Με ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι πολίτες θα λαμβάνουν καλύτερες υπηρεσίες.

Από τα «εκτεταμένα χέρια» στους «εγκεφάλους που λειτουργούν επί τόπου»

«Το επίπεδο της κοινότητας δεν είναι πλέον απλώς μια «προέκταση του βραχίονα», αλλά έχει γίνει ο «επιτόπιος επιχειρησιακός εγκέφαλος»» - αυτή η εικόνα έχει επανειλημμένα τονιστεί από τους ηγέτες των πόλεων, λόγω του νέου ρόλου των κυβερνήσεων σε επίπεδο κοινότητας στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Για την επίσημη έναρξη του μοντέλου την 1η Ιουλίου 2025, η πόλη έχει κάνει πολύ διεξοδικές προετοιμασίες. Η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας έχει πραγματοποιηθεί συγχρονισμένα και συστηματικά, από το προσωπικό, τις υποδομές και τις λειτουργικές διαδικασίες, έως τον μετασχηματισμό της υποδομής πληροφορικής και των βάσεων δεδομένων.

Οι 40 νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (συμπεριλαμβανομένων 21 διαμερισμάτων και 19 κοινοτήτων) έχουν αναδιοργανωθεί οι διοικητικές τους δομές για να διασφαλιστεί μια πιο ισορροπημένη διαχειριστική ικανότητα, με ένα πλήρες σύνολο εξειδικευμένων τμημάτων: το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής, το Οικονομικό Τμήμα (ή το Τμήμα Οικονομικών - Υποδομών - Πολεοδομικού Σχεδιασμού για τις διαμερίσεις), το Τμήμα Πολιτισμού - Κοινωνικών Υποθέσεων και, για τις διαμερίσεις με μεγάλους πληθυσμούς, όπως η Φου Σουάν και η Τουάν Χόα, ένα επιπλέον Τμήμα Σχεδιασμού - Οικονομικών.

Το κέντρο δημόσιας διοικητικής εξυπηρέτησης σε επίπεδο κοινότητας είναι οργανωμένο ως ενιαίο σημείο επαφής που ειδικεύεται στην παραλαβή και επεξεργασία διοικητικών διαδικασιών, με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας/Τμήματος να εκτελεί και χρέη διευθυντή. Αυτό το μοντέλο είναι ταυτόχρονα απλοποιημένο και επαγγελματικό, παρέχοντας καλύτερες υπηρεσίες στις πραγματικές ανάγκες της περιοχής.

«Έχουμε προσδιορίσει την κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας, εντός του διβάθμιου τοπικού μοντέλου, ως το μέρος όπου η εικόνα του Κράτους στα μάτια του λαού αντικατοπτρίζεται πιο καθαρά. Επομένως, κάθε αξιωματούχος και κάθε τμήμα πρέπει να καινοτομήσει στη νοοτροπία της υπηρεσίας του, μετατοπίζοντας από παθητική σε προληπτική, από διοικητική σε εποικοδομητική», δήλωσε ο κ. Nguyen Van Manh, Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων.

Στο συνέδριο για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης και στα δύο επίπεδα, ο Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, κ. Nguyen Van Phuong, δήλωσε ότι η μετάβαση δεν είναι χωρίς κενά. Δεν πρόκειται απλώς για διαίρεση μονάδων, αλλά για μια πραγματική παράδοση της διακυβέρνησης. «Στόχος μας είναι να διασφαλίσουμε ότι δεν θα διακοπούν οι δημόσιες υπηρεσίες· οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να λαμβάνουν υπηρεσίες, πιο εύκολα από ό,τι πριν», τόνισε ο κ. Nguyen Van Phuong.

Ανάθεση εμπιστοσύνης

Πριν από την επίσημη έναρξη λειτουργίας τους, τα δημόσια διοικητικά κέντρα στις τοπικές αρχές υποβλήθηκαν σε «δοκιμαστικές δοκιμές». Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι έλαβαν διεξοδική εκπαίδευση σε τομείς που κυμαίνονται από την εργασία γραφείου, τη διαχείριση γης, τα οικονομικά και τον σχεδιασμό, έως τις δεξιότητες στην εφαρμογή λογισμικού ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων και διοικητικών πληροφοριών.

Ωστόσο, παραμένουν πολλές προκλήσεις. Κατά τη διάρκεια ταυτόχρονων επιθεωρήσεων από τους ηγέτες των πόλεων σε διάφορες τοποθεσίες, ορισμένες κοινότητες εξακολουθούν να μην διαθέτουν τεχνολογική υποδομή, δυσκολεύονται με την ανάθεση εξουσιών για την επεξεργασία εγγράφων ή δεν τους έχουν ακόμη χορηγηθεί λογαριασμοί για την έγκριση ηλεκτρονικών αιτήσεων. Ο αριθμός των εκκρεμών αιτήσεων που σχετίζονται με τη γη λόγω αλλαγών στα διοικητικά όρια είναι επίσης αρκετά μεγάλος. Ορισμένοι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας, συνηθισμένοι να εργάζονται με παραδοσιακό τρόπο, πρέπει τώρα να προσαρμοστούν γρήγορα στο λογισμικό και στις νέες τεχνικές διαδικασίες.

«Η πόλη υποστηρίζει κάθε περιοχή στην αντιμετώπιση των δυσκολιών. Δεν περιμένουμε την τελειότητα πριν δράσουμε, αλλά εργαζόμαστε για τη σταδιακή βελτίωση. Αντιμετωπίζουμε τα εμπόδια όπου κι αν προκύπτουν, αποτρέποντας παρατεταμένα σημεία συμφόρησης», δήλωσε ο κ. Nguyen Thanh Binh, Μόνιμο Μέλος της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης.

Ένα βασικό χαρακτηριστικό του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων είναι η εστίαση στην οικοδόμηση μιας ψηφιακής διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας, η οποία είναι πιο κοντά στον λαό αλλά διαθέτει και τα πλουσιότερα δεδομένα. Δίνεται προτεραιότητα στις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες στα επίπεδα 3 και 4. Το εξειδικευμένο λογισμικό είναι ενσωματωμένο και διασυνδεδεμένο. Και τα δεδομένα πληθυσμού, γης και δημογραφικών στοιχείων συγχρονίζονται, μειώνοντας σημαντικά τον χρόνο και το κόστος επεξεργασίας τόσο για τους πολίτες όσο και για τους αξιωματούχους.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, κ. Nguyen Van Phuong, το δημόσιο διοικητικό κέντρο σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να είναι ένας χώρος όπου οι πολίτες μπορούν να λαμβάνουν τα αιτήματά τους και τα αποτελέσματά τους με διαφάνεια και ταχύτητα. Δεν θα πρέπει να υπάρχουν πλέον έμμεσες διαδικασίες ή παραπομπές όπως πριν. Η τεχνολογία συμβάλλει στη μεγαλύτερη διαφάνεια της επεξεργασίας, αλλά το βασικό στοιχείο παραμένει η στάση εξυπηρέτησης.

Η δημοτική αρχή στοχεύει στη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών πέρα ​​από τα γεωγραφικά όρια, χρησιμοποιώντας ένα εκτεταμένο δίκτυο ταχυδρομείων , αναπτύσσοντας δορυφορικά γραφεία για τη μείωση της γεωγραφικής απόστασης και εφαρμόζοντας πιλοτικά ευέλικτη ανάθεση εξουσιών σε γειτονικές ομάδες και χωριά σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως η πρόληψη και ο έλεγχος καταστροφών.

Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί ένα βήμα προς την υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης και του προσανατολισμού για την ανάπτυξη έξυπνων πόλεων στο Βιετνάμ. Δεν απλοποιεί μόνο την οργάνωση και ενισχύει την ικανότητα διακυβέρνησης, αλλά συμβάλλει επίσης στην οικοδόμηση μιας διοίκησης που είναι «κοντά στον λαό, για τον λαό και υπηρετεί τον λαό». Για να επιτύχει, πρέπει να υπάρχει συνέργεια μεταξύ πολιτικών και ανθρώπων. Το Hue προσπαθεί να το επιτύχει αυτό με μια προληπτική στάση, ισχυρή οργανωτική ικανότητα και μια αποφασιστική δέσμευση για δράση. Αυτή η πρόοδος δεν θα σταματήσει την 1η Ιουλίου, αλλά θα είναι ένα μακροπρόθεσμο ταξίδι για τη διαμόρφωση μιας πραγματικά σύγχρονης, πραγματικά προσανατολισμένης στις υπηρεσίες κυβέρνησης, ξεκινώντας από το επίπεδο της βάσης.

Σήμερα το πρωί (30 Ιουνίου), η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης Χουέ πραγματοποίησε τελετή για να ανακοινώσει το ψήφισμα 1675/NQ-UBTVQH15, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2025, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην πόλη Χουέ, καθώς και τις αποφάσεις της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης και της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης σχετικά με την οργανωτική δομή των κοινοτήτων και των περιφερειών στην πόλη Χουέ.

Κείμενο και φωτογραφίες: LE THO

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html