύπτουν πολλά προβλήματα για τις κρατικές επιχειρήσεις/εταιρείες που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο στην οικονομία. Κατά τη γνώμη σας, ποιος μηχανισμός θα πρέπει να δημιουργηθεί ώστε αυτές οι επιχειρήσεις να μπορούν να εκπληρώσουν την αποστολή τους όπως αναμένεται;

Δρ. Le Dang Doanh : Λόγω της ανάγκης αναδιάταξης και επαναπροσδιορισμού του ρόλου των κρατικών επιχειρήσεων στο νέο πλαίσιο, συνιστάται στην κυβέρνηση να αποφασίσει για μια σειρά από περιεχόμενα, προκειμένου να δημιουργηθεί ένας νομικός διάδρομος, ώστε η κυβέρνηση να έχει την εξουσία να εκδίδει έναν κατάλογο και συγκεκριμένους μηχανισμούς για τις εταιρείες που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο στην οικονομία.

Καταρχάς , συνιστάται η προσθήκη του περιεχομένου «Η Κυβέρνηση αποφασίζει για έναν συγκεκριμένο κατάλογο επιχειρήσεων που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο, κατέχουν βασικές θέσεις στην οικονομία και διαχειρίζονται σημαντικές εθνικές υποδομές σε κάθε περίοδο. Η Κυβέρνηση εκδίδει τον Χάρτη και τους Κανονισμούς για τη χρηματοοικονομική διαχείριση αυτών των επιχειρήσεων».

Δεύτερον , όσον αφορά τις πρόσθετες κεφαλαιακές επενδύσεις , συνιστάται η προσθήκη του ακόλουθου περιεχομένου: « Για επιχειρήσεις με άμεσες κρατικές επενδύσεις που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο, κατέχουν βασικές θέσεις στην οικονομία και διαχειρίζονται σημαντικές εθνικές υποδομές, η μεταφορά κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται σε επιχειρήσεις με άμεσες κρατικές επενδύσεις υπό το πεδίο εφαρμογής της αντιπροσωπείας του κεφαλαιούχου πρέπει να αναφέρεται στον Πρωθυπουργό για απόφαση, σχόλια ή εφαρμογή σύμφωνα με το σχέδιο αναδιάρθρωσης, ρύθμισης και αναδιοργάνωσης που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό».

Ένα σημείο που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι ο νόμος θα πρέπει να ορίζει μόνο τους στόχους και τις αρχές για την αξιολόγηση των κρατικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων γενικότερα, και η κυβέρνηση θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τον καθορισμό των κριτηρίων και των κανόνων, επειδή αυτά τα κριτήρια εξαρτώνται από το πλαίσιο της αγοράς, τους αναπτυξιακούς στόχους... οι οποίοι αλλάζουν με την πάροδο του χρόνου.

Οι επιχειρήσεις είναι υπεύθυνες για τα επιχειρηματικά αποτελέσματα, τους μισθούς και τα μπόνους σύμφωνα με τα πρότυπα και τις οδηγίες του κλάδου σε κάθε στάδιο της αναπτυξιακής στρατηγικής. Το κράτος ρυθμίζει την διαδικασία εισπράττοντας φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων.

Ενοποίηση των κανονισμών σχετικά με τη διαφανή δημοσιοποίηση επιχειρηματικών πληροφοριών των επιχειρήσεων σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, ενοποίηση των εντύπων, του χρόνου και του τόπου δημοσιοποίησης στις ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών, αποφυγή επικαλύψεων και επαναλήψεων μεταξύ του Νόμου 69/2014/QH13, του Επιχειρηματικού Δικαίου, του Νόμου περί Κινητών Αξιών, μεταξύ των Πυλών Πληροφοριών του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων...

Επιπλέον, η ολοκλήρωση του περιεχομένου, των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών έργων και της εξουσίας λήψης επενδυτικών αποφάσεων του φορέα εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη σε περιπτώσεις όπου ο Πρωθυπουργός εξουσιοδοτείται να λαμβάνει αποφάσεις στον Νόμο αριθ. 69 για εθνικά βασικά έργα, μεγάλα έργα και έργα δημόσιων επενδύσεων, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων... στοχεύει στην επίλυση των δυσκολιών για τις επιχειρήσεις στον καθορισμό του διοικητικού οργάνου και της αρχής λήψης αποφάσεων για αυτά τα έργα.

PV: Προκειμένου το Κράτος να διαδραματίσει τον ρόλο του ως νόμιμη «μαία» για τις κρατικές επιχειρήσεις, πώς θα πρέπει να αναμορφωθεί ο μηχανισμός διαχείρισης κρατικού κεφαλαίου και επενδύσεων σε επιχειρήσεις, κύριε;

Δρ. Le Dang Doanh: Η προώθηση καινοτόμων δραστηριοτήτων στις επιχειρήσεις γενικά, και στις κρατικές επιχειρήσεις ειδικότερα, αποτελεί επείγουσα ανάγκη σήμερα. Επειδή η καινοτομία είναι ο συντομότερος δρόμος προς την ανάπτυξη και την εξέλιξη, στον οποίο οι επιχειρήσεις βρίσκονται στο επίκεντρο της διαδικασίας καινοτομίας ως εγγενής ανάγκη, το Κράτος παίζει τον ρόλο μιας «μαίας» που παρέχει νομική υποστήριξη.

Το Κράτος επικεντρώνεται στην αποτελεσματική και σύγχρονη εφαρμογή μηχανισμών και πολιτικών για την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων, ιδίως πολιτικών οικονομικής στήριξης για την προώθηση των επιχειρήσεων στην εφαρμογή δραστηριοτήτων τεχνολογικής καινοτομίας και τη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης της τεχνολογίας. Εστίαση στην οργάνωση εκπαίδευσης σχετικά με τη διαχείριση τεχνολογίας και την ενημέρωση νέων τεχνολογιών για τις επιχειρήσεις. Ενίσχυση της εκπαίδευσης και της ενημέρωσης των γνώσεων σχετικά με την τεχνολογική καινοτομία για το προσωπικό διοίκησης επιχειρήσεων.

Το Κράτος διαδραματίζει επίσης ρόλο στην υποστήριξη των επιχειρήσεων στην έρευνα, τη δοκιμαστική παραγωγή, την εφαρμογή προηγμένης τεχνολογίας, την εκπαίδευση, την πρόσληψη ειδικών σχεδιασμού, την κατασκευή νέων προϊόντων και την αλλαγή τεχνολογικών διαδικασιών. Δημιουργία θερμοκοιτίδων επιχειρήσεων στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας για τη διεξαγωγή έρευνας και την εφαρμογή της παραγωγής νέων προϊόντων.

Παράλληλα, το Κράτος συνεχίζει επίσης να προωθεί δυναμικά την μετοχοποίηση και την εκποίηση μη βασικών επενδύσεων κρατικών επιχειρήσεων. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να ψηφιστεί σύντομα ο Νόμος περί Μετοχοποίησης, οι πολιτικές για τα μερίσματα, τα κέρδη από επενδυτικά κεφάλαια σε κρατικές επιχειρήσεις και οι διατάξεις σχετικά με την μετοχοποίηση κρατικών επιχειρήσεων.

Η αρχή είναι η διασφάλιση της δημοσιότητας και της διαφάνειας στις λειτουργίες των κρατικών επιχειρήσεων με βάση τη συμμόρφωση με τις αρχές της αγοράς, δημιουργώντας ισότητα μεταξύ κρατικών και μη κρατικών επιχειρήσεων.

Φουόνγκ Θάο

Πηγή: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0