Η 26η σύνοδος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 20ής Σεπτεμβρίου
Συνεχίστε να αξιολογείτε τον αντίκτυπο και να εξετάζετε προσεκτικά το αναθεωρημένο περιεχόμενο.
Στη συνεδρίαση, εκ μέρους του φορέα που εξετάζει το σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής Nguyen Thuy Anh επιβεβαίωσε ότι ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένος) είναι ένας πολύ σημαντικός νόμος, με θέματα που υπόκεινται σε πολύ μεγάλες και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις, με τη φύση του να αποτελεί τη ραχοκοκαλιά, τον πυρήνα και την εγγύηση για την κοινωνική ασφάλιση, ώστε να αποτελεί κύριο πυλώνα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης σε μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Πολλές διατάξεις που τροποποιήθηκαν στο σχέδιο νόμου πρέπει να συνεχίσουν να αξιολογούν τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, να προβαίνουν σε ευρεία διαβούλευση σχετικά με τα θέματα εφαρμογής και τα θέματα επιπτώσεων, ώστε να διασφαλίζεται η συναίνεση και η σκοπιμότητα.
Ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε) που παρουσιάζει μεγάλο ενδιαφέρον είναι η ρύθμιση για την εφάπαξ απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης.
Εξετάζοντας το παραπάνω περιεχόμενο, η Πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής Nguyen Thuy Anh δήλωσε ότι υπάρχει πρόταση για τον συνδυασμό των δύο επιλογών που υπέβαλε η κυβέρνηση σε μια ενιαία επιλογή και τη μελέτη ενός οδικού χάρτη για τη μείωση του ποσοστού των παροχών κατά τη λήψη εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης.
«Αυτό αποσκοπεί τόσο στην προώθηση όσο και στην εφαρμογή προτιμησιακών πιστωτικών πολιτικών για τη διατήρηση των συμμετεχόντων στην κοινωνική ασφάλιση. Εάν μειώσουμε αμέσως το επίπεδο παροχών στο 50%, αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει αντίδραση πολιτικής», δήλωσε η κα Thuy Anh.
Παράλληλα, η Μόνιμη Επιτροπή της Κοινωνικής Επιτροπής εκτίμησε ότι πρόκειται για ένα σύνθετο και ευαίσθητο ζήτημα, που επηρεάζει τα δικαιώματα των εργαζομένων και τα μακροπρόθεσμα ζητήματα κοινωνικής ασφάλισης, με ορισμένο αντίκτυπο στην κοινωνική ψυχολογία και τους εργαζόμενους. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αξιολόγηση του αντίκτυπου, να εξεταστεί προσεκτικά και ολοκληρωμένα το περιεχόμενο των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων στους κανονισμούς σχετικά με τη λήψη εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης και να διεξαχθεί ευρύτερη διαβούλευση με το κοινό σχετικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώματα. Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Κοινωνικής Επιτροπής, είναι απαραίτητο να «είναι αυστηρότεροι οι κανονισμοί σχετικά με τη λήψη εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης», όπως ορίζεται στο ψήφισμα αριθ. 28, με στόχο την ελαχιστοποίηση του αριθμού των εργαζομένων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της επέκτασης της κάλυψης των ασφαλιστηρίων συμβολαίων κοινωνικής ασφάλισης, διασφαλίζοντας τη μακροπρόθεσμη κοινωνική ασφάλιση για τα άτομα μετά την ηλικία εργασίας.
Εκτός από το παραπάνω περιεχόμενο, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να εξηγήσει γιατί δεν έχει προσθέσει καθεστώς οικογενειακού επιδόματος σε αυτήν την τροποποίηση του νόμου. Σύμφωνα με την εξεταστική αρχή, μέχρι σήμερα, το οικογενειακό επίδομα είναι το μόνο καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης που δεν έχει εφαρμόσει το Βιετνάμ σε σύγκριση με τη Σύμβαση αριθ. 102 του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας.
Ο Υπουργός Ντάο Νγκοκ Ντουνγκ εξηγεί στη συνάντηση
Ενθαρρύνετε τους εργαζομένους να διατηρήσουν τη συμμετοχή τους στην κοινωνική ασφάλιση
Αφού άκουσε την έκθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων, ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων Dao Ngoc Dung εξήγησε και αποδέχτηκε τις απόψεις σχετικά με το σχέδιο νόμου.
Σύμφωνα με τον Υπουργό Dao Ngoc Dung, ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε) είναι ο κανονισμός για την εφάπαξ διακοπή της κοινωνικής ασφάλισης. Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, η κυβέρνηση πρότεινε δύο επιλογές.
- Επιλογή 1 : Κανονισμοί για τις εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης για δύο διαφορετικές ομάδες εργαζομένων:
+ Ομάδα 1: Για τους εργαζομένους που συμμετείχαν στην κοινωνική ασφάλιση πριν από την έναρξη ισχύος του τροποποιημένου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης, μετά από 12 μήνες ανεργίας, εάν χρειαστεί, μπορούν να λάβουν εφάπαξ πληρωμή κοινωνικής ασφάλισης.
+ Ομάδα 2: Για τους εργαζομένους που αρχίζουν να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (όπως τροποποιήθηκε) (αναμένεται την 1η Ιουλίου 2025), δεν θα λαμβάνουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση (εκτός από τις ακόλουθες περιπτώσεις: συμπλήρωση ηλικίας συνταξιοδότησης αλλά μη επαρκή έτη εισφορών για λήψη σύνταξης· μετάβαση στο εξωτερικό για εγκατάσταση ή πάσχουν από μία από τις απειλητικές για τη ζωή ασθένειες, όπως ορίζονται στο Άρθρο 60 του ισχύοντος Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων).
- Επιλογή 2 : «Μετά από 12 μήνες μη υπαγωγής στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, μη συμμετοχής σε προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και καταβολής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για λιγότερο από 20 έτη, εάν ο εργαζόμενος το ζητήσει, ένα μέρος της κοινωνικής ασφάλισης θα επιλυθεί, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του συνολικού χρόνου που καταβάλλεται στο ταμείο συντάξεων και θανάτου. Ο υπόλοιπος χρόνος πληρωμής της κοινωνικής ασφάλισης θα προορίζεται για να συνεχίσει ο εργαζόμενος να συμμετέχει και να απολαμβάνει παροχές κοινωνικής ασφάλισης.».
Ο Υπουργός Dao Ngoc Dung τόνισε ότι η απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης σε μια στιγμή αποτελεί σοβαρό ζήτημα, και η άμεση κατάργησή της μπορεί να προκαλέσει δημόσια γνώμη, ειδικά για άτομα που απολαμβάνουν παροχές βάσει του Ψηφίσματος 93. Ως εκ τούτου, η Κυβέρνηση αξιολογεί και αναλύει τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα κάθε σχεδίου και υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια. Αποδεχόμενος τις απόψεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σε αυτή τη σύνοδο, ο Υπουργός Dao Ngoc Dung δήλωσε ότι θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση σχετικά με την πρόταση ενσωμάτωσης των δύο σχεδίων για την εξεύρεση ενός βέλτιστου σχεδίου, διασφαλίζοντας παράλληλα την αρχή της ενθάρρυνσης των εργαζομένων να διατηρούν τη διαδικασία συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση, μειώνοντας το επίπεδο παροχών για όσους αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση σε μια στιγμή, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 28.
Όσον αφορά το ζήτημα της συμπλήρωσης της οικογενειακής ασφάλισης, ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων δήλωσε ότι το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει επί του παρόντος 8/9 είδη κοινωνικής ασφάλισης, με την οικογενειακή ασφάλιση να επικεντρώνεται κυρίως στην υποστήριξη των παιδιών και των ηλικιωμένων.
Μετά από εξέταση και συζήτηση με το Υπουργείο Οικονομικών, η κυβέρνηση δήλωσε ότι η προσθήκη αυτής της πολιτικής στο σχέδιο νόμου θα δημιουργούσε πολλά περισσότερα ζητήματα και συναφή περιεχόμενα, ιδίως όσον αφορά τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού.
«Στην πραγματικότητα, αν και αυτή η πολιτική δεν έχει εφαρμοστεί, ζητήματα που σχετίζονται με τα παιδιά και τις οικογένειες έχουν καλυφθεί από άλλες πολιτικές», ενημέρωσε ο υπουργός Ντάο Νγκοκ Ντουνγκ.
Μέλη της κυβέρνησης που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση
Ένα άλλο ζήτημα που ανέφερε επίσης ο Διοικητής του τομέα Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων αφορά τα θέματα των συμμετεχόντων στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Σύμφωνα με τον Υπουργό, ο τομέας της απασχόλησης και η τρέχουσα αγορά εργασίας είναι πολύ δυναμικές και ευέλικτες. Εάν ορίσουμε «αυστηρά» ότι όλα αυτά τα θέματα πρέπει να εξετάζονται και να αποφασίζονται από την Εθνοσυνέλευση, τότε όταν υπάρχουν πρακτικά προβλήματα (όπως τα πρόσφατα προβλήματα με τις ατομικές επιχειρήσεις-νοικοκυριά), η αναμονή για την τροποποίηση του νόμου από την Εθνοσυνέλευση θα είναι πολύ δύσκολη. Ως εκ τούτου, για να είναι πιο ευέλικτος, ο Υπουργός πρότεινε ότι εκτός από τα θέματα που η Εθνοσυνέλευση έχει ορίσει «αυστηρά», όταν προκύψουν άλλα εφικτά θέματα, η Εθνοσυνέλευση μπορεί να αναθέσει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει με βάση την πρόταση της κυβέρνησης.
Όσον αφορά την εκτίμηση επιπτώσεων του νομοσχεδίου, ο υπουργός Dao Ngoc Dung επιβεβαίωσε ότι η κυβέρνηση θα διασφαλίσει την ολοκλήρωσή του πριν από τη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης τον επόμενο Οκτώβριο.
*Σύμφωνα με την Υποβολή της Κυβέρνησης, ο στόχος της σύνταξης του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης είναι: (i) Η διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος και η θεσμοθέτηση των απόψεων, των κατευθυντήριων γραμμών και του περιεχομένου των μεταρρυθμίσεων στο Ψήφισμα Αρ. 28-NQ/TW και στα σχετικά έγγραφα και ψηφίσματα· (ii) Η ριζική τροποποίηση των πρακτικών δυσκολιών και ελλείψεων· η διασφάλιση της συνταγματικότητας, της νομιμότητας, της συνέπειας, της ομοιομορφίας, της σκοπιμότητας, της συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα και η διασφάλιση της ισότητας των φύλων· (iii) Η επέκταση και η αύξηση των δικαιωμάτων και των παροχών, δημιουργώντας ελκυστικότητα για την προσέλκυση εργαζομένων ώστε να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση.
Το σχέδιο νόμου για την κοινωνική ασφάλιση (τροποποιημένο) ακολούθησε πιστά τις 5 πολιτικές που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση, όπως: (i) Η οικοδόμηση ενός πολυεπίπεδου και ευέλικτου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης (εφεξής καλούμενου κοινωνική ασφάλιση)· (ii) Η επέκταση της κάλυψης των συμμετεχόντων στην κοινωνική ασφάλιση· (iii) Η επέκταση της κάλυψης των δικαιούχων κοινωνικής ασφάλισης (συντάξεις, μηνιαία κοινωνική ασφάλιση και παροχές κοινωνικής συνταξιοδότησης)· (iv) Η συμπλήρωση του περιεχομένου των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση της είσπραξης και πληρωμής της κοινωνικής ασφάλισης· (v) Η διαφοροποίηση του χαρτοφυλακίου και της επενδυτικής δομής των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις αρχές της ασφάλειας, της βιωσιμότητας και της αποτελεσματικότητας.
Με βάση τις παραπάνω πολιτικές, το σχέδιο νόμου καθορίζει 11 κύρια περιεχόμενα, όπως: (1) Συμπλήρωση των κοινωνικών συνταξιοδοτικών παροχών για τη διαμόρφωση ενός πολυεπίπεδου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης· (2) Επέκταση των συμμετεχόντων στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση· (3) Συμπλήρωση των δικαιωμάτων απόλαυσης παροχών ασθένειας και μητρότητας για μη επαγγελματίες εργαζόμενους σε δήμους, περιφέρειες και πόλεις· (4) Συμπλήρωση παροχών μητρότητας στην προαιρετική πολιτική κοινωνικής ασφάλισης· (5) Μείωση της προϋπόθεσης για τον ελάχιστο αριθμό ετών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για τη λήψη μηνιαίας σύνταξης από 20 έτη σε 15 έτη· (6) Σχετικά με τους κανονισμούς για τη λήψη εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης· (7) Συμπλήρωση κανονισμών για τη διαχείριση της είσπραξης και πληρωμής της κοινωνικής ασφάλισης για την αντιμετώπιση της κατάστασης της φοροδιαφυγής της κοινωνικής ασφάλισης· (8) Σχετικά με τη βάση για την υποχρεωτική πληρωμή της κοινωνικής ασφάλισης· (9) Τροποποίηση κανονισμών που σχετίζονται με τους μισθούς του δημόσιου τομέα σύμφωνα με τον προσανατολισμό του ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW· (10) Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις για τη διαφοροποίηση του χαρτοφυλακίου και της επενδυτικής δομής του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων σύμφωνα με τις αρχές της ασφάλειας, της βιωσιμότητας και της αποτελεσματικότητας· (11) Σχετικά με το κόστος διαχείρισης της Κοινωνικής Ασφάλισης.
[διαφήμιση_2]
Σύνδεσμος πηγής
Σχόλιο (0)