Εξειδίκευση του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού προς την κατεύθυνση της αύξησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Οικονομικών ολοκληρώνει το σχέδιο Διατάγματος που καθοδηγεί την εφαρμογή του Νόμου για τον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2025, με πολλούς νέους κανονισμούς για τη δημιουργία ευέλικτων και έγκαιρων συνθηκών για τις τοπικές αρχές ώστε να διαχειρίζονται τα ζητήματα που προκύπτουν και να προωθούν την αποκέντρωση.

Εθνικό συνέδριο για την αναζήτηση γνωμών σχετικά με έγγραφα που υποβλήθηκαν στην Κυβέρνηση σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για τον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2025 - Φωτογραφία: VGP/HT

Αύξηση της σκοπιμότητας, της πρακτικότητας και προώθηση της ανάπτυξης

Στις 7 Ιουλίου, το Υπουργείο Οικονομικών διοργάνωσε εθνική διάσκεψη για να ζητήσει απόψεις σχετικά με το σχέδιο διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού του 2025, το οποίο θα υποβληθεί στην κυβέρνηση. Το εν λόγω σχέδιο αποσκοπεί στην αντικατάσταση του διατάγματος αριθ. 163/2016/ND-CP, με πολλές σημαντικές τροποποιήσεις για την κάλυψη πρακτικών απαιτήσεων, ιδίως στο πλαίσιο του ευρέως διαδεδομένου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Duc Chi τόνισε ότι ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού αριθ. 89/2025/QH15 είναι ένας σημαντικός νόμος με ευρύ πεδίο εφαρμογής, που επηρεάζει όλους τους τομείς, όλα τα επίπεδα και τις τοπικές αρχές σε όλη τη χώρα. Ο νόμος ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 25 Ιουνίου 2025 με υψηλό ποσοστό συναίνεσης, καταδεικνύοντας συναίνεση στη μεταρρύθμιση και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του προϋπολογισμού.

Δεδομένου ότι ο νόμος εξετάζεται από την Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Οικονομικών έχει προετοιμάσει προληπτικά ένα σχέδιο κατευθυντήριου διατάγματος και το έχει στείλει σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για σχόλια. Το Υπουργείο δημοσίευσε επίσης το προσχέδιο στην ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών για να ζητήσει σχόλια από το κοινό. Μετά την ψήφιση του νόμου, το Υπουργείο έλαβε και αναθεώρησε άμεσα τα σχόλια, συνεχίζοντας να ολοκληρώνει το προσχέδιο για να ζητήσει σχόλια σε αυτό το συνέδριο.

Ο Υφυπουργός Nguyen Duc Chi δήλωσε ότι το σχέδιο βασίζεται σε πέντε βασικές κατευθυντήριες αρχές. Αυτές είναι: η διασφάλιση της συνέπειας με τις αρχές της τροποποίησης του Νόμου, η λεπτομερής περιγραφή μόνο των καθηκόντων του Νόμου, η διατήρηση της σταθερότητας και της συνέπειας του νομικού συστήματος, η κληρονομικότητα των ισχυόντων κανονισμών για την προώθηση της αποτελεσματικότητας και, τέλος, η απλούστευση των διαδικασιών, η αύξηση της σκοπιμότητας, η ισχυρή αποκέντρωση και η προώθηση της ευθύνης του επικεφαλής.

Οι σύνεδροι στο συνέδριο αξιολόγησαν ότι το προσχέδιο έχει αναθεωρήσει πλήρως τις παλιές ελλείψεις, ιδίως στην αποκέντρωση και τη δημοσιονομική στήριξη. Οι νέοι κανονισμοί επιτρέπουν τη χρήση προκαταβολών και καθορίζουν τον χρόνο αποπληρωμής με μεγαλύτερη σαφήνεια, συμβάλλοντας στη δημιουργία ευέλικτων συνθηκών για τις τοπικές αρχές όσον αφορά τη διαχείριση του προϋπολογισμού, ιδίως κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το οποίο απαιτεί υψηλή προσαρμοστικότητα στην οργάνωση του μηχανισμού και του προϋπολογισμού.

«Η έκδοση του κατευθυντηρίου διατάγματος αποτελεί απαραίτητο βήμα για την υλοποίηση της πολιτικής αποκέντρωσης, δημιουργώντας κίνητρα για όλα τα επίπεδα, τους τομείς και τις τοπικές αρχές ώστε να είναι πιο προνοητικά στη διαχείριση του προϋπολογισμού - ένα από τα βασικά εργαλεία για την επίτευξη των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης», τόνισε ο Υφυπουργός Nguyen Duc Chi.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Duc Chi μιλάει στο Συνέδριο - Φωτογραφία: VGP/HT

Προώθηση της αποκέντρωσης, μείωση των διαδικασιών, αύξηση της πρωτοβουλίας

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Minh Tan, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Κρατικού Προϋπολογισμού (Υπουργείο Οικονομικών), το σχέδιο διατάγματος επικεντρώνεται στην επίλυση τριών βασικών ομάδων ζητημάτων, που θεωρούνται οι τρεις πυλώνες του νέου μηχανισμού διαχείρισης του προϋπολογισμού.

Πρώτον, η τελειοποίηση του κύκλου του προϋπολογισμού και η υπέρβαση των υφιστάμενων ελλείψεων. Πρόκειται για ένα ολοκληρωμένο περιεχόμενο, που σχετίζεται με ολόκληρο τον κύκλο ζωής του προϋπολογισμού, από τα στάδια της κατάρτισης του προϋπολογισμού, της εφαρμογής, της οριστικοποίησης έως τη δημοσιότητα.

Δεύτερον, η αποσύνδεση των αναπτυξιακών επενδύσεων και η ενίσχυση της περιφερειακής συνδεσιμότητας. Το Διάταγμα θα διευκρινίσει τον μηχανισμό για τη χρήση επενδυτικών κεφαλαίων ανάπτυξης από τους τοπικούς προϋπολογισμούς από τις τοπικές κοινότητες για βασικά έργα κατασκευής υποδομών.

Τρίτον, τυποποίηση της προετοιμασίας των 5ετών οικονομικών σχεδίων. Συγκεκριμένα, για την ενίσχυση του οράματος και της στρατηγικής στη χρηματοοικονομική διαχείριση, το σχέδιο διατάγματος θα συνθέσει και θα παρέχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με την προετοιμασία των 5ετών οικονομικών σχεδίων.

Ο κ. Nguyen Minh Tan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κρατικού Προϋπολογισμού (Υπουργείο Οικονομικών), μίλησε στο Συνέδριο - Φωτογραφία: VGP/HT

Επιπλέον, ορισμένα αξιοσημείωτα σημεία στο προσχέδιο περιλαμβάνουν: την προσθήκη εξουσίας στο Λαϊκό Συμβούλιο σε επαρχιακό επίπεδο να αποφασίζει για καθεστώτα, πρότυπα και κανόνες για τις δαπάνες του τοπικού προϋπολογισμού· την εξουσιοδότηση του Πρωθυπουργού να αναθέτει εκτιμήσεις εσόδων και δαπανών σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αυτοδιοικήσεις· τη ρύθμιση της διαχείρισης των πλεονασμάτων του προϋπολογισμού· καθώς και διαδικασίες για την υποστήριξη προϋπολογισμών χαμηλότερου επιπέδου όταν υπάρχει έλλειμμα εσόδων λόγω αντικειμενικών παραγόντων.

Το φετινό σχέδιο διατάγματος καταδεικνύει σαφώς ένα ισχυρό πνεύμα αποκέντρωσης και μειώνει τις δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες. Συγκεκριμένα, το σχέδιο έχει καταργήσει ορισμένους παλαιούς κανονισμούς, όπως: τους αριθμούς επιθεωρήσεων στο τριετές οικονομικό σχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού· τον μηχανισμό έκπτωσης εξόδων κατά την είσπραξη και την καταβολή τελών στον προϋπολογισμό· τις αρχές της αποκέντρωσης των πηγών εσόδων - καθήκοντα δαπανών κατά την περίοδο σταθεροποίησης του προϋπολογισμού.

Όσον αφορά την προετοιμασία του προϋπολογισμού, το προσχέδιο απαιτεί σαφώς τις αρμοδιότητες των φορέων, το χρονοδιάγραμμα για την προετοιμασία, τη σύνθεση, τη λήψη αποφάσεων και την κατανομή του προϋπολογισμού. Όσον αφορά τη διαχείριση του προϋπολογισμού, το Υπουργείο Οικονομικών θα υποβάλει στην Κυβέρνηση ένα σχέδιο προσαρμογής σε περίπτωση προσαρμογής του προϋπολογισμού των κεντρικών υπουργείων και των τμημάτων χωρίς αύξηση του ελλείμματος. Εν τω μεταξύ, για τους τοπικούς προϋπολογισμούς, οι τοπικοί χρηματοοικονομικοί φορείς θα καταρτίσουν ένα σχέδιο προσαρμογής, θα το υποβάλουν στη Λαϊκή Επιτροπή και θα υποβάλουν έκθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο.

Επιπλέον, στο προσχέδιο καθορίζονται οι κανονισμοί για το κλείσιμο βιβλίων, τη μεταφορά πηγών, την οριστικοποίηση λογαριασμών, καθώς και οι αρμοδιότητες και το χρονοδιάγραμμα της γνωστοποίησης του προϋπολογισμού και της εποπτείας της κοινότητας, με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας.

Το Διάταγμα που καθοδηγεί την εφαρμογή του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού του 2025 είναι ένα από τα έξι Διατάγματα που το Υπουργείο Οικονομικών είναι υπεύθυνο να καταρτίσει για την εφαρμογή του νόμου. Αυτό το προσχέδιο όχι μόνο βοηθά στην αποσαφήνιση των ευθυνών μεταξύ των επιπέδων του προϋπολογισμού, αλλά βοηθά επίσης στην καθοδήγηση του μεσοπρόθεσμου οικονομικού σχεδιασμού, υποστηρίζοντας υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να διαχειρίζονται τον προϋπολογισμό πιο προληπτικά και αποτελεσματικά.

Ταυτόχρονα, ο νέος κανονισμός θα συμβάλει επίσης στην αύξηση της ικανότητας άμεσης αντιμετώπισης προβλημάτων που προκύπτουν στο πλαίσιο πολλών κοινωνικοοικονομικών διακυμάνσεων, καθώς και στην απαίτηση εκσυγχρονισμού της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών στην εποχή του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι από τώρα μέχρι την επίσημη υποβολή του στην Κυβέρνηση για ψήφιση, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να συλλέγει σχόλια από υπουργεία, κλάδους και τοπικές αρχές. Τα σχόλια θα συμβάλουν στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου του προϋπολογισμού - ενός βασικού πυλώνα για τη διασφάλιση αποτελεσματικής εθνικής διακυβέρνησης και βιώσιμης ανάπτυξης.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm