Προληπτική απάντηση στους δασμούς των ΗΠΑ: Το Βιετνάμ χρειάζεται μια πολύπλευρη προσέγγιση

Μετά την επιβολή δασμού 25% στο αλουμίνιο και τον χάλυβα, ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ στις 13 Φεβρουαρίου (ώρα ΗΠΑ) διέταξε τους αξιωματούχους να αρχίσουν να υπολογίζουν τους αμοιβαίους δασμούς που θα επιβληθούν σε εισαγόμενα αγαθά από εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο.

Εργάτες σε εργοστάσιο ανοξείδωτου χάλυβα στην Τλαξκάλα του Μεξικού - Φωτογραφία: Reuters

Αυτό είναι απολύτως εντός των προβλέψεων των παρατηρητών. Σε συνέντευξή του στο Tuoi Tre, ο καθηγητής Julien Chaisse - ειδικός στο διεθνές εμπορικό δίκαιο στο Πανεπιστήμιο του Χονγκ Κονγκ - πιστεύει ότι οι δασμοί στο αλουμίνιο και τον χάλυβα είναι μόνο η αρχή.

Οι ημιαγωγοί και τα αυτοκίνητα είναι οι επόμενοι στόχοι

* Μετά τους δασμούς στο αλουμίνιο και τον χάλυβα, ποια θα είναι τα στοχευμένα προϊόντα, κύριε;

- Η κίνηση δεν αφορά μόνο τον χάλυβα. Η αύξηση των δασμών αποτελεί ένδειξη ότι η Ουάσινγκτον σφίγγει τον έλεγχο της στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.

Πιστεύω ότι οι ημιαγωγοί και τα αυτοκίνητα είναι οι πιο πιθανοί επόμενοι στόχοι της δασμολογικής στρατηγικής της κυβέρνησης Τραμπ.

Όσον αφορά τους ημιαγωγούς, η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει εκφράσει εδώ και καιρό ανησυχίες σχετικά με την εξάρτησή της από τσιπ που κατασκευάζονται στο εξωτερικό, ιδίως από την Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα.

Οι ΗΠΑ αντιπροσωπεύουν σήμερα ένα σημαντικό μερίδιο στον παγκόσμιο σχεδιασμό ημιαγωγών και στην πνευματική ιδιοκτησία, αλλά η κατασκευαστική βιομηχανία έχει μετατοπιστεί σε μεγάλο βαθμό στην Ασία, με τα δύο μεγάλα ονόματα να είναι η Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) και η Samsung της Νότιας Κορέας.

Η κυβέρνηση Τραμπ πιέζει για την επαναφορά της παραγωγής ημιαγωγών. Ο νόμος CHIPS, που ψηφίστηκε επί κυβέρνησης Μπάιντεν, στοχεύει στην ενθάρρυνση της παραγωγής ημιαγωγών στις ΗΠΑ μέσω επιδοτήσεων. Ωστόσο, ο Τραμπ έχει απορρίψει αυτές τις επιδοτήσεις ως ανεπαρκείς και έχει κλίνει προς πιο άμεσους εμπορικούς περιορισμούς.

Η επιβολή δασμών σε ημιαγωγούς θα καθιστούσε τα ξένα τσιπ πιο ακριβά, ενθαρρύνοντας την εγχώρια παραγωγή. Μια τέτοια κίνηση πιθανότατα θα έπληττε εταιρείες όπως η Intel, δημιουργώντας εντάσεις με την Ταϊβάν, τη Νότια Κορέα, ακόμη και με αμερικανικούς τεχνολογικούς γίγαντες όπως η Apple και η Nvidia, οι οποίοι βασίζονται σε ασιατικές αλυσίδες εφοδιασμού.

Τα αυτοκίνητα αποτελούν πιθανό στόχο, καθώς ο κ. Τραμπ υποστηρίζει ότι οι εισαγωγές ξένων αυτοκινήτων υπονομεύουν την αμερικανική μεταποίηση και οδηγούν σε απώλειες θέσεων εργασίας.

Το 2018, ο κ. Τραμπ πρότεινε για πρώτη φορά δασμό 25% στα εισαγόμενα αυτοκίνητα, επικαλούμενος το Άρθρο 232 του Νόμου για την Επέκταση του Εμπορίου, το οποίο επιτρέπει στον πρόεδρο να επιβάλλει εμπορικούς περιορισμούς για λόγους εθνικής ασφάλειας. Παρόλο που η πρόταση απορρίφθηκε μετά από έντονη αντίθεση συμμάχων, η ιδέα επανήλθε με τους πρόσφατους δασμούς του κ. Τραμπ.

Το Βιετνάμ πρέπει να ενισχύσει τις συνεργασίες στις αγορές από την EVFTA και την RCEP για να αντισταθμίσει τις απώλειες στις ΗΠΑ και να εδραιώσει μακροπρόθεσμη εμπορική σταθερότητα.

Καθηγητής Ζυλιέν Σαΐς

Πώς να περιοριστεί ο αντίκτυπος των δασμών

* Τι θα πρέπει να κάνουν οι βιομηχανικές χώρες όπως το Βιετνάμ για να περιορίσουν τον αντίκτυπο των δασμών της κυβέρνησης Τραμπ;

- Το Βιετνάμ πρέπει να υιοθετήσει μια πολύπλευρη προσέγγιση για να αντιμετωπίσει τον πιθανό αντίκτυπο των αμερικανικών δασμών στον χάλυβα και το αλουμίνιο. Το πρώτο βήμα είναι η νομική υπεράσπιση. Εάν χρειαστεί, το Βιετνάμ έχει νόμιμους λόγους να αμφισβητήσει αυτούς τους δασμούς στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ).

Οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν τις ενέργειές τους βάσει της εξαίρεσης για λόγους εθνικής ασφάλειας του Άρθρου XXI της GATT, αλλά οι αποφάσεις του ΠΟΕ στην καταγγελία της Ουκρανίας κατά της Ρωσίας για περιορισμό της διέλευσης μέσω του εδάφους της (2019) και στην καταγγελία του Κατάρ κατά της Σαουδικής Αραβίας για μη προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας των οντοτήτων με έδρα το Κατάρ (2020) έχουν καθορίσει ότι αυτή η εξαίρεση είναι περιορισμένη.

* Τι γίνεται όμως αν οι ΗΠΑ αγνοήσουν τις δυσμενείς αποφάσεις του ΠΟΕ;

- Έχουν υπάρξει περιπτώσεις όπου οι ΗΠΑ έχουν αγνοήσει δυσμενείς αποφάσεις του ΠΟΕ, επομένως οι χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ, θα πρέπει να ακολουθήσουν παράλληλες συμπληρωματικές στρατηγικές. Η μείωση της εξάρτησης από την αγορά των ΗΠΑ είναι ένα απαραίτητο δεύτερο βήμα. Το Βιετνάμ έχει επεκτείνει τις εμπορικές του σχέσεις μέσω συμφωνιών όπως η EVFTA και η RCEP, οι οποίες παρέχουν εναλλακτικές αγορές.

Η EVFTA έχει οδηγήσει σε αυξημένες εξαγωγές χάλυβα από το Βιετνάμ προς την ΕΕ, όπου η αδασμολόγητη πρόσβαση την καθιστά πιο ελκυστική για τους Ευρωπαίους αγοραστές. Εντός της Ασίας, η RCEP ανοίγει προτιμησιακή πρόσβαση σε σημαντικούς εισαγωγείς χάλυβα, όπως η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα και η Αυστραλία. Το Βιετνάμ πρέπει να ενισχύσει τις συνεργασίες σε αυτές τις αγορές για να αντισταθμίσει τις απώλειές του στις ΗΠΑ και να εδραιώσει μακροπρόθεσμη εμπορική σταθερότητα.

Επιπλέον, η διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους κανόνες προέλευσης είναι ένα άλλο σημαντικό στοιχείο της αντίδρασης του Βιετνάμ. Οι ΗΠΑ ανησυχούν ιδιαίτερα για τη μεταφόρτωση, όπου κινεζικός χάλυβας φέρεται να εξάγεται στις ΗΠΑ ως προϊόντα καταγωγής Βιετνάμ για την αποφυγή δασμών. Προηγούμενες υποθέσεις έχουν δείξει τη σοβαρότητα των κυρώσεων που επιβάλλουν οι ΗΠΑ σε εταιρείες που διαπιστώνεται ότι παραβιάζουν αυτούς τους κανόνες, με δασμούς αντιντάμπινγκ έως και 456%.

Συνεπώς, το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει αυστηρά μέτρα επαλήθευσης της αλυσίδας εφοδιασμού και να διασφαλίσει ότι ο εξαγόμενος χάλυβας χαρακτηρίζεται ως εγχώρια παραγόμενος σύμφωνα με τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου. Η ισχυρή τεκμηρίωση και η πιστοποίηση προέλευσης από τρίτους θα είναι απαραίτητα για την αποφυγή περαιτέρω περιορισμών και κυρώσεων.

* Ποια είναι, λοιπόν, η δύναμη επιρροής που έχει το Βιετνάμ για να διαπραγματευτεί με τις ΗΠΑ;

- Η διπλωματική εμπλοκή είναι εξίσου σημαντική. Η Νότια Κορέα και η Βραζιλία σημείωσαν επιτυχία στις διαπραγματεύσεις για δασμολογικές απαλλαγές κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του Τραμπ, προσφέροντας εμπορικές παραχωρήσεις ή συμφωνώντας σε ποσοστώσεις εξαγωγών. Το Βιετνάμ θα μπορούσε να ακολουθήσει μια παρόμοια προσέγγιση τονίζοντας τη σημασία του ως εμπορικού και γεωπολιτικού εταίρου για τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει επιδιώξει στο παρελθόν να ενισχύσει τις διμερείς εμπορικές σχέσεις και το Βιετνάμ θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει αυτή τη σχέση για να υποστηρίξει τομεακές εξαιρέσεις. Επιπλέον, η συμμετοχή σε διπλωματικές συζητήσεις με τον Εμπορικό Εκπρόσωπο των ΗΠΑ και το Υπουργείο Εμπορίου θα μπορούσε να δώσει στο Βιετνάμ την ευκαιρία να διαπραγματευτεί πιο ευνοϊκούς όρους.

Το Βιετνάμ θα πρέπει επίσης να επιδιώξει περιφερειακό συντονισμό μέσω του ASEAN, καθώς και άλλα μέλη όπως η Ινδονησία και η Μαλαισία θα επηρεαστούν επίσης από αυτούς τους δασμούς. Εάν οι χώρες του ASEAN υιοθετήσουν ενιαία στάση, ενδέχεται να έχουν μεγαλύτερη επιρροή στην εξασφάλιση εξαιρέσεων ή εναλλακτικών εμπορικών ρυθμίσεων.

Η πρόσφατη επιβολή φόρου δεν στοχεύει το Βιετνάμ.

Ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν είχε πρόσφατα συνάντηση εργασίας με τον Πρέσβη των ΗΠΑ στο Βιετνάμ Μαρκ Νάπερ για να συζητήσουν την οικονομική και εμπορική συνεργασία με το Βιετνάμ στο μέλλον.

Ο κ. Nguyen Hong Dien τόνισε ότι οι ΗΠΑ είναι η πέμπτη μεγαλύτερη αγορά εισαγωγών του Βιετνάμ με πέντε ομάδες εισαγόμενων προϊόντων με κύκλο εργασιών άνω του 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ. Το Βιετνάμ είναι έτοιμο να ανοίξει την αγορά του, να αυξήσει τις εισαγωγές αμερικανικών γεωργικών προϊόντων και ελπίζει ότι οι ΗΠΑ θα ανοίξουν περαιτέρω την αγορά τους για τα βιετναμέζικα γεωργικά προϊόντα...

Απαντώντας στις ανησυχίες του Υπουργού Βιομηχανίας και Εμπορίου σχετικά με τις πρόσφατες αλλαγές στην εμπορική πολιτική των ΗΠΑ, ο Πρέσβης Knapper δήλωσε ότι η νέα εμπορική πολιτική των ΗΠΑ θεσπίζεται με στόχο την περαιτέρω προώθηση του δίκαιου εμπορίου, την προστασία της οικονομικής ασφάλειας, της εθνικής ασφάλειας, των Αμερικανών εργαζομένων και επιχειρήσεων...

«Η πρόσφατη επιβολή δασμών δεν στοχεύει το Βιετνάμ. Οι ΗΠΑ επιθυμούν να διατηρήσουν τις διμερείς σχέσεις και να συνεχίσουν να αναπτύσσουν οικονομική και εμπορική συνεργασία με το Βιετνάμ προς μια θετική κατεύθυνση», τόνισε ο Πρέσβης Knapper.

Πηγή: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm