Ανάγκη άρσης των δυσκολιών στις διαδικασίες αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους

Προκειμένου να βελτιωθεί ο Δείκτη Ανταγωνιστικότητας των Επαρχιών (PCI), πρόσφατα, το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων και τα σχετικά τμήματα, κλάδοι και τομείς διερεύνησαν λύσεις για τη βελτίωση του δείκτη εισόδου στην αγορά, ιδίως με την αναθεώρηση και τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας για τις διαδικασίες αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους, δημιουργώντας συνθήκες για τις επιχειρήσεις ώστε να ολοκληρώνουν γρήγορα τις διαδικασίες και να ξεκινούν τις δραστηριότητές τους. Εκτός από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες ελλείψεις και προβλήματα που σχετίζονται με τις διαδικασίες αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους για ορισμένους τομείς, προκαλώντας δυσκολίες τόσο για την αρμόδια αρχή όσο και για τις επιχειρήσεις.

Η μονάδα επισκευής σκαφών Tung Luat του κ. Tran Xuan Tung, στην κοινότητα Vinh Giang, στην περιφέρεια Vinh Linh, έχει πλέον σταματήσει να λειτουργεί επειδή δεν διαθέτει πιστοποιητικό καταλληλότητας για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών - Φωτογραφία: TT

Πολλοί κανονισμοί δυσκολεύουν τις επιχειρήσεις και τις εγκαταστάσεις παραγωγής.

Έχοντας τεθεί σε λειτουργία για πάνω από 30 χρόνια, τα τελευταία δύο χρόνια, η μονάδα επισκευής σκαφών Tung Luat στο χωριό Tung Luat, στην κοινότητα Vinh Giang, στην περιφέρεια Vinh Linh, ιδιοκτησίας του κ. Tran Xuan Tung, αναγκάστηκε να σταματήσει επειδή δεν διέθετε πιστοποιητικό που να πιστοποιεί ότι η εγκατάσταση είναι κατάλληλη για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών.

Ο κ. Tung είπε: «Οι άνθρωποι σε αυτήν την περιοχή χρησιμοποιούν κυρίως μικρά σκάφη για ψάρεμα, επομένως η εγκατάστασή μου ειδικεύεται σε μικρές επισκευές, αντιμετωπίζοντας συνηθισμένα σφάλματα σκαφών, όπως τρύπες στο κάτω μέρος, απλές βλάβες στον κινητήρα. Τώρα, αν εγγραφούμε για να λάβουμε πιστοποιητικό επιλεξιμότητας για την κατασκευή νέων και τη μετατροπή αλιευτικών σκαφών, υπάρχουν πολλές προϋποθέσεις που δεν μπορούμε να ικανοποιήσουμε, επομένως είμαστε αναγκασμένοι να απολύσουμε εργάτες και εγώ ο ίδιος πρέπει να βρω άλλες δουλειές για να κερδίσω εισόδημα».

Σύμφωνα με τον κ. Le Van Ba, από το χωριό Trung An, στην κοινότητα Hai Khe, στην περιφέρεια Hai Lang, σε παράκτιες περιοχές όπως η πόλη καταγωγής του, οι άνθρωποι χρησιμοποιούν κυρίως σκάφη μικρής χωρητικότητας και καλάθια για παράκτιο ψάρεμα. Επομένως, δεν είναι σκόπιμο να απαιτείται από τις εγκαταστάσεις επισκευής να πληρούν τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών, όπως εργαστήρια, τεχνικό προσωπικό κ.λπ.

Το 2023, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης είχε 10 από τις 12 διοικητικές διαδικασίες (TTHC) για τη χορήγηση αδειών υπό όρους για επιχειρήσεις που δημιουργούν αρχεία αδειοδότησης. Εκ των οποίων, για την χορήγηση και εκ νέου χορήγηση πιστοποιητικών από το TTHC για εγκαταστάσεις που είναι επιλέξιμες για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών, επί του παρόντος, σε ολόκληρη την επαρχία έχουν χορηγηθεί μόνο 2/11 πιστοποιητικά εγκαταστάσεων που είναι επιλέξιμες για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών. Στις υπόλοιπες 9 εγκαταστάσεις δεν έχουν χορηγηθεί πιστοποιητικά σύμφωνα με τους κανονισμούς, επειδή δεν πληρούσαν τους όρους του χώρου του εργοστασίου, των εγκαταστάσεων, του εξοπλισμού, της ομάδας εποπτείας, της διαχείρισης ποιότητας και των τεχνικών εργαζομένων...

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 26, η ελάχιστη επιφάνεια για μια ναυπηγική εγκατάσταση τύπου 3 (ξύλινο κύτος και κύτος από νέο υλικό) πρέπει να είναι από 1.000 ^m2 ή περισσότερο, η οποία είναι πολύ υψηλή, καθιστώντας δύσκολη για τις επιχειρήσεις την ενοικίαση ή την αγορά γης για εγκαταστάσεις. Οι απαιτήσεις για το τμήμα εποπτείας, το τεχνικό προσωπικό, την ποσότητα και τα προσόντα απαιτούν 6 άτομα, με πτυχία πανεπιστημίου ή υψηλότερο. Οι απαιτήσεις για το τεχνικό προσωπικό, οι κανονισμοί για τις εγκαταστάσεις τύπου 1 και τύπου 2 πρέπει να έχουν 2-3 ελαιοχρωματιστές με ενδιάμεσα προσόντα ή υψηλότερο, κάτι που είναι δύσκολο να εφαρμοστεί.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Nguyen Hong Phuong, δήλωσε ότι όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες χορήγησης και εκ νέου χορήγησης αδειών αλιείας, επί του παρόντος στην επαρχία υπάρχουν 381 αλιευτικά σκάφη με το μεγαλύτερο μήκος 6 μέτρα ή περισσότερο, τα οποία δεν έχουν επιθεωρηθεί, καταχωρηθεί και δεν τους έχουν χορηγηθεί άδειες αλιείας σύμφωνα με τους κανονισμούς, εκ των οποίων η πλειοψηφία είναι μικρά αλιευτικά σκάφη με κύτη από μπαμπού ή πλαστικό (σύνθετο) με το μεγαλύτερο μήκος μικρότερο από 12 μέτρα, εξοπλισμένα με κινητήρες χωρητικότητας από 5,8 kW έως 66,2 kW. Τα παραπάνω αλιευτικά σκάφη δεν έχουν καταχωρηθεί λόγω έλλειψης εγγράφων όπως ορίζεται στην εγκύκλιο αριθ. 23/2018/TTBNNPTNT της 15ης Νοεμβρίου 2018 του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης.

Όχι μόνο στον γεωργικό τομέα, αλλά και στον ιατρικό τομέα και σε βιομηχανίες που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων, υπάρχουν παρόμοιες δυσκολίες.

Επί του παρόντος, οι επιχειρήσεις νοικοκυριών και οι παραγωγικές και εμπορικές επιχειρήσεις στην επαρχία εξακολουθούν να είναι μικρές, κυρίως χειρωνακτική παραγωγή, οι ιδιοκτήτες είναι απλοί εργάτες, μη επαγγελματικά εκπαιδευμένοι στα τρόφιμα, επομένως εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες κατά την εφαρμογή διαδικασιών ασφάλειας τροφίμων (οι διαδικασίες απαιτούν επαγγελματικές γνώσεις όπως δείκτες ποιότητας προϊόντων, τοξικές ουσίες, παθογόνους μικροοργανισμούς...).

Τα στοιχεία του φακέλου βασίζονται στο Διάταγμα αριθ. 155/2018/ND-CP της Κυβέρνησης με ημερομηνία 12 Νοεμβρίου 2018, ωστόσο, δεν υπάρχει έντυπο ούτε οδηγίες για τον τρόπο σύνταξης του εντύπου, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες για τη μονάδα που χειρίζεται τις διοικητικές διαδικασίες στην καθοδήγηση ατόμων και οργανισμών για την εφαρμογή του.

Επιπλέον, ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με τα στοιχεία του φακέλου στη διαδικασία χορήγησης άδειας λειτουργίας μονάδας ιατρικής εξέτασης και θεραπείας εξακολουθούν να είναι γενικού χαρακτήρα και όχι πραγματικά σαφείς, όπως έγγραφα που αποδεικνύουν ότι η μονάδα ιατρικής εξέτασης και θεραπείας πληροί τις προϋποθέσεις σχετικά με τις εγκαταστάσεις, τον ιατρικό εξοπλισμό και την οργάνωση ανθρώπινου δυναμικού που είναι κατάλληλες για το πεδίο των επαγγελματικών δραστηριοτήτων μιας από τις προβλεπόμενες οργανωτικές μορφές. Αυτά τα περιεχόμενα δεν έχουν συγκεκριμένους κανονισμούς, επομένως εξαρτώνται από την ανάλυση και την αξιολόγηση του συμβουλίου αξιολόγησης.

Δημιουργήστε δείγματα προφίλ για την υποστήριξη επιχειρήσεων

Σύμφωνα με αναφορές από τμήματα, κλάδους και τομείς, ο συνολικός αριθμός διαδικασιών αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους στην επαρχία είναι επί του παρόντος 371. Το 2023, ο συνολικός αριθμός φακέλων που ελήφθησαν και υποβλήθηκαν σε επεξεργασία για διαδικασίες αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους είναι 1.612, εκ των οποίων οι 8 έχουν εκκρεμήσει.

Γενικά, 11/13 τμήματα, παραρτήματα και τομείς διεκπεραίωσαν τους φακέλους εγκαίρως σύμφωνα με τον νόμο, αφού έλαβαν πλήρεις και έγκυρους φακέλους ως προς τη σύνθεση και το περιεχόμενο σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ωστόσο, μέσω της επιθεώρησης, από ένα σύνολο 1.109 εγγραφών, σχεδόν 137 εγγραφές επιστράφηκαν για πρώτη επιπλέον φορά, αντιπροσωπεύοντας το 12% του συνολικού αριθμού των επεξεργασμένων εγγραφών.

Εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις κατά την εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών, όπως: οι διαδικαστικές οδηγίες δεν είναι σαφείς και πλήρεις, ο χρόνος επεξεργασίας ορισμένων εγγράφων εξακολουθεί να είναι σχετικά μεγάλος, τα έγγραφα σε ορισμένους τομείς χρειάζονται επεξεργασία και συμπλήρωση πολλές φορές...

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων Le Thi Thuong δήλωσε ότι, βάσει του δημοσιευμένου συνόλου διοικητικών διαδικασιών, τα τμήματα και τα παραρτήματα (με διοικητικές διαδικασίες) πρέπει να ερευνήσουν και να αναπτύξουν δείγματα εγγράφων, ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να αντιγράφουν, να συμπληρώνουν τις πληροφορίες όπως απαιτείται και να τα δημοσιεύουν δημόσια στο ενιαίο κέντρο εξυπηρέτησης της επαρχίας, στους ιστότοπους των τμημάτων και των παραρτημάτων.

Για το προσωπικό του τμήματος μίας στάσης (παραλαβή και επιστροφή αποτελεσμάτων), είναι απαραίτητο να παρέχονται σαφείς και πλήρεις οδηγίες σχετικά με τη συμπλήρωση της αίτησης. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί σε πρόσθετες φόρμες αίτησης που πρέπει να παρακολουθούνται εγκαίρως, ώστε να ειδοποιούνται τα άτομα και οι επιχειρήσεις να υποβάλουν εκ νέου τις αιτήσεις τους.

Για τους υπαλλήλους που επεξεργάζονται αρχεία, ειδικά για τροποποιημένα και συμπληρωμένα αρχεία, είναι απαραίτητο να παρέχονται λεπτομερείς οδηγίες σε άτομα και επιχειρήσεις, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα αρχεία συμμορφώνονται με τους νομικούς κανονισμούς, ελαχιστοποιώντας την ανάγκη κοινοποίησης πρόσθετων αρχείων.

Όσον αφορά τις διαδικασίες πιστοποίησης εγκαταστάσεων που είναι κατάλληλες για την κατασκευή και μετατροπή αλιευτικών σκαφών, το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων πρότεινε στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να συστήσει στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης να συμβουλεύσει την κυβέρνηση να τροποποιήσει το διάταγμα αριθ. 26 της κυβέρνησης για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τη συνέχιση της λειτουργίας των εγκαταστάσεων κατασκευής και μετατροπής αλιευτικών σκαφών.

Για τη διευκόλυνση των εγκαταστάσεων παραγωγής και των επιχειρήσεων, στο μέλλον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η μείωση του χρόνου επεξεργασίας για τις διαδικασίες αδειοδότησης επιχειρήσεων υπό όρους, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την ταχεία ολοκλήρωση των διαδικασιών και την έναρξη λειτουργίας των επιχειρήσεων.

Εφαρμογή μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών με στόχο τη διασφάλιση της νομιμότητας, της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της δικαιοσύνης κατά τη διεκπεραίωση των εργασιών, παράλληλα με τον εντοπισμό και την εξάλειψη δυσκίνητων και επικαλυπτόμενων διαδικασιών. Ανάπτυξη και τροποποίηση διοικητικών διαδικασιών με στόχο την απλοποίηση και την ευκολία χρήσης για άτομα, οργανισμούς και επιχειρήσεις.

Τυποποίηση και άμεση δημοσιοποίηση στους ιστότοπους των τμημάτων, των οργανισμών και των υποκαταστημάτων, συνέχιση της απλούστευσης και της ελαχιστοποίησης του χρόνου εκτέλεσης των διοικητικών διαδικασιών. Ενίσχυση της προπαγάνδας, της καθοδήγησης και ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να εκτελούν τις διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων μέσω ηλεκτρονικών δικτύων πληροφοριών και διατήρηση της εφαρμογής ολοκληρωμένων δημόσιων υπηρεσιών για όλες τις διοικητικές διαδικασίες.

Αποτελεσματική εφαρμογή του ενιαίου συστήματος εξυπηρέτησης πελατών (one-stop shop) και των διασυνδεδεμένων μηχανισμών ενιαίου συστήματος εξυπηρέτησης πελατών (one-stop shop) και ισχυρή εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών, στην παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών και στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση.

Ταν Τρουκ

Πηγή