Ανάγκη για πρωτοποριακό μηχανισμό για την ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων

Κατά την περίοδο 2031-2035, αναμένεται να ολοκληρωθούν 301 χλμ. μετρό, συμπεριλαμβανομένων των γραμμών 1, 2Α που εκτείνονται έως το Xuan Mai, των γραμμών 4, 6, 7, 8 και των γραμμών που συνδέουν τις δορυφορικές πόλεις. Η ζήτηση κεφαλαιουχικών επενδύσεων για την κατασκευή μετρό κατά την περίοδο αυτή είναι περίπου 22,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Κατά την περίοδο 2036-2045, περισσότερα από 200 χλμ. γραμμών και τμημάτων του μετρό προσαρμόστηκαν και συμπληρώθηκαν σύμφωνα με τον εγκεκριμένο Σχεδιασμό Κεφαλαίου και τον προσαρμοσμένο Γενικό Σχεδιασμό Κεφαλαίου, με συνολική κεφαλαιουχική ζήτηση περίπου 18,2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Έτσι, μόνο κατά τις περιόδους 2024-2030 και 2031-2035, η πόλη αναμένεται να ολοκληρώσει έως και 10 γραμμές μετρό συνολικού μήκους σχεδόν 400 χλμ. Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, αυτός ο στόχος θεωρείται τεράστια πρόκληση, επειδή στην πραγματικότητα, τα έργα αστικών σιδηροδρόμων που υλοποιήθηκαν στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάστηκαν όλα 10-15 χρόνια για να ολοκληρωθούν και το ποσό του επενδυτικού κεφαλαίου που έπρεπε να προσαρμοστεί αυξήθηκε επίσης σημαντικά.

Συγκεκριμένα, το έργο του μετρό Nhon - Hanoi Railway Station ξεκίνησε το 2010 και είχε προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί το 2016 με συνολική επένδυση άνω των 18.000 δισεκατομμυρίων VND, αλλά μετά από πολλές προσαρμογές, η συνολική επένδυση ανήλθε σε 30.000 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση 67%. Παρά την αύξηση του κεφαλαίου, δεν θα ολοκληρωθεί πριν από το 2029. Όσον αφορά τη γραμμή Cat Linh - Ha Dong, η οποία ξεκίνησε το 2011 με συνολική επένδυση σχεδόν 9.000 δισεκατομμυρίων VND και αναμενόταν να ολοκληρωθεί σε περισσότερα από 3 χρόνια, χρειάστηκαν 10 χρόνια για να λειτουργήσει επίσημα. Με 12 χαμένες προθεσμίες, το κεφάλαιο αυξήθηκε κατά 300 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ανεβάζοντας το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο του έργου σε πάνω από 18.000 δισεκατομμύρια VND, σχεδόν διπλάσιο από το αρχικό σχέδιο.

Ομοίως, στην πόλη Χο Τσι Μινχ , η Γραμμή 1 Ben Thanh - Suoi Tien τέθηκε σε λειτουργία το 2012, με συνολικό κεφάλαιο άνω των 17.000 δισεκατομμυρίων VND. Σύμφωνα με το σχέδιο, θα ολοκληρωνόταν το 2018, αλλά χρειάστηκαν 6 χρόνια για να τεθεί σε λειτουργία έως το 2024, και το κεφάλαιο αυξήθηκε σε σχεδόν 44.000 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση άνω του 150%.

Έχουν προβληθεί πολλοί λόγοι, τόσο αντικειμενικοί όσο και υποκειμενικοί, για να εξηγηθεί γιατί τα έργα μετρό που υλοποιήθηκαν τα τελευταία χρόνια υπερβαίνουν τον προϋπολογισμό και έχουν καθυστερήσει. Ωστόσο, πρέπει να ειπωθεί ειλικρινά ότι ο κύριος και πρωταρχικός λόγος είναι η ευθύνη των αρχών, ιδίως στην έρευνα, τον σχεδιασμό, την επιλογή εταίρων, τις επενδύσεις, το σχεδιασμό, την παροχή συμβουλών, την κατασκευή, την αξιολόγηση, τον προϋπολογισμό, τη διαχείριση, την οργάνωση των προσφορών κ.λπ.

Στις μεγάλες πόλεις, ιδίως στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, οι δημόσιες συγκοινωνίες διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο, στο οποίο το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα θεωρείται η ραχοκοκαλιά του δικτύου υποδομών μεταφορών. Συνεπώς, η απαίτηση κατά την υλοποίηση αυτού του Έργου είναι η ύπαρξη ενός πρωτοποριακού μηχανισμού και πολιτικής· μιας νέας νοοτροπίας, ενός νέου «προσαρμοσμένου» και ανώτερου νομικού πλαισίου για την επίλυση των προβλημάτων σχεδιασμού, εκκαθάρισης χώρων, απαλλοτρίωσης γης, καθώς και κινητοποίησης κεφαλαίων· επενδυτικών διαδικασιών· τεχνικών και τεχνολογικών προτύπων και κανονισμών· οργανωτικών και διοικητικών μοντέλων, ανθρώπινου δυναμικού.

Διαφορετικά, οι στόχοι του Έργου δεν θα επιτευχθούν. Ή, εάν υλοποιηθεί, είναι πολύ εύκολο να ακολουθήσουμε τα «λάθη» προηγούμενων έργων. Όπως τόνισε κάποτε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Ντουόνγκ Ντουκ Τουάν, εξετάζοντας ολόκληρη τη διαδικασία επένδυσης, οι γραμμές του μετρό Νον - Ανόι και Κατ Λιν - Χα Ντονγκ θα χρειαστούν 10-15 χρόνια. Σε περίπτωση κατασκευής 10 γραμμών μετρό όπως στο Έργο, μία γραμμή τη φορά, θα χρειαστούν 100 χρόνια για να ολοκληρωθούν.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/can-co-che-dot-pha-ve-phat-trien-duong-sat-do-thi-i385098/