Οι πολιτικές και οι θεσμοί δεν είναι για διασκέδαση.

Μοιραζόμενος δηλώσεις στον Τύπο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ δήλωσε ότι το 2023 είναι μια χρονιά με τεράστιο φόρτο εργασίας, η συχνότητα των δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης είναι πιθανώς η μεγαλύτερη κατά τη διάρκεια της 15ης θητείας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Εθνοσυνέλευση θα συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο. Αλλά μόνο το 2023, θα υπάρχουν 5 σύνοδοι, συμπεριλαμβανομένων 2 τακτικών και 3 έκτακτων συνόδων. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε επίσης περίπου 20 φορές, συμπεριλαμβανομένων τακτικών συνόδων, νομικών θεματικών συνόδων και των ημερών μεταξύ των συνόδων. Για να μην αναφέρουμε 2 συνέδρια βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης και πολλές εθνικές θεματικές συνόδους, συμπεριλαμβανομένης της πρώτης συνόδου για την ανάπτυξη νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης. Από την αρχή της 15ης θητείας, η Εθνοσυνέλευση έχει πραγματοποιήσει 6 τακτικές συνόδους και 5 έκτακτες συνόδους. Ο συνολικός αριθμός συνόδων κατά τα πρώτα 3 χρόνια της θητείας είναι σχεδόν ίσος με τον αριθμό των συνόδων μιας προηγούμενης θητείας της Εθνοσυνέλευσης.

«Πολλοί μας ρωτούν: γιατί η Εθνοσυνέλευση εξακολουθεί να εργάζεται τις αργίες και το Τέταρτο, και γιατί τα φώτα παραμένουν αναμμένα αργά το βράδυ; Με τέτοιο φόρτο εργασίας, αν δεν εργαστούμε, δεν μπορούμε να ανταποκριθούμε στη ζήτηση. Η υποβολή σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων τα μεσάνυχτα και νωρίς το πρωί είναι φυσιολογική. Δεν θέλουμε να εργαστούμε σκληρά και δεν θέλουμε οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και οι συνάδελφοί της στον οργανισμό να εργάζονται σκληρά, αλλά επειδή ο φόρτος εργασίας είναι μεγάλος και οι άνθρωποι εξακολουθούν να είναι οι ίδιοι, πρέπει να προσπαθήσουμε να ανταποκριθούμε στις πρακτικές απαιτήσεις. Η Εθνοσυνέλευση όχι μόνο προσπαθεί να είναι πιο δημοκρατική, επαγγελματική και να ενισχύει το κράτος δικαίου, αλλά πρέπει επίσης να είναι πολύ ευέλικτη, δυναμική, καινοτόμος, να φέρει την πνοή της ζωής, παρακολουθώντας στενά την πρακτική κατάσταση της χώρας», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Γενικός Γραμματέας Νγκουγιέν Φου Τρονγκ και οι ηγέτες του κόμματος και του κράτους παρευρίσκονται στην 5η έκτακτη σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης

*Το δυναμικό, καινοτόμο πνεύμα, που φέρει την πνοή της ζωής και στο οποίο μόλις αναφέρθηκε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, αποδεικνύεται μέσα από τις προσπάθειες της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της καθ' όλη τη διάρκεια του 2023;

Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ: Κατά το περασμένο έτος, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε το πνεύμα της προληπτικής νομοθεσίας, της δημιουργίας ανάπτυξης και του μακροπρόθεσμου οράματος. Επιπλέον, έχει επιλύσει άμεσες δυσκολίες μέσω ψηφισμάτων και έχει θέσει πιλοτικά μια σειρά από επείγοντα ζητήματα. Για παράδειγμα, η Εθνοσυνέλευση δεν έχει ακόμη ψηφίσει τα δύο νομοσχέδια για τον τροποποιημένο Νόμο περί Γης και τον τροποποιημένο Νόμο περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων στην 6η σύνοδο στο τέλος του 2023, προκειμένου να έχει χρόνο να τα εξετάσει και να τα ολοκληρώσει πλήρως για να τα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση στην 5η έκτακτη σύνοδο. Δεν κυνηγάμε την ποσότητα, αν και επείγον, η ποιότητα είναι πάντα η πιο σημαντική απαίτηση, όχι βιαστικά, όχι βιαστικά. Επειδή τόσο ο τροποποιημένος Νόμος περί Γης όσο και ο τροποποιημένος Νόμος περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων είναι πολύ σημαντικοί, έχοντας βαθύ αντίκτυπο σε όλες τις πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ζωής και των ανθρώπων. Η αναβολή της ψήφισης αυτών των δύο νόμων βοήθησε τις υπηρεσίες να τους εξετάσουν και να τους ολοκληρώσουν πλήρως πριν ψηφιστούν από την Εθνοσυνέλευση στην 5η έκτακτη σύνοδο.

Ή η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε το ψήφισμα σχετικά με τον πρόσθετο εταιρικό φόρο σύμφωνα με τους κανονισμούς κατά της διάβρωσης της παγκόσμιας φορολογικής βάσης (κοινώς γνωστό ως παγκόσμιος ελάχιστος φόρος - PV) στην 6η σύνοδο (τέλη 2023). Ταυτόχρονα, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε επίσης να προσθέσει στο γενικό ψήφισμα της συνόδου την ίδρυση ενός ταμείου στήριξης επενδύσεων από τον εισπραχθέντα παγκόσμιο ελάχιστο φόρο και άλλες νόμιμες πηγές για την υποστήριξη επενδύσεων για στρατηγικές εταιρείες και έργα, όχι μόνο για ξένες εταιρείες και επιχειρήσεις αλλά και για βιετναμέζικες επιχειρήσεις.

Προηγουμένως, η κυβέρνηση είχε υποβάλει δύο σχέδια ψηφισμάτων: το ένα αφορούσε το παγκόσμιο ελάχιστο φόρο· το άλλο αφορούσε την εφαρμογή πολιτικών για την ενθάρρυνση των επενδύσεων σε τομείς υψηλής τεχνολογίας. Ωστόσο, το δεύτερο ψήφισμα δεν εγκρίθηκε δύο φορές από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, αλλά δεν μπόρεσε να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση. Επειδή η προετοιμασία των ετήσιων εκτιμήσεων του προϋπολογισμού για τη δαπάνη σε αυτήν ή την άλλη εταιρεία, πόσα χρήματα θα υποστηρίξουν την προσέλκυση επενδύσεων είναι πρωτοφανής. Είναι πολύ δύσκολο και καμία χώρα δεν το έχει κάνει ακόμα.

Την πρώτη ημέρα μεταξύ των δύο συνεδριάσεων της 6ης συνόδου, κάθισα να συνεργαστώ με τους φορείς, προτείνοντας να παρουσιαστεί το ψήφισμα για τον παγκόσμιο ελάχιστο φόρο και ταυτόχρονα, να συμπεριληφθεί στο γενικό ψήφισμα της συνόδου η ανάθεση στην κυβέρνηση να δημιουργήσει ένα ταμείο στήριξης επενδύσεων τόσο για τις εγχώριες όσο και για τις ξένες επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν αυτήν την πηγή. Επειδή οι δαπάνες από το ταμείο είναι πολύ εφικτές, εύκολο να εφαρμοστούν αντί να δαπανώνται από την εκτίμηση του προϋπολογισμού όπως σχεδίαζε η κυβέρνηση, και θα υπάρχει περισσότερος χρόνος για την κυβέρνηση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να προετοιμαστούν λεπτομερώς. Όλες οι υπηρεσίες συμφώνησαν, όταν αναφέρθηκε η έκθεση, ο Πρωθυπουργός ήταν πολύ ενθουσιασμένος, μάλιστα με κάλεσε στη μέση της νύχτας... Αυτό είναι ένα από τα τυπικά παραδείγματα «ενίσχυσης και εξάπλωσης πυροβολικού» στη νομοθεσία για την αντιμετώπιση αναδυόμενων καταστάσεων, την κάλυψη των απαιτήσεων της ζωής, τις απαιτήσεις της δημιουργίας ανάπτυξης...

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία της 5ης έκτακτης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

*Πώς έχουν συμβάλει οι προσπάθειες της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης στη νομοθετική διαδικασία στην άρση των δυσκολιών, συνοδεύοντας και μοιράζοντας τις γνώσεις με την κυβέρνηση, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες;

Πρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων, Βουόνγκ Ντιν Χουέ: Η νομοθεσία συνδέεται πάντα με την εφαρμογή και την επιβολή. Στο παρελθόν, λέγαμε συχνά ότι η εφαρμογή είναι πάντα ο αδύναμος κρίκος. Πέρυσι, για πρώτη φορά, η Βουλή των Αντιπροσώπων διοργάνωσε ένα συνέδριο για την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων της Βουλής, κάτι που αργότερα θα γίνει ρουτίνα για την προώθηση της εφαρμογής. Πρόσφατα, υπήρξε μια κατάσταση όπου μια ομάδα αξιωματούχων απέφυγε την ευθύνη, φοβόταν την ευθύνη, φοβόταν τα λάθη, δεν τολμούσε να κάνει πράγματα, δεν τα έκανε όλα διεξοδικά· κατηγόρησε τα πάντα σε νομικές πολιτικές, επικαλύψεις και αντιφάσεις. Για να διευκρινίσει αυτό, η Βουλή των Αντιπροσώπων ζήτησε μια γενική αναθεώρηση του νομικού συστήματος. Η Μόνιμη Επιτροπή της Βουλής και η Κυβέρνηση συγκρότησαν δύο ομάδες εργασίας, που λειτουργούν παράλληλα και ανεξάρτητα, για να εξετάσουν περισσότερα από 600 νομικά έγγραφα, διατάγματα και εγκυκλίους σε όλους τους τομείς της ζωής.

Τα συμπεράσματα των δύο ομάδων εργασίας είναι απολύτως συνεπή, δείχνοντας ότι το νομικό μας σύστημα ουσιαστικά διασφαλίζει τη συνέπεια, την ομοιομορφία, τη διαφάνεια· συμμορφώνεται με το Σύνταγμα και τους κανονισμούς, τις δεσμεύσεις, καθώς και τις διεθνείς συνθήκες. Φυσικά, η πρακτική προηγείται πάντα του νόμου, και η απαίτηση τροποποιήσεων και συμπληρώσεων στο νομικό σύστημα για να ανταποκριθεί στην πραγματικότητα είναι απολύτως φυσιολογική. Αλλά σαφώς το κύριο πρόβλημα έγκειται στο στάδιο της εφαρμογής, δεν υπάρχουν επικαλύψεις, αντιφάσεις, κενά που να καθιστούν αδύνατο για τους υπαλλήλους να το κάνουν.

Του χρόνου, το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης απαιτεί μια γενική αναθεώρηση της διοίκησης, ιδίως των διοικητικών διαδικασιών. Τώρα, οι άνθρωποι λένε συνεχώς ότι δημιουργούνται «υπό-άδειες». Ισχύει αυτό και σε ποιο βαθμό; Αυτό θα πρέπει να διευκρινιστεί. Πολλοί άνθρωποι ρωτούν, τώρα οι άνθρωποι λένε συνεχώς ότι οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις είναι το κέντρο, από πού να το αποκτήσουν και πώς να το αποκτήσουν; Θα ήθελα να πω ότι όλες οι παραπάνω πολιτικές είναι το κέντρο των ανθρώπων και των επιχειρήσεων. Δηλαδή, η τελειοποίηση του νομικού συστήματος, η προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης και η βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

*Επίσης, σε σχέση με την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, στην πρόσφατη 6η σύνοδο, πολλοί σύνεδροι πρότειναν ότι αντί να αγωνιζόμαστε για την άρση των σημείων συμφόρησης και των εμποδίων, είναι καιρός για έναν «νέο μηχανισμό». Ως επικεφαλής του νομοθετικού σώματος, ποιο είναι το όραμά σας για αυτόν τον «νέο μηχανισμό»;

Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ: Πρέπει να εξετάσουμε το πρόβλημα και από τις δύο πλευρές. Αφενός, πρέπει να επικεντρωθούμε στην άρση των άμεσων σημείων συμφόρησης, αλλά αφετέρου, πρέπει πάντα να σκεφτόμαστε θεμελιώδη, μακροπρόθεσμα ζητήματα. Η πολιτική του Κόμματος είναι ότι κάθε ζήτημα που είναι επείγον, ώριμο, αρκετά σαφές και έχει λάβει υψηλή συναίνεση θα πρέπει να νομιμοποιείται για εφαρμογή. Τα επείγοντα ζητήματα που δεν είναι ακόμη ώριμα, αρκετά σαφή και δεν έχουν λάβει ακόμη συναίνεση θα πρέπει να συνεχίσουν να μελετώνται. Κάθε ζήτημα που επιτρέπεται να εξεταστεί πιλοτικά από την αρμόδια αρχή θα πρέπει να εξεταστεί πιλοτικά.

Οι πολιτικές και οι θεσμοί δεν γίνονται για πλάκα, και αν δεν μπορούν να εφαρμοστούν, πρέπει να εγκαταλειφθούν. Επομένως, πρέπει να είμαστε εξαιρετικά προσεκτικοί. Η επιθυμία είναι μεγάλη, αλλά ο νόμος δεν μπορεί να ικανοποιήσει τους πάντες, ειδικά τα τοπικά συμφέροντα και τα συμφέροντα που δεν συνάδουν με τα εθνικά συμφέροντα. Το Ψήφισμα 27 για την οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου έχει δηλώσει σαφώς ότι κάθε ζήτημα που είναι ασαφές ή δεν είναι ακόμη ώριμο θα πρέπει να μελετάται πιλοτικά. Αλλά το πιλοτικό πρόγραμμα πρέπει να έχει πεδίο εφαρμογής, διεύθυνση και έλεγχο, όχι έναν νέο νόμο παράλληλο με τον υπάρχοντα νόμο. Κάθε «νέο παλτό» πρέπει να ακολουθεί αυτή την αρχή. Πρέπει να είναι καθολικό, να πληροί τις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας.

Πολλοί λένε επίσης ότι αυτός ο όρος είναι ένα «πείραμα», ένας «πιλοτικός όρος». Είναι σωστό να αυξηθεί το πιλοτικό πρόγραμμα, αλλά δεν εφαρμόζονται όλα πιλοτικά. Θέλω επίσης να τονίσω ότι η μεταρρύθμιση πολιτικής, η άρση των εμποδίων και η επίτευξη σημαντικών οφελών σε εθνικό επίπεδο διακυβέρνησης δεν είναι τόσο απλά όσο με την εταιρική διακυβέρνηση. Επομένως, κατά την επίλυση άμεσων προβλημάτων, πρέπει πάντα να σκεφτόμαστε θεμελιωδώς και μακροπρόθεσμα. Δεν μπορούμε να αφήσουμε την άμεση αιτία να καταστρέψει τη θεμελιώδη, μακροπρόθεσμη αιτία, αλλά δεν μπορούμε να κοιτάμε μόνο μακροπρόθεσμα και να αγνοούμε την άμεση αιτία.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ παρευρίσκεται στην πρώτη προσομοίωση της «Εθνικής Συνέλευσης των Παιδιών» - 2023

*Εκτός από τη νομοθεσία, μια πολύ σημαντική λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης είναι η εποπτεία. Στην πρώτη σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Νγκουγιέν Φου Τρονγκ ζήτησε «να συνεχιστεί η καινοτομία και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας, ιδίως των δραστηριοτήτων θεματικής εποπτείας και ερωτηματολόγησης». Ποιες καινοτομίες έχει κάνει και θα κάνει η Εθνοσυνέλευση για την εφαρμογή της εντολής του Γενικού Γραμματέα;

Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ: Η Εθνοσυνέλευση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης επικεντρώνονται πάντα στον προσανατολισμό του έργου τους στο πνεύμα της κατεύθυνσης του Γενικού Γραμματέα, η οποία είναι να θέσουν την εποπτεία και την καινοτομία της εποπτείας ως το κεντρικό και βασικό βήμα για την καινοτομία των οργανωτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης. Έχουμε αφιερώσει μεγάλη προσπάθεια και αποφασιστικότητα για να τροποποιήσουμε άμεσα τον Νόμο περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων και να τον συμπεριλάβουμε στο νομοθετικό πρόγραμμα του 2024. Πρέπει να το κάνουμε με τρόπο ρεαλιστικό, εφικτό, ουσιαστικό, αποτελεσματικό και αποδοτικό.

Το 2022, εκδόθηκε ένα ψήφισμα που καθοδηγούσε το εποπτικό έργο του Λαϊκού Συμβουλίου, το οποίο θεωρείται εγχειρίδιο, επιλύοντας πολλές δυσκολίες του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο. Μέχρι το 2023, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνέχισε να αναπτύσσει ένα ψήφισμα που καθοδηγούσε την εφαρμογή των επεξηγηματικών συνεδριάσεων του Εθνικού Συμβουλίου και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης. Στην πραγματικότητα, πολλές εποπτικές και επεξηγηματικές συνεδριάσεις ολοκληρώθηκαν χωρίς συμπεράσματα ή ψηφίσματα, με αποτέλεσμα να μην έχουν κανένα αποτέλεσμα. Αυτή τη φορά, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είναι αποφασισμένη να το κάνει. Πρέπει να δημιουργήσει μια δύναμη για το Εθνικό Συμβούλιο και τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, κάτι που αποτελεί ταυτόχρονα εξουσία και ευθύνη.

Όσον αφορά τη θεματική εποπτεία, η φιλοσοφία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης είναι να επιβλέπει αλλά και να δημιουργεί ανάπτυξη. Το έργο της εποπτείας επικεντρώνεται στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων, δηλαδή στην παρακολούθηση των όσων συμβαίνουν, όχι απλώς στην ολοκλήρωση και στη συνέχεια στη διεξαγωγή του μετα-ελέγχου.

Με το παραπάνω πνεύμα, το 2024, η Εθνοσυνέλευση θα διεξάγει θεματική εποπτεία της αγοράς ακινήτων και κατοικίας. Κάποιοι λένε ότι ο αναθεωρημένος Νόμος για τις Επιχειρήσεις Ακινήτων μόλις εκδόθηκε από την Εθνοσυνέλευση, οπότε γιατί να ασκούμε εποπτεία; Αλλά αυτό θα ήταν υπέροχο, γιατί όταν συντάχθηκε ο νόμος, συνοψίστηκαν ζητήματα που σχετίζονται με θεσμούς και πολιτικές. Και από εδώ και στο εξής, θα επικεντρωθούμε στην εφαρμογή και την επίλυση προβλημάτων εάν προκύψουν στην πράξη. Μόνο όταν τα πράγματα έχουν παγώσει έτσι χρειάζεται να ασκούμε εποπτεία, αλλά όταν λειτουργούν ομαλά, δεν υπάρχει λόγος να το κάνουμε. Το πνεύμα είναι ότι η εποπτεία έχει επίσης ως στόχο να δημιουργεί ανάπτυξη. Η ποιότητα της εποπτείας πρέπει να βελτιώνεται ολοένα και περισσότερο, όπως συχνά λένε: «Εποπτεία σημαίνει εποπτεία, εποπτεία σημαίνει τόλμη».

*Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε της Εθνοσυνέλευσης!

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ προεδρεύει του Εργατικού Φόρουμ του 2023

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm