Υπάρχει μηχανισμός για την αναθεώρηση της ευθύνης για περιπτώσεις έκδοσης παράνομων εγγράφων.

Το πρωί της 15ης Φεβρουαρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας την 9η Έκτακτη Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Συμμετέχοντας στην παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με την αποκέντρωση στις τοπικές αυτοδιοικήσεις (Άρθρο 14), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa ) συμφώνησε να συνεχίσει να τελειοποιεί τους κανονισμούς σχετικά με την αποκέντρωση στις τοπικές αυτοδιοικήσεις, ώστε να συγκεκριμενοποιηθεί η πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, της προώθησης της πρωτοβουλίας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε όλα τα επίπεδα, με το πνεύμα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη». Ωστόσο, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η αρχή της αποκέντρωσης πρέπει να είναι πολύ σαφής για να αποφευχθεί η επικάλυψη καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ των φορέων στην οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού σε όλα τα επίπεδα, και συγκεκριμένα:

Καταρχάς, συνιστάται η αναθεώρηση του περιεχομένου αυτού του Άρθρου για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον τίτλο του Άρθρου, επειδή ο τίτλος του Άρθρου είναι η αποκέντρωση στις τοπικές αρχές, στην οποία οι τοπικές αρχές περιλαμβάνουν τα Λαϊκά Συμβούλια και τις Λαϊκές Επιτροπές. Ωστόσο, η παράγραφος 1 του Άρθρου 14 ορίζει ότι «... Οι Επαρχιακές και Περιφερειακές Λαϊκές Επιτροπές αποκεντρώνονται σε εξειδικευμένους φορείς και άλλους διοικητικούς οργανισμούς υπό τις Λαϊκές Επιτροπές τους, οι επαρχιακές και περιφερειακές Λαϊκές Επιτροπές αποκεντρώνονται σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό τη διοίκησή τους για να εκτελούν συνεχώς και τακτικά ένα ή περισσότερα καθήκοντα και εξουσίες υπό την εξουσία τους...», ενώ οι εξειδικευμένοι φορείς, άλλοι διοικητικοί οργανισμοί ή μονάδες δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι τοπικές αρχές.

Δεύτερον, το Σύνταγμα του 2013 ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο είναι η τοπική κρατική εξουσία και η Λαϊκή Επιτροπή είναι η τοπική κρατική διοικητική υπηρεσία, η εκτελεστική υπηρεσία του Λαϊκού Συμβουλίου. Οι αντιπρόσωποι ανησυχούν για τον κανονισμό που ορίζει ότι η τοπική κρατική εξουσία (Λαϊκό Συμβούλιο) αποκεντρώνεται στην τοπική κρατική διοικητική υπηρεσία (Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο). Η Λαϊκή Επιτροπή αποκεντρώνεται συλλογικά στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε χαμηλότερο επίπεδο, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 14. Συνεπώς, συνιστάται στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει αυτόν τον κανονισμό για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013 σχετικά με τη θέση και τις λειτουργίες κάθε οντότητας.

Τρίτον, στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας μας σε μια νέα εποχή, με ισχυρή αποφασιστικότητα και φιλοδοξίες, η προώθηση της αποκέντρωσης για την προώθηση της πρωτοβουλίας, της δημιουργικότητας και της αυτοευθύνης των τοπικών αρχών είναι εξαιρετικά απαραίτητη. Η παράγραφος 2 του άρθρου 14 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι «... Οι αποκεντρωμένοι φορείς είναι υπεύθυνοι για τη διασφάλιση των απαραίτητων συνθηκών για την εκτέλεση αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών, εκτός από τις περιπτώσεις όπου οι αποκεντρωμένοι φορείς και οργανισμοί έχουν προτείνει και δεσμευτεί να αυτοεξασφαλίσουν τις συνθήκες για την εκτέλεση αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών». Οι αντιπρόσωποι ανησυχούν για τη νομική αξία της «δέσμευσης» και τη βάση για την εφαρμογή των δεσμεύσεων των φορέων και οργανισμών που έχουν προτείνει στο παρόν άρθρο. Ως εκ τούτου, συνιστάται η αναθεώρηση για να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρχές, οι μέθοδοι αποκέντρωσης, οι μορφές εφαρμογής και οι όροι διασφάλισης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ισχυρής μεταρρύθμισης και της καινοτομίας, εξασφαλίζοντας σαφή πρόσωπα, σαφές έργο και σαφείς αρμοδιότητες.

Σχολιάζοντας τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου (Άρθρο 16), ο εκπρόσωπος Cam Thi Man δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει νέα καθήκοντα και εξουσίες του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την «Ανάκληση, κατάργηση, τροποποίηση, συμπλήρωση μέρους ή όλων των εγγράφων που εκδίδονται από τα ίδια, όταν αυτά κρίνονται πλέον ακατάλληλα ή παράνομα» στο σημείο q, παράγραφος 1, άρθρο 16. Συνιστάται να προσδιοριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια η περίπτωση «όταν κρίνονται πλέον ακατάλληλα», ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για την εφαρμογή, αποφεύγοντας την αυθαιρεσία στη διαδικασία εφαρμογής και επηρεάζοντας τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα άλλων οργανισμών και ατόμων. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την εξέταση της ευθύνης για περιπτώσεις παράνομης έκδοσης εγγράφων.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm