Ανάγκη επιτάχυνσης της εκταμίευσης κεφαλαίων για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους

Το Υπουργείο Οικονομικών μόλις εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 11795/BTC-DT προς τον Πρωθυπουργό, στην οποία αναφέρεται λεπτομερώς η εκταμίευση κεφαλαίων για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους (ΕΣΣ) από τον κρατικό προϋπολογισμό έως τα τέλη Σεπτεμβρίου 2024. Η έκθεση αυτή αναφέρει με σαφήνεια την πρόοδο της εκταμίευσης, τα αποτελέσματα κάθε προγράμματος και ιδιαίτερα τις δυσκολίες και τα προβλήματα στη διαδικασία υλοποίησης, και προτείνει λύσεις για την προώθηση της προόδου της εκταμίευσης κατά την τελευταία περίοδο του έτους.

Φωτογραφία εικονογράφησης (Φωτογραφία: VH)

Σύμφωνα με την έκθεση, μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου, η συνολική εκταμίευση των σχεδίων δημόσιων επενδύσεων κεφαλαίου των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων έφτασε μόνο το 41,2% του συνολικού σχεδίου κεφαλαίου που είχε διατεθεί για το 2024. Εκ των οποίων, τα επενδυτικά κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό έφτασαν το 48,6%, που αντιστοιχεί σε περίπου 13.242 δισεκατομμύρια VND. Τα τρία μεγάλα προγράμματα, όπως: Νέες αγροτικές κατασκευές, Κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, Βιώσιμη μείωση της φτώχειας, παρουσιάζουν σημαντικές διαφορές στα ποσοστά εκταμίευσης μεταξύ των τοπικών περιοχών, καθώς και μεταξύ των επιμέρους έργων.

Συγκεκριμένα, το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης πέτυχε το υψηλότερο ποσοστό εκταμίευσης, ύψους 55%, που ισοδυναμεί με 4.283.821 δισεκατομμύρια VND. Σε αυτό το πρόγραμμα, πολλά στοιχεία πέτυχαν υψηλά ποσοστά εκταμίευσης, όπως το περιεχόμενο της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της υλοποίησης νέων αγροτικών κατασκευών σύμφωνα με τον προγραμματισμό που έφτασαν το 78,7%, το περιεχόμενο της βελτίωσης της ποιότητας των δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών και του ψηφιακού μετασχηματισμού που έφτασαν το 64% και το περιεχόμενο της διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας στις αγροτικές περιοχές που έφτασαν το 60,3%. Ωστόσο, ορισμένα άλλα στοιχεία είχαν ακόμη πολύ χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, όπως το περιεχόμενο της αναδιάρθρωσης του γεωργικού τομέα που έφτασαν μόνο το 16,5%, παρουσιάζοντας μεγάλες δυσκολίες στην ανάπτυξη και την εφαρμογή.

Το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές πέτυχε ποσοστό εκταμίευσης 48,2% του κεντρικού προϋπολογισμού, που ισοδυναμεί με 6.751.668 δισεκατομμύρια VND. Τα έργα αυτού του προγράμματος έχουν ορισμένες συνιστώσες με ποσοστό εκταμίευσης άνω του 50%, όπως το έργο για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (60,2%) και το επενδυτικό έργο για την ανάπτυξη εθνοτικών μειονοτικών ομάδων με μικρό πληθυσμό και δυσκολίες (52,3%).

Το Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας πέτυχε το χαμηλότερο επίπεδο εκταμίευσης, φτάνοντας μόνο το 41% ​​του κεφαλαιακού σχεδίου που είχε διατεθεί το 2024, με 2.206.955 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, τα έργα για την ανάπτυξη οικονομικών και κοινωνικών υποδομών σε φτωχές περιοχές και εξαιρετικά δύσκολες περιοχές έφτασαν το 43,2%, ενώ τα έργα για την ανάπτυξη της επαγγελματικής εκπαίδευσης και τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας έφτασαν μόνο το 33,9%.

Ωστόσο, σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, η αποτελεσματικότητα των εκταμιεύσεων εξακολουθεί να παρουσιάζει σαφείς διαφορές μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων. Μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου, υπήρχαν 7 επαρχίες και πόλεις με ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων άνω του 70%, με επικεφαλής το Hau Giang με 89%, ακολουθούμενο από το Vinh Long με 83,3%, το Ninh Thuan με 77%, το Tien Giang με 72,6%, το Lam Dong με 71,2%, το Yen Bai με 71% και το Bac Lieu με 70%. Από την άλλη πλευρά, εξακολουθούν να υπάρχουν 3 επαρχίες με ποσοστά εκταμίευσης κάτω του 30%, συμπεριλαμβανομένων των Binh Phuoc με 15,7%, Ha Tinh με 16,4% και Ca Mau με 29,6%.

Εκτός από το δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο, η εκταμίευση κεφαλαίου σταδιοδρομίας από τον κεντρικό προϋπολογισμό για τα εθνικά προγράμματα-στόχους είναι πολύ χαμηλότερη, φτάνοντας μόνο το 15,9% της συνολικής ετήσιας εκτίμησης. Συγκεκριμένα, το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης εκταμίευσε 547.457 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 20% της συνολικής εκτίμησης. Το Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας εκταμίευσε 2.314.375 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 21,3%. Και το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές έφτασε μόνο το 12,4%, με 2.422.616 δισεκατομμύρια VND. Ορισμένα έργα που περιλαμβάνονται σε αυτά έχουν σχετικά υψηλά επίπεδα εκταμίευσης, όπως το έργο για την υγειονομική περίθαλψη για τις εθνικές μειονότητες που φτάνει το 22,9% και το έργο για την υποστήριξη οικιστικής γης, κατοικιών και ύδρευσης που φτάνει το 21,7%.

Το Υπουργείο Οικονομικών επεσήμανε επίσης πολλές δυσκολίες και εμπόδια στη διαδικασία εκταμίευσης κεφαλαίων για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους. Ένας από τους κύριους λόγους είναι η αλλαγή στον αριθμό των δικαιούχων. Αυτά τα προγράμματα είχαν δημιουργηθεί τα προηγούμενα χρόνια, αλλά κατά τη στιγμή της εφαρμογής τους, πολλοί δικαιούχοι δεν πληρούσαν πλέον τα πρότυπα, καθιστώντας αδύνατη την πλήρη κατανομή κεφαλαίων. Η εποχικότητα των μοντέλων στήριξης των μέσων διαβίωσης και ανάπτυξης της παραγωγής προκαλεί επίσης δυσκολίες στην εφαρμογή, επειδή οι διαδικασίες που σχετίζονται με τους δικαιούχους είναι περίπλοκες και απαιτούν την εκπλήρωση πολλών όρων. Οι συνεχείς αλλαγές στα έγγραφα καθοδήγησης σε κεντρικό επίπεδο δυσχεραίνουν επίσης την υποβολή αιτήσεων και την υλοποίηση έργων από τις τοπικές αρχές.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών επεσήμανε επίσης τον φόβο λαθών και την έλλειψη αποφασιστικότητας στην υλοποίηση ορισμένων τοπικών προγραμμάτων. Πολλές τοπικές αρχές εξακολουθούν να παρουσιάζουν καθυστέρηση στον σχεδιασμό, την κατανομή κεφαλαίων και την υλοποίηση έργων, ιδίως στην εκταμίευση τακτικών κεφαλαίων δαπανών. Επιπλέον, οι κανονισμοί για τις ηλεκτρονικές προσφορές και οι έντονες διακυμάνσεις στις τιμές των πρώτων υλών έχουν επηρεάσει την πρόοδο των έργων υποδομής. Οι τοπικές αρχές πρέπει να προσαρμόζουν τις εκτιμήσεις τους όταν οι τιμές παρουσιάζουν διακυμάνσεις, παρατείνοντας τον χρόνο υλοποίησης και επιβραδύνοντας την πρόοδο της εκταμίευσης.

Ένας άλλος λόγος είναι η καθυστέρηση στην έκδοση συγκεκριμένων μηχανισμών. Ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με τα θέματα και το υποστηρικτικό περιεχόμενο των προγραμμάτων δεν έχουν εκδοθεί πλήρως, προκαλώντας δυσκολίες στις τοπικές αρχές, ιδίως στα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και οικονομικής ανάπτυξης για εθνοτικές μειονότητες. Παρόλο που η Εθνοσυνέλευση έχει εγκρίνει το ψήφισμα αριθ. 111/2024/QH15 που επιτρέπει την εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών, οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να διστάζουν να τους εφαρμόσουν, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην προσαρμογή των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού και στην εφαρμογή της αποκέντρωσης της διαχείρισης.

Για την επίλυση αυτών των δυσκολιών, το Υπουργείο Οικονομικών συνιστά στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στα υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να εκτελέσουν με αποφασιστικότητα τα καθήκοντα για την προώθηση της εκταμίευσης σύμφωνα με τις οδηγίες της Κυβέρνησης και του Επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Διεύθυνσης για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους για την περίοδο 2021-2025. Το Υπουργείο Οικονομικών απαιτεί από τις τοπικές αρχές που δεν έχουν ακόμη διαθέσει όλα τα κεφαλαιακά σχέδια να ολοκληρώσουν άμεσα τις διαδικασίες και να υποβάλουν άμεσα έκθεση στο Υπουργείο για σύνθεση. Επιπλέον, οι τοπικές αρχές πρέπει επίσης να εξασφαλίσουν κεφάλαια υποκατάστασης από τους τοπικούς προϋπολογισμούς, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την ορθή αναλογία στήριξης και τους στόχους σύμφωνα με τις αποφάσεις του Πρωθυπουργού και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης.

Η επιτάχυνση της εκταμίευσης κεφαλαίων για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους αποτελεί βασικό καθήκον στο τελικό στάδιο του έτους, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα προγράμματα εφαρμόζονται αποτελεσματικά και καλύπτουν τις ανάγκες των ανθρώπων έγκαιρα. Όταν επιλυθούν οι δυσκολίες, τα προγράμματα θα συμβάλουν σημαντικά στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων και στη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας.

Πηγή: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html