Χρειάζεται «υποστήριξη» σε επίπεδο κοινότητας για την καλή ολοκλήρωση του έργου εκκαθάρισης του χώρου.

Από την 1η Ιουλίου 2025, σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 151/2025/ND-CP της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αποκέντρωση των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα, την αποκέντρωση και την αποκέντρωση στον τομέα της γης (Διάταγμα 151 της Κυβέρνησης), οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας έχουν αναλάβει την εκτέλεση διαδικασιών που σχετίζονται με την εκκαθάριση χώρων (GPMB). Αυτή η πολιτική αναμένεται να προωθήσει τον ρόλο των αρχών βάσης, να συντομεύσει τη διαδικασία και να επιταχύνει την πρόοδο των έργων υποδομής και των βασικών έργων. Ωστόσο, το GPMB είναι ένας ευαίσθητος τομέας, ενώ τα κτηματολογικά αρχεία δεν είναι συγχρονισμένα, το εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να είναι περιορισμένο και πολλά προβλήματα υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές τους. Αυτό απαιτεί τόσο την ανάθεση εξουσιών όσο και την άρση των «σημείων συμφόρησης», ώστε το επίπεδο της κοινότητας να μπορεί να προωθήσει πλήρως τον νεοανατεθειμένο ρόλο του.

Κατασκευή του έργου σύνδεσης της εθνικής οδού Βορρά-Νότου με την εθνική οδό 1Α προς το λιμάνι Nghi Son (μέσω της περιφέρειας Tan Dan).

Συμμετέχετε ενεργά

Σύμφωνα με το Σχέδιο Αρ. 02/KH-UBND της 2ας Ιανουαρίου 2025, ολόκληρη η επαρχία πρέπει να καθαρίσει 2.590,7 εκτάρια για 686 έργα. Μετά τη μετατροπή της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα, οι κοινότητες και οι περιφέρειες θα επανεξετάσουν και θα εξαλείψουν τα ακατάλληλα έργα, θα προσθέσουν επείγοντα έργα και θα επανεγγράψουν στόχους. Στις 23 Σεπτεμβρίου 2025, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 3125/QD-UBND, ορίζοντας νέους στόχους καθαριότητας σε τοπικές κοινότητες, με 625 έργα, μια έκταση άνω των 2.418 εκταρίων, εκ των οποίων τα 457 είναι έργα δημοσίων επενδύσεων, τα υπόλοιπα είναι επιχειρηματικά έργα.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, έως τις 15 Οκτωβρίου, ολόκληρη η επαρχία είχε καθαρίσει περισσότερα από 1.334,5 εκτάρια, φτάνοντας το 55,18% του σχεδίου. Αν και αυτό το αποτέλεσμα δεν είναι υψηλό σε σύγκριση με τις απαιτήσεις, υπάρχει ένα νέο σημείο που αξίζει να σημειωθεί: Σε έργα όπου οι ηγέτες σε επίπεδο κοινότητας συμμετέχουν στενά, διεξάγουν άμεσο διάλογο και έχουν σαφή εικόνα της περιοχής, η πρόοδος έχει αλλάξει σημαντικά σε σύγκριση με πριν. Αξίζει να σημειωθεί ότι, μεταξύ των 144 κοινοτήτων και περιφερειών που έχουν αναλάβει την καθαριότητα γης, περισσότερες από 40 κοινότητες και περιφερειακές ενότητες έχουν ολοκληρώσει ή ξεπεράσει το φετινό σχέδιο-στόχο.

Πολλές τοποθεσίες αναδείχθηκαν ως «φωτεινά σημεία». Στην κοινότητα Hoang Hoa, το 2025, η κοινότητα οργάνωσε την απαλλοτρίωση γης για 7 μεγάλα έργα, όπως: η παραποτάμια αστική περιοχή Hoang Hoa, η αστική περιοχή Hoang Dong Νο. 1, Νο. 2, η αστική περιοχή Hong Thai... Μέχρι σήμερα, η κοινότητα έχει καταβάλει αποζημιώσεις για περισσότερα από 79,8 εκτάρια, υπερβαίνοντας τον καθορισμένο στόχο, δημιουργώντας έτσι μια καθαρή γη για την προώθηση των επενδύσεων και της αστικής ανάπτυξης. Στις κοινότητες Hoang Giang, Hoang Son, Hoang Tien, το ποσοστό ολοκλήρωσης έχει φτάσει το 100% ή περισσότερο και οι διαδικασίες μίσθωσης γης έχουν εφαρμοστεί γρήγορα και άμεσα για την έναρξη του έργου Επένδυσης στην κατασκευή και τις επιχειρήσεις υποδομών του Βιομηχανικού Πάρκου WHA Smart Technology 1 - Thanh Hoa .

Στην περιοχή Nghi Son, σε πολλές κοινότητες ανατέθηκαν μεγάλοι στόχοι, αλλά πέτυχαν και καλά αποτελέσματα, όπως: η κοινότητα Truong Lam ολοκλήρωσε την πληρωμή αποζημιώσεων για 81/98 εκτάρια, φτάνοντας το 82%. Η περιφέρεια Nghi Son ολοκλήρωσε 18,2/9,4 εκτάρια, υπερβαίνοντας το 93% του καθορισμένου στόχου. Η περιφέρεια Truc Lam ολοκλήρωσε την πληρωμή αποζημιώσεων για σχεδόν 34 εκτάρια/45,3 εκτάρια, φτάνοντας το 74,5% και η περιοχή έθεσε ως στόχο να υπερβεί τον στόχο του 2025 κατά περίπου 30 εκτάρια χάρη στην ιεράρχηση βασικών έργων, την στενή παρακολούθηση της προόδου και την άρση των δυσκολιών σε επίπεδο βάσης.

Χρειάζεται περισσότερη «υποστήριξη» για τις κοινότητες ώστε να προωθήσουν την πρωτοβουλία.

Παρά τα αρχικά αποτελέσματα, η πρόοδος της απαλλοτρίωσης και της εκχέρσωσης γης σε ολόκληρη την επαρχία εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τον καθορισμένο στόχο. Σύμφωνα με το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, εκτός από τις «εγγενείς» δυσκολίες, όπως τα ασυνεπή κτηματολογικά αρχεία, η έλλειψη ιστορικών εγγράφων ή οι απώλειες που καθιστούν τον προσδιορισμό της προέλευσης της γης πολύ χρονοβόρο, η λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων δημιουργεί επίσης νέα προβλήματα.

Όταν τεθεί σε ισχύ ο νόμος περί γης του 2024, ο μηχανισμός αποζημίωσης για τις εκτάσεις κήπων και λιμνών που γειτνιάζουν με οικιστική γη θα έχει αλλάξει, καθώς δεν υποστηρίζει πλέον το 50% όπως πριν, γεγονός που οδηγεί σε έλλειψη συναίνεσης μεταξύ ορισμένων ανθρώπων, παρατείνοντας τον χρόνο κινητοποίησης και πειθούς. Εν τω μεταξύ, το Άρθρο 10 του Διατάγματος 151 της Κυβέρνησης επιτρέπει στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας να εφαρμόζει «άλλα μέτρα στήριξης» ανάλογα με την πραγματική κατάσταση. Ωστόσο, λόγω της έλλειψης προηγούμενου και ενιαίας καθοδήγησης, πολλές περιοχές στην επαρχία εξακολουθούν να είναι μπερδεμένες. Συνήθως, στην περιφέρεια Tan Dan, μέχρι στιγμής, υπάρχουν ακόμη 1,86 εκτάρια με 150 νοικοκυριά που δεν έχουν παραδώσει γη για την υλοποίηση του Έργου Σύνδεσης Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, Εθνικής Οδού 1Α προς το Λιμάνι Nghi Son.

Οι αξιωματούχοι της κοινότητας Hoang Hoa ελέγχουν την τοποθεσία του έργου που χρειάζεται απαλλοτρίωση γης.

Συγκεκριμένα, το επαγγελματικό ανθρώπινο δυναμικό σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να είναι πολύ περιορισμένο σε σύγκριση με τις απαιτήσεις του έργου. Πολλές κοινότητες έχουν μόνο 1 υπεύθυνο υπάλληλο, αλλά πρέπει να «αγκαλιάσει» ολόκληρη τη διαδικασία απόκτησης γης, εκκαθάρισης, από την απογραφή, τον προσδιορισμό της προέλευσης της γης, την εκπόνηση - παροχή συμβουλών για σχέδια έως την πληρωμή, την προπαγάνδα και την επεξήγηση πολιτικών. Ορισμένες κοινότητες έχουν μόνο 2-3 υπαλλήλους, αλλά πρέπει να χειρίζονται τον όγκο της απόκτησης γης έως και εκατοντάδες εκτάρια κάθε χρόνο, ενώ τα νομικά έγγραφα είναι περίπλοκα, το εύρος του έργου είναι ευρύ... Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η πρόοδος της απόκτησης γης για ορισμένα έργα καθυστερεί, ενώ η πίεση στην πρόοδο βασικών έργων αυξάνεται.

Ο κ. Mai Cao Cuong, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Truc Lam, δήλωσε: «Το 2025, η περιοχή αναμένεται να πρέπει να καθαρίσει περίπου 500 εκτάρια γης για πολλά βασικά έργα, όπως το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, το Βιομηχανικό Πάρκο Dong Vang, το Βιομηχανικό Πάρκο Νο. 3... Εάν δεν αυξηθούν οι ανθρώπινοι πόροι και δεν παρασχεθεί έγκαιρη υποστήριξη, η ολοκλήρωση του στόχου θα είναι εξαιρετικά αγχωτική».

Επιπλέον, σε ορισμένες περιοχές, η παράδοση εγγράφων από το παλιό επίπεδο περιφέρειας στο επόμενο επίπεδο είναι ελλιπής, με αποτέλεσμα η διαδικασία να «διακοπεί». Στην κοινότητα ανατίθενται καθήκοντα, αλλά δεν διαθέτει τη νομική βάση για να εκτελέσει τα επόμενα βήματα, με αποτέλεσμα η κοινότητα, αν και έχει εξουσιοδότηση, να μην είναι σε θέση να προωθήσει πλήρως τον «ηγετικό» της ρόλο στην εκκαθάριση των χώρων.

Για να μεγιστοποιηθεί ο ρόλος του κοινοτικού επιπέδου στην απόκτηση γης, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος συνιστά στις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των περιφερειών να συνεχίσουν να ενισχύουν την ηγεσία των κομματικών επιτροπών και αρχών στο έργο της απόκτησης γης· να διατηρούν το αίσθημα ευθύνης των ηγετών, να συγκεντρώνουν τους πόρους και να επιταχύνουν αποφασιστικά την πρόοδο σύμφωνα με το σχέδιο. Σε περιπτώσεις όπου έχουν κατοχυρωθεί πλήρη δικαιώματα αλλά εξακολουθούν να μην συμμορφώνονται σκόπιμα, η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να επιβάλει αποφασιστικά την απόκτηση γης και να χειριστεί αυστηρά την περίπτωση εκμετάλλευσης πολιτικών για καθυστέρηση και κερδοσκοπία.

Οι κοινότητες και οι περιφέρειες πρέπει επίσης να εντείνουν την προπαγάνδα, τον διάλογο και να δημιουργήσουν συναίνεση μεταξύ του λαού. Ταυτόχρονα, να συντονίζουν και να καθοδηγούν προληπτικά τους επενδυτές για την ολοκλήρωση των διαδικασιών και των νομικών εγγράφων. Οι τοπικές αρχές πρέπει να εξετάζουν, να λαμβάνουν και να παραδίδουν πλήρη έγγραφα απαλλοτρίωσης γης σύμφωνα με τους μεταβατικούς κανονισμούς του Διατάγματος 151 της Κυβέρνησης, αποφεύγοντας τις «σπασμένες» διαδικασίες. Όσον αφορά την εφαρμογή «άλλων μέτρων υποστήριξης», οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να βασίζονται στην πραγματική κατάσταση και να υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή του Κόμματος πριν από την έκδοση απόφασης, διασφαλίζοντας τη δημοκρατία, τη δημοσιότητα, τη δικαιοσύνη, τη διαφάνεια και τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς, διατηρώντας τη σταθερότητα στην περιοχή και δημιουργώντας συνθήκες για την επιτάχυνση της κατασκευής βασικών έργων.

Για την επίλυση του προβλήματος σε επαγγελματικό ανθρώπινο δυναμικό σε επίπεδο κοινότητας, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να διεξαγάγει έρευνα, να παράσχει συγκεκριμένη καθοδήγηση και να προτείνει έναν μηχανισμό για την αύξηση του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της λύσης της απόσπασης επαγγελματικού προσωπικού για την εκκαθάριση των εργασιών σε επίπεδο βάσης, για την υποστήριξη των τοπικών αρχών στην πιο αποτελεσματική υλοποίηση των εργασιών, συμβάλλοντας έτσι στην προώθηση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου και στην επιτάχυνση της προόδου βασικών έργων στην επαρχία. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή απαιτεί επίσης από τις κοινότητες και τις περιφέρειες να προωθήσουν ένα πιο προληπτικό πνεύμα στο πλαίσιο των αποκεντρωμένων εργασιών, όχι να περιμένουν και να προωθούν τις αποκεντρωμένες εργασίες σε υψηλότερα επίπεδα.

Η απαλλοτρίωση γης είναι ένα δύσκολο και ευαίσθητο έργο και, στο αρχικό στάδιο, όταν «εγκριθεί», αναπόφευκτα θα αντιμετωπίσει δυσκολίες και σύγχυση. Ωστόσο, με αυξημένο ανθρώπινο δυναμικό, επαρκή εργαλεία, ενιαία καθοδήγηση και αποφασιστικότητα από τη βάση, το επίπεδο της κοινότητας μπορεί να ανταποκριθεί πλήρως στις απαιτήσεις του έργου. Όταν τα «σημεία συμφόρησης» αρθούν ταυτόχρονα, το έργο της απαλλοτρίωσης γης θα συντομεύσει τον χρόνο υλοποίησης, θα δημιουργήσει μια καθαρή τοποθεσία για βασικά έργα και ταυτόχρονα θα ενισχύσει τη συναίνεση των ανθρώπων και θα διατηρήσει τη σταθερότητα στην περιοχή.

Άρθρο και φωτογραφίες: Tung Lam

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm