Σχόλια επί τροποποιήσεων και συμπληρώσεων σε ορισμένα άρθρα του νόμου περί διαφήμισης

Το πρωί της 24ης Σεπτεμβρίου, συνεχίζοντας την 37η Σύνοδο στην Εθνοσυνέλευση , υπό την καθοδήγηση της Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί διαφήμισης.

Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Η ανάγκη για τροποποιήσεις και συμπληρώσεις

Η διαφήμιση είναι η χρήση μέσων για την παρουσίαση στο κοινό προϊόντων, αγαθών, υπηρεσιών με σκοπό το κέρδος· προϊόντων, υπηρεσιών χωρίς σκοπό το κέρδος· οργανισμών και ατόμων που εμπορεύονται εισαγόμενα προϊόντα, αγαθά, υπηρεσίες, εκτός από ειδήσεις· κοινωνικών πολιτικών· προσωπικών πληροφοριών. Ο ισχύων νόμος περί διαφήμισης αναφέρει μόνο κανονισμούς για τη διαφήμιση σε ηλεκτρονικές εφημερίδες, ηλεκτρονικές σελίδες πληροφοριών κρατικών φορέων, ενώ δεν υπάρχουν κανονισμοί για τη διαφήμιση σε ηλεκτρονικές σελίδες πληροφοριών επιχειρήσεων, ατόμων, άλλων οργανισμών και δεν υπάρχουν κανονισμοί για τη διαφήμιση στα κοινωνικά δίκτυα...

Στη συνάντηση, ο Υπουργός Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού Nguyen Van Hung, εκ μέρους της Συντακτικής Επιτροπής, επεσήμανε την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Διαφήμισης του 2012. Το σχέδιο νόμου ακολούθησε πιστά τον σκοπό, καθοδηγώντας τις απόψεις και διευκρινίζοντας το περιεχόμενο των 3 πολιτικών στην πρόταση για τη σύνταξη του Νόμου που εγκρίθηκε με την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του Νόμου περί Διαφήμισης του 2012.

Ο Υπουργός Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, Νγκουγιέν Βαν Χουνγκ, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Συγκεκριμένα, συμπεριλαμβανομένων: Ολοκλήρωση κανονισμών σχετικά με το διαφημιστικό περιεχόμενο και τις μορφές που είναι κατάλληλες για την ποικιλόμορφη ανάπτυξη διαφημιστικών δραστηριοτήτων· ολοκλήρωση κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση διαφημιστικών δραστηριοτήτων στον τύπο, στο διαδικτυακό περιβάλλον και στις διασυνοριακές διαφημιστικές υπηρεσίες· ολοκλήρωση κανονισμών σχετικά με τις δραστηριότητες εξωτερικής διαφήμισης.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, κληρονομώντας τις διατάξεις των ισχυόντων νόμων, το σχέδιο νόμου ορίζει τις διαφημιστικές δραστηριότητες· τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των οργανισμών και των ατόμων που συμμετέχουν σε διαφημιστικές δραστηριότητες· την κρατική διαχείριση των διαφημιστικών δραστηριοτήτων. Ο παρών νόμος τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά διατάξεων σχετικά με τη διαχείριση του διαφημιστικού περιεχομένου και των όρων· τη διαχείριση των διαφημιστικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον δικτύου, τις διασυνοριακές διαφημιστικές υπηρεσίες και τη διαφήμιση στον τύπο· τις δραστηριότητες εξωτερικής διαφήμισης.

Η έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου από τον Πρόεδρο της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας Nguyen Dac Vinh ανέφερε ότι η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου του 2012 για τη Διαφήμιση, προκειμένου να δημιουργηθεί ένας ολοκληρωμένος, σύγχρονος και ενιαίος νομικός διάδρομος για τη διαχείριση των διαφημιστικών δραστηριοτήτων, την υποστήριξη και την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων παροχής διαφημιστικών υπηρεσιών...

Όσον αφορά τις απαιτήσεις για το διαφημιστικό περιεχόμενο ειδικών προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών (άρθρο 7, άρθρο 1 του σχεδίου νόμου που συμπληρώνει το άρθρο 19α), υπάρχουν δύο είδη γνωμοδοτήσεων. Συγκεκριμένα, ο πρώτος τύπος γνωμοδότησης συμφωνεί με την Επιτροπή Σύνταξης για τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με το διαφημιστικό περιεχόμενο ειδικών προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει και να διασφαλίζει τη συνοχή του νομικού συστήματος.

Ο δεύτερος τύπος γνώμης προτείνει τη διατήρηση των ισχυόντων κανονισμών ως έχουν, αφήνοντας την αρμοδιότητα της κυβέρνησης να ρυθμίσει, επειδή πρόκειται για ειδικά, τεχνικά, εξειδικευμένα προϊόντα, αγαθά και υπηρεσίες που έχουν άμεσο αντίκτυπο στην ανθρώπινη υγεία και μπορούν να παρουσιάσουν διακυμάνσεις με την πάροδο του χρόνου.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας πιστεύει ότι οι απαιτήσεις για διαφημιστικό περιεχόμενο ειδικών προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που είναι σταθερές, σαφείς και έχουν δοκιμαστεί στην πράξη θα πρέπει να συμπεριληφθούν απευθείας στο σχέδιο νόμου μετά από εξέταση, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμβατότητα με τους σχετικούς νόμους.

Σύμφωνα με την Έκθεση Ελέγχου, ορισμένα περιεχόμενα χρήζουν περαιτέρω διευκρίνισης, όπως: Η παράγραφος 8 του άρθρου 2, η οποία ρυθμίζει μόνο τις δραστηριότητες «στα κοινωνικά δίκτυα», δεν είναι πλήρης και δεν λαμβάνει υπόψη όλες τις υπάρχουσες πλατφόρμες και μορφές επικοινωνίας και εκείνες που ενδέχεται να προκύψουν στο μέλλον. Όσον αφορά τη μέθοδο διεξαγωγής δραστηριοτήτων στα κοινωνικά δίκτυα, η διάταξη αυτή δεν προσδιορίζει τις δραστηριότητες στα κοινωνικά δίκτυα ως βάση για τη ρύθμιση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων όσων μεταδίδουν διαφημιστικά προϊόντα, καθώς και για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του νόμου...

Κρατική διαχείριση της διαφήμισης

Η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε να τροποποιήσει και να συμπληρώσει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διαφήμισης του 2012, προκειμένου να θεσμοθετηθούν άμεσα οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος και οι πολιτικές του Κράτους για την πολιτιστική ανάπτυξη. Ταυτόχρονα, να προωθηθεί ο ρόλος των κεντρικών και τοπικών κρατικών φορέων διαχείρισης διαφήμισης στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων για τις διαφημιστικές δραστηριότητες.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της διαφήμισης ειδικών προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών (άρθρο 7, άρθρο 1 του σχεδίου νόμου που συμπληρώνει το άρθρο 19α), μέσω έρευνας, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι υπάρχουν διατάξεις που επαναπροσδιορίζουν το περιεχόμενο που έχει οριστεί σε εξειδικευμένους νόμους, αλλά υπάρχουν διατάξεις που παραπέμπουν μόνο σε εξειδικευμένους νόμους, γεγονός που οδηγεί σε ασυνέπειες. Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής πρότεινε ότι για το περιεχόμενο που απαιτεί διαφήμιση συγκεκριμένων προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που έχουν οριστεί σε εξειδικευμένους νόμους, δεν θα πρέπει να ορίζεται επανειλημμένα στον νόμο, αλλά μόνο να αναφέρεται. Για το περιεχόμενο που έχει εφαρμοστεί σταθερά και με συνέπεια αλλά δεν έχει οριστεί σε εξειδικευμένους νόμους, μπορεί να οριστεί σε αυτόν τον νόμο ή να ανατεθεί στην Κυβέρνηση να το ορίσει.

Στις τελικές της παρατηρήσεις, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να ολοκληρώνει την Συνοπτική Έκθεση Επιβολής του Νόμου, την Έκθεση Εκτίμησης Επιπτώσεων και τα σχετικά έγγραφα σύμφωνα με τα σχόλια της εξεταστικής υπηρεσίας και τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση των πεδίων, των μέσων, των μεθόδων και των προσεγγίσεων για τον πιο ολοκληρωμένο εντοπισμό των διαφημιστικών δραστηριοτήτων, καθώς και την πρόβλεψη πιθανών εξελίξεων στην πράξη.

Όσον αφορά την ευθύνη για τη διαχείριση των διαφημιστικών δραστηριοτήτων από το κράτος, η Συντακτική Επιτροπή συνεχίζει να εξετάζει και να προσθέτει στο σχέδιο ψηφίσματος τις αρμοδιότητες των αρμόδιων υπουργείων, όπως το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και άλλα υπουργεία, για να διασφαλίσει τις απαιτήσεις σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων, την κοινωνική τάξη και ασφάλεια κ.λπ.

Πηγή