Ανάγκη κάλυψης του νομικού κενού των μεταμφιεσμένων υπηρεσιακών οχημάτων

Οι υπηρεσίες carpooling ή ride-hailing, μια μορφή μεταφοράς επιβατών, έχουν αναπτυχθεί ραγδαία τα τελευταία χρόνια μέσω των ομάδων κοινωνικής δικτύωσης. Αυτές οι υπηρεσίες προσελκύουν πελάτες χάρη στην ευκολία τους, τις χαμηλές τιμές και τη δυνατότητα παραλαβής και παράδοσης στην πόρτα, λειτουργώντας παρόμοια με τα εμπορικά οχήματα μεταφορών, αλλά χωρίς να χρειάζεται να πληρώνουν φόρους και τέλη, επειδή εξακολουθούν να έχουν προσωπικές πινακίδες κυκλοφορίας.

Αυτή η αυθόρμητη επιχειρηματική δραστηριότητα έχει δημιουργήσει ένα μεγάλο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι των επιβατικών λεωφορείων σταθερής διαδρομής, καθιστώντας τα παραδοσιακά επιβατικά λεωφορεία. Το διάταγμα αριθ. 158/2024/ND-CP έχει πολύ σαφείς κανονισμούς για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης, ωστόσο, αυτή η μορφή μεταφοράς θεωρείται ότι προκαλεί δυσκολίες για τους φορείς διαχείρισης και ενδέχεται να μην εγγυάται τα δικαιώματα των επιβατών σε περίπτωση συμβάντος.

Προκλήσεις διαχείρισης

Στο πλαίσιο της αυξανόμενης ζήτησης για βολικά, ευέλικτα και οικονομικά προσιτά ταξίδια, το αυθόρμητο μοντέλο μεταφοράς με την ονομασία «κοινόχρηστα αυτοκίνητα» ή «βολικά αυτοκίνητα» έχει αναπτυχθεί έντονα και δυναμικά. Με λίγες μόνο απλές αναζητήσεις σε πλατφόρμες κοινωνικής δικτύωσης όπως το Facebook, το Zalo, το Telegram... μια σειρά από παρουσιάσεις και προσκλήσεις για αυτήν την υπηρεσία είναι διαθέσιμες σε όλες τις επαρχίες και τις πόλεις. Με ελκυστικές προσκλήσεις σχετικά με την ευκολία, την ποιότητα και τις «εκπληκτικά φθηνές» τιμές, αυτή η δραστηριότητα έχει προσφέρει κάποια ευκολία στους ανθρώπους, ειδικά τη δυνατότητα να παραλαμβάνονται και να επιστρέφονται στο σπίτι ως υπηρεσία μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης.

Ωστόσο, αυτή η αυθόρμητη εξέλιξη έχει δημιουργήσει μια σειρά από σοβαρά προβλήματα για τη διοίκηση των αρχών και ταυτόχρονα έχει δημιουργήσει μεγάλους νομικούς κινδύνους και κινδύνους ασφαλείας για τους χρήστες. Το βασικό πρόβλημα των «κοινόχρηστων αυτοκινήτων» έγκειται στο γεγονός ότι αυτή η δραστηριότητα είναι μια επιχείρηση μεταφορών, αλλά δεν συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για την εγγραφή επιχειρήσεων και τους φόρους. Σύμφωνα με τους οδηγούς κοινής χρήσης αυτοκινήτων μεγάλων αποστάσεων, αυτή η δραστηριότητα μπορεί να αποφέρει εισόδημα έως και δεκάδες εκατομμύρια VND ανά μήνα, αλλά αυτά τα οχήματα συχνά εξακολουθούν να είναι εξοπλισμένα με προσωπικές πινακίδες κυκλοφορίας ή δεν έχουν συμβατικές πινακίδες κυκλοφορίας.

«Η φύση των επιχειρήσεων είναι η καταβολή φόρων και τελών στο κράτος. Όταν οι δραστηριότητες μεταφοράς λαμβάνουν χώρα αυθόρμητα, χωρίς την καταβολή φόρων ή τελών, δημιουργείται ένα άνισο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα σε σύγκριση με τις παραδοσιακές μεταφορές επιβατών, όπως τα λεωφορεία σταθερής διαδρομής. Ως αποτέλεσμα, τα λεωφορεία σταθερής διαδρομής δεν μπορούν να ανταγωνιστούν, περιέρχονται σε κατάσταση ερημιάς, έλλειψης επιβατών, ακόμη και αναγκάζονται να παραβιάζουν τον νόμο παραλαμβάνοντας επιβάτες από τον δρόμο για να διατηρήσουν τη λειτουργία τους», δήλωσε ο Phan Van Luu, οδηγός στη διαδρομή Ninh Binh - Hanoi .

Τα οχήματα μεταφοράς πρέπει να είναι εξοπλισμένα με συσκευές παρακολούθησης της διαδρομής.

Όχι μόνο δημιουργεί αθέμιτο ανταγωνισμό, αλλά θεωρείται επίσης ότι αυτός ο τύπος υπηρεσίας δεν εγγυάται τα δικαιώματα των επιβατών του οχήματος σε περίπτωση ατυχήματος. Εν τω μεταξύ, σε ένα νόμιμο επιχειρηματικό περιβάλλον μεταφορών, οι μονάδες πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τις απαιτήσεις ασφάλειας και ασφάλισης.

«Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι επιχειρηματικές μονάδες μεταφορών πρέπει να διασφαλίζουν την ασφάλεια της κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης της ασφάλειας και της εφαρμογής της διασφάλισης της ασφάλειας της κυκλοφορίας, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις. Αυτό περιλαμβάνει τον επανέλεγχο της τεχνικής κατάστασης του οχήματος από το άτομο που χειρίζεται άμεσα τη μεταφορά, για το άτομο που διαχειρίζεται άμεσα την επιχείρηση, καθώς και τον έλεγχο των εγγράφων και των αρχείων. Οι δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών πρέπει να παρακολουθούνται και να επιβλέπονται και οι οδηγοί πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κανονισμούς σχετικά με τον χρόνο συνεχούς οδήγησης, την ταχύτητα και τις διαδρομές ταξιδιού. Εν τω μεταξύ, τα αυθόρμητα συνδυασμένα οχήματα συχνά αγνοούν αυτές τις βασικές απαιτήσεις, με αποτέλεσμα να μην πληρούν τις απαιτήσεις του επιχειρηματικού μοντέλου μεταφοράς επιβατών», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Hong Thai, Πρόεδρος της Σχολής Οικονομικών Μεταφορών του Πανεπιστημίου Μεταφορών.

Η διαχείριση είναι απαραίτητη.

Σύμφωνα με τον δικηγόρο Tran Quang Khai (Δικηγορικός Σύλλογος Ανόι), οι δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης έχουν ρυθμιστεί σαφώς από την κυβέρνηση σε νομικά έγγραφα, συμπεριλαμβανομένου του διατάγματος αριθ. 158/2024/ND-CP (εκδόθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2024) που ρυθμίζει τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών. Σύμφωνα με το διάταγμα αριθ. 158/2024, οι δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης αποτελούν έναν από τους ρυθμιζόμενους τύπους μεταφοράς. Οι μονάδες που συμμετέχουν σε αυτόν τον τύπο πρέπει να διαθέτουν άδεια για τη λειτουργία επιχειρήσεων μεταφοράς αυτοκινήτων.

Οι συγκεκριμένοι κανονισμοί για τη διαχείριση αυτής της δραστηριότητας είναι πολύ σαφείς, όπως ότι η σύμβαση μεταφοράς πρέπει να καταρτίζεται γραπτώς (έντυπη ή ηλεκτρονική) πριν από την εκτέλεση της μεταφοράς. Η σύμβαση πρέπει να αναφέρει σαφώς πληροφορίες σχετικά με την επιχειρηματική μονάδα μεταφορών, τον μισθωτή της μεταφοράς, την ώρα, την τοποθεσία έναρξης/λήξης της σύμβασης, τη διαδρομή, την αξία της σύμβασης και τη μέθοδο πληρωμής. Η επιχειρηματική μονάδα μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης δεν επιτρέπεται να δέχεται κρατήσεις για μεμονωμένους επιβάτες. Επιτρέπεται μόνο η μεταφορά επιβατών που έχουν παραληφθεί και αποβιβαστεί στη σωστή τοποθεσία που αναφέρεται στη σύμβαση και στον συνοδευτικό κατάλογο που παρέχεται από τη μονάδα μεταφοράς. Αυτή είναι η βασική διαφορά που συχνά παραβιάζουν οι αυθόρμητες δραστηριότητες "κοινής χρήσης αυτοκινήτου". Τα αυτοκίνητα που εκτελούν επιχειρήσεις μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 158/2024/ND-CP πρέπει επίσης να φέρουν το σήμα "ΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΟΧΗΜΑ". Οι οδηγοί πρέπει να έχουν σύμβαση εργασίας και πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κανονισμούς σχετικά με τον χρόνο εργασίας και τον χρόνο ανάπαυσης.

Οι επιχειρήσεις μεταφορών με συμβόλαιο πρέπει να εφαρμόζουν λογισμικό για την υποστήριξη των μεταφορικών συνδέσεων και της τιμολόγησης εμπορευμάτων. Τα οχήματα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με συσκευές παρακολούθησης διαδρομής. Η εφαρμογή τεχνολογίας στη διαχείριση, την ανάκτηση πληροφοριών, τα ηλεκτρονικά τιμολόγια και τις ηλεκτρονικές συμβάσεις είναι υποχρεωτική. Αυτοί οι κανονισμοί βοηθούν τις υπηρεσίες διαχείρισης (όπως το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας) να διαθέτουν εργαλεία για την επιθεώρηση, τον έλεγχο και τον χειρισμό παραβάσεων. Συγκεκριμένα, τα δεδομένα από τις συσκευές παρακολούθησης διαδρομής μπορούν να βοηθήσουν τις αρχές να κατανοήσουν την κατάσταση της επιβολής του νόμου σχετικά με τον χρόνο και την ταχύτητα συνεχούς οδήγησης.

«Οι αυθόρμητες δραστηριότητες «κοινής χρήσης αυτοκινήτου» ή «άνετης μετακίνησης», αν και προσφέρουν άμεση ευκολία όσον αφορά την τιμή και την ευελιξία, έχουν σαφώς αποκαλύψει σημαντικές ελλείψεις στη διαχείριση των φόρων, τον αθέμιτο ανταγωνισμό και τον κίνδυνο ανασφάλειας, μη διασφαλίζοντας τα δικαιώματα των επιβατών σε περίπτωση συμβάντων. Η έκδοση του Διατάγματος 158/2024 από την κυβέρνηση έχει παράσχει ένα λεπτομερές και σαφές νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση του είδους της μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης, από τις απαιτήσεις για τις άδειες, τα σήματα, τις συμβάσεις έως την εφαρμογή τεχνολογίας παρακολούθησης. Για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών και την αποκατάσταση της τάξης στον κλάδο των μεταφορών, οι αρχές πρέπει να ενισχύσουν τους ελέγχους και να χειριστούν αυστηρά τις περιπτώσεις εκμετάλλευσης της μορφής «κοινής χρήσης αυτοκινήτου» για την παράκαμψη του νόμου, τη φοροδιαφυγή και ταυτόχρονα να εντάξουν αυτή τη δραστηριότητα στο καθιερωμένο νομικό πλαίσιο», ανέλυσε ο δικηγόρος Tran Quang Khai.

Πηγή: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/