Μηχανισμός κινήτρων στο σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία: Πώς να γίνει αρκετά ισχυρός και διαφανής;

Η αναθεώρηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία μετά από περισσότερα από 15 χρόνια στοχεύει στον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου, στη δημιουργία κινήτρων για έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) και μεταφορά τεχνολογίας, καθώς και στη δημιουργία ενός βιώσιμου οικοσυστήματος καινοτομίας. Μία από τις εστίες που έχουν θέσει η επιχειρηματική κοινότητα, οι εμπειρογνώμονες και οι συντακτικοί φορείς είναι ο σχεδιασμός ενός μηχανισμού κινήτρων που να είναι αρκετά ισχυρός ώστε να ενθαρρύνει τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις, διαφανής και ειδικά ποσοτικοποιημένος για την αποφυγή καταχρήσεων και τη διασφάλιση της αποδοτικότητας των πόρων.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) προσθέτει μια σειρά από σημαντικές πολιτικές κινήτρων: Φορολογικά κίνητρα, υποστήριξη για ερευνητικές υποδομές, μηχανισμούς κινήτρων μεταφοράς τεχνολογίας, πολιτικές υποστήριξης εμπορευματοποίησης και πρόταση για «υπερ-έκπτωση» του κόστους Ε&Α (το σχέδιο προτείνει ότι αυτό το ποσό μπορεί να φτάσει έως και 200% στις επιλογές που αναφέρθηκαν στον τύπο). Αυτές οι πολιτικές αποτελούν ισχυρά εργαλεία για την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να αυξήσουν τις επενδύσεις στην τεχνολογία. Ωστόσο, ορισμένα περιεχόμενα του σχεδίου εξακολουθούν να είναι σε γενικό επίπεδο. Για παράδειγμα, τα «κίνητρα για γη, πίστωση, υποδομές» πρέπει να καθορίζουν όρους, διάρκεια, ποσοστά κινήτρων, κριτήρια αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας κ.λπ., για να αποφευχθούν παρεξηγήσεις και να διασφαλιστεί η εφαρμογή.

Όλες οι ανεπτυγμένες χώρες χρησιμοποιούν φορολογικά μέσα για την Ε&Α: «υπερεκπτώσεις» ή/και φορολογικές πιστώσεις, συνοδευόμενες από ένα σύστημα όρων, ελέγχων και διαφανούς υποβολής εκθέσεων. Ο ΟΟΣΑ, η Παγκόσμια Τράπεζα και μελέτες δείχνουν ότι τα φορολογικά κίνητρα για την Ε&Α μπορούν να αυξήσουν τις επενδύσεις στην Ε&Α, αλλά η αποτελεσματικότητα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον σχεδιασμό πολιτικής και τη διαχείριση της εφαρμογής (ορισμός των εκπιπτόμενων δαπανών, όρια, όροι εφαρμογής, πρόληψη της τιμολόγησης μεταβίβασης Ε&Α μεταξύ συνδεδεμένων εταιρειών). Εάν το Βιετνάμ εφαρμόσει την προτεινόμενη υπερέκπτωση 200%, το κλειδί είναι να συμπεριληφθούν κριτήρια για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων και μηχανισμοί ελέγχου.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία τροποποιεί και συμπληρώνει σημαντικά κίνητρα.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) ανοίγει μεγάλες ευκαιρίες για την προώθηση της έρευνας και ανάπτυξης και της μεταφοράς τεχνολογίας, εάν τα κίνητρα σχεδιαστούν ώστε να είναι αρκετά ελκυστικά.

Οι ειδικοί και οι επιχειρήσεις έχουν τονίσει ότι τα κίνητρα πρέπει να συμβαδίζουν με την υπευθυνότητα, τη διαφάνεια και τα εργαλεία παρακολούθησης της εφαρμογής. Σε αυτή την περίπτωση, τα κίνητρα όχι μόνο θα ενθαρρύνουν τις επενδύσεις, αλλά και θα προωθήσουν πραγματικά την εγχώρια τεχνολογική ικανότητα, συμβάλλοντας στην υλοποίηση των στρατηγικών στόχων του Ψηφίσματος και του σχεδίου Νόμου.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm