Η εξουσία έγκρισης εκτιμήσεων προϋπολογισμού για έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα θα πρέπει να τους ανατεθεί.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης. Φωτογραφία: V. HIEU

Ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc σημείωσε ότι πρόκειται για έναν νόμο με μοναδικά χαρακτηριστικά, επομένως η διαδικασία ενσωμάτωσης των σχολίων, αναθεώρησης και τελειοποίησης του σχεδίου νόμου πρέπει να διεξάγεται με προσοχή και διεξοδικότητα, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος και συμμορφούμενη με τους νεοψηφισμένους νόμους και άλλα σχέδια νόμων που υποβάλλονται ταυτόχρονα στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση κατά την 8η Σύνοδο.

Ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού είναι ένα κρίσιμο νομοσχέδιο που επηρεάζει άμεσα τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την κατασκευή, τον προσανατολισμό της διαχείρισης και τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη, καθώς και τον εκσυγχρονισμό των αγροτικών περιοχών σύμφωνα με την αστικοποίηση σε εθνικό επίπεδο. Συνδέεται στενά με το κρατικό έργο διαχείρισης των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε όλα τα επίπεδα και έχει βαθιά επιρροή στην υλοποίηση επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα από επιχειρήσεις και ιδιώτες. Οι διατάξεις του νομοσχεδίου είναι τόσο εξαιρετικά εξειδικευμένες όσο και τεχνικά πολύπλοκες, και σχετίζονται με πολυάριθμες άλλες νομικές ρυθμίσεις.

Όσον αφορά τα συστήματα αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc πρότεινε την αφαίρεση του περιεχομένου «Περιοχές που απαιτούν την κατάρτιση σχεδίων χωροταξίας σύμφωνα με τις διατάξεις του δικαίου της γης και των συναφών νόμων» που ορίζεται στο Άρθρο 3.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Duong Van Phuoc, τα σχέδια αστικής και αγροτικής χωροταξίας θα πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με τον Νόμο περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ νόμων, οι προσαρμογές θα πρέπει να γίνονται σε έναν ενιαίο εξειδικευμένο νόμο αντί για την αναθεώρηση όλων των νόμων, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και η αποτελεσματικότητα του εξειδικευμένου νόμου.

Ταυτόχρονα, επανεξέταση του λεπτομερούς σχεδιασμού για τις «Περιοχές που ορίζονται από το δίκαιο της γης για υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση επενδυτικών έργων με χρήση γης ή με δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης».

Οι εκπρόσωποι υποστήριξαν ότι η ισχύουσα νομοθεσία περί γης και στέγασης ορίζει μόνο την προετοιμασία λεπτομερών σχεδίων για έργα στέγασης. Υποστήριξαν ότι η απαίτηση λεπτομερών σχεδίων για όλα τα έργα που αφορούν υποβολή προσφορών και δημοπρασίες δικαιωμάτων χρήσης γης (συμπεριλαμβανομένων των έργων στέγασης) θα ήταν αναποτελεσματική, καθώς ο λεπτομερής σχεδιασμός απαιτεί δημιουργικότητα και αξία και θα παρουσίαζε δυσκολίες στην πραγματοποίηση προσαρμογών μετά τη διαδικασία υποβολής προσφορών και δημοπρασιών.

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc πρότεινε την τροποποίηση του Άρθρου 10 ώστε να συμπεριληφθεί μια διάταξη που να παρέχει εξουσία στις «Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα να εγκρίνουν εκτιμήσεις προϋπολογισμού σύμφωνα με την αποκέντρωση των νόμων περί προϋπολογισμού για έργα υπό την ευθύνη τους», ώστε να διασφαλιστεί η προνοητικότητα, να αυξηθεί η αποκέντρωση και να ανατεθεί η εξουσία και η ευθύνη σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Ταυτόχρονα, η προσθήκη αυτής της διάταξης θα αναθέσει σαφώς την ευθύνη χρηματοδότησης στο επίπεδο σχεδιασμού, αποφεύγοντας την υπεκφυγή και τις καθυστερήσεις στην εφαρμογή.

Όσον αφορά τη βάση για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη κανονισμού που να ορίζει ότι «η νομική βάση για τα αποτελέσματα χρήσης γης και η έγκριση του επαρχιακού σχεδιασμού θα χρησιμοποιείται ως βάση για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό». Αυτό θα διασφάλιζε ότι η εφαρμογή είναι κατάλληλη και θα αποφεύγει τα πρακτικά εμπόδια.

Ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc - Αναπληρωτής επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Nam - μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: V. HIEU

Όσον αφορά τα σχέδια πολεοδομίας και τον λεπτομερή πολεοδομικό σχεδιασμό, ο βουλευτής Dương Văn Phước πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να επανεξετάσει και να αξιολογήσει την εξάμηνη προθεσμία για την ολοκλήρωση και την έγκριση των σχεδίων πολεοδομίας. Υποστήριξε ότι αυτό είναι πολύ σύντομο χρονικό πλαίσιο και δύσκολο να εφαρμοστεί.

Επί του παρόντος, σε πολλές περιοχές, η περιοχή για τα σχέδια χωροταξίας είναι μεγάλη και το περιεχόμενο των σχεδίων αστικής χωροταξίας είναι εκτεταμένο, όπως ο προσδιορισμός της λειτουργίας και των οικονομοτεχνικών δεικτών για κάθε οικοδομικό τετράγωνο σύμφωνα με την ταξινόμηση δρόμων εντός της ζώνης, οι αρχές της χωρικής οργάνωσης και του αρχιτεκτονικού τοπίου για ολόκληρη την περιοχή σχεδιασμού, οι λύσεις σχετικά με το αρχιτεκτονικό τοπίο και τα αστικά χαρακτηριστικά κ.λπ., που απαιτούν χρόνο για την ολοκλήρωση και την έγκριση των σχεδίων αστικής χωροταξίας.

Όσον αφορά τις διαβουλεύσεις για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου οι φορείς, οι οργανισμοί και οι εμπειρογνώμονες υποχρεούνται να παρέχουν γραπτή ανατροφοδότηση: εντός 15 ημερών από την παραλαβή της πλήρους τεκμηρίωσης, όπως ορίζεται. Οι ισχύοντες κανονισμοί για την εβδομάδα εργασίας για τις κρατικές υπηρεσίες ορίζουν 40ωρη εργάσιμη ημέρα σε 5 ημέρες, με ρεπό τα Σάββατα και τις Κυριακές. Συνεπώς, η προσαρμογή του κανονισμού σε 15 εργάσιμες ημέρες, εξαιρουμένων των Σαββάτων και των Κυριακών, θα ήταν σαφέστερη και πιο λογική.

Ταυτόχρονα, στο Άρθρο 36 θα πρέπει να προστεθεί το περιεχόμενο «Οργάνωση διαβουλεύσεων με τουλάχιστον το 50% των εκπροσώπων των νοικοκυριών στις σχετικές κατοικημένες περιοχές όπου βρίσκεται ο σχεδιασμός και με όσους ζουν κοντά και επηρεάζονται άμεσα». Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Duong Van Phuoc, οι διαβουλεύσεις αυτές θα δημιουργήσουν δικαιοσύνη, δημοκρατία και συναίνεση για την υποστήριξη της πολιτικής της οικιστικής κοινότητας που επηρεάζεται από το σχέδιο σχεδιασμού, αποφεύγοντας την επιφανειακότητα, την τυπικότητα και την 형식적인 (τυπικότητα).

Όσον αφορά την εξουσία έγκρισης πολεοδομικών εργασιών, αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αξιολόγηση της αναγκαιότητας υποβολής εκθέσεων στο Λαϊκό Συμβούλιο, επειδή κατ' αρχήν, το Λαϊκό Συμβούλιο έχει την αρμοδιότητα να επιβλέπει όλες τις δραστηριότητες της Λαϊκής Επιτροπής. Ταυτόχρονα, το νομοσχέδιο ορίζει ότι η Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει εκθέσεις στο Λαϊκό Συμβούλιο, αλλά δεν διευκρινίζει εάν το Λαϊκό Συμβούλιο πρέπει να την εγκρίνει. Επομένως, η υποβολή εκθέσεων είναι ουσιαστικά απλώς μια τυπική διαδικασία.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html