Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν την άρση των δυσκολιών για τα εθνικά προγράμματα-στόχους

Επιβεβαιώνοντας την αναγκαιότητα των εθνικών στοχευμένων προγραμμάτων, αλλά από την πρακτική της βάσης, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen είπε ότι έλαβε πολλές ανησυχίες από τους ψηφοφόρους σχετικά με τα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν.

«Στα μέσα της επόμενης θητείας, η Εθνοσυνέλευση θα πρέπει να επιλέξει το θέμα της ανώτατης εποπτείας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ώστε να συνεχίσει να αίρει τα εμπόδια στην εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων». Αυτή είναι η σύσταση του εκπροσώπου Lo Thi Luyen, αναπληρωτή επικεφαλής της εξειδικευμένης αντιπροσωπείας, επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien .

Πολλές σκέψεις από τη βάση

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Lo Thi Luyen, η πραγματικότητα δείχνει ότι χάρη στα εθνικά προγράμματα-στόχους, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση στις τοπικές κοινωνίες, ιδίως στις μειονεκτούσες περιοχές, έχει αλλάξει σημαντικά. Οι ζωές των ανθρώπων - των δικαιούχων - έχουν βελτιωθεί και η εμπιστοσύνη του λαού στο Κόμμα έχει ενισχυθεί.

Επιβεβαιώνοντας την αναγκαιότητα των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, αλλά με βάση την πρακτική της βάσης, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen δήλωσε ότι έλαβε πολλές ανησυχίες από τους ψηφοφόρους σχετικά με δυσκολίες στην εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, οι οποίες πρέπει να εισακουστούν και να επιλυθούν από την Εθνοσυνέλευση .

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Lo Thi Luyen, η διαδικασία οργάνωσης της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος-στόχου τα τελευταία χρόνια - από την περίοδο που υπήρχαν περισσότερα από δέκα εθνικά προγράμματα-στόχοι, τα οποία στη συνέχεια ενσωματώθηκαν στο πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, έως την περίοδο 2021-2022, όταν υπήρχαν μόνο τρία προγράμματα (νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές) έδειξε ότι εξακολουθούσαν να υπάρχουν πολλά προβλήματα. Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien, κατά την εποπτεία της κατάστασης, έκανε συστάσεις και η Εθνοσυνέλευση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης άκουσαν και επέλυσαν πολλά ζητήματα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες που διαρκούν μέχρι σήμερα.

Την επόμενη περίοδο, ολόκληρη η χώρα θα εφαρμόσει πέντε εθνικά προγράμματα-στόχους με επτά τομείς, συμπεριλαμβανομένων: τριών συνδυασμένων προγραμμάτων (νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές), προγράμματος πρόληψης των ναρκωτικών, προγράμματος πολιτιστικής ανάπτυξης και, κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, θα εγκριθούν δύο ακόμη προγράμματα για την υγεία και την εκπαίδευση.

Συνεπώς, για την αποτελεσματική εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ο εντοπισμός των εμποδίων που πρέπει να ξεπεραστούν είναι πολύ σημαντικός. Με βάση τις τοπικές πραγματικότητες, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen επεσήμανε τις ελλείψεις και τους περιορισμούς στην εφαρμογή των τρεχόντων εθνικών προγραμμάτων-στόχων, όπως η αρχή έγκρισης έργων, ο μηχανισμός διαχείρισης, το επίπεδο υποστήριξης, η αντιστοίχιση κεφαλαίων κ.λπ.

Συγκεκριμένα, η διαδικασία αξιολόγησης, ανάθεσης και έγκρισης του έργου είναι πολύ περίπλοκη. Το κεφάλαιο για τη δημόσια υπηρεσία στο εθνικό πρόγραμμα-στόχο χωρίζεται σε δύο μεθόδους: επενδυτικό κεφάλαιο και κεφάλαιο άμεσης υποστήριξης, και οι δύο είναι πολύ δύσκολο να εκταμιευθούν. Το ποσοστό εκταμίευσης του κεφαλαίου δημόσιας υπηρεσίας είναι πολύ χαμηλότερο από αυτό του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων λόγω περίπλοκων διαδικασιών και ασυνεπούς κατανομής αρμοδιοτήτων. Εν τω μεταξύ, το ποσοστό κατανομής κεφαλαίου για τη δημόσια υπηρεσία για το πρόγραμμα-στόχο είναι πολύ μεγάλο.

Ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen ανέφερε ως παράδειγμα το νέο αγροτικό πρόγραμμα, το οποίο διαθέτει συνολικά δημόσια κεφάλαια στις τοπικές αρχές, διευκολύνοντας έτσι την εφαρμογή. Ωστόσο, το πρόγραμμα μείωσης της φτώχειας και το πρόγραμμα ανάπτυξης των εθνοτικών μειονοτήτων κατανέμονται από την Κεντρική Κυβέρνηση σε κάθε συνιστώσα του έργου, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολη την εφαρμογή του από τις τοπικές αρχές. Δύσκολη η εφαρμογή και η εκταμίευση, αλλά τα δημόσια κεφάλαια για τα εθνικά προγράμματα-στόχους συχνά παραδίδονται πολύ αργά, ακόμη και τον Αύγουστο ή τον Σεπτέμβριο, απαιτώντας πλήρη εκταμίευση εντός του έτους και μη επιτρέποντας τη μεταφορά κεφαλαίων.

«Μετά από παρακολούθηση και υποβολή συστάσεων, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα 111 για τη μερική επίλυση του ζητήματος. Η Εθνοσυνέλευση τροποποίησε επίσης τον νόμο περί προϋπολογισμού, επιτρέποντας τη μεταφορά κονδυλίων στις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου έτους, κάτι που είναι πολύ επίκαιρο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen.

Οι εθνοτικές μειονότητες έχουν πρόσβαση σε καθαρό νερό. (Φωτογραφία: Viet Hung/VNA)

Μια άλλη δυσκολία που σχετίζεται με το κεφάλαιο είναι το αντίστοιχο κεφάλαιο. Ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen δήλωσε ότι, κατ' αρχήν, δίνεται προτεραιότητα στις μειονεκτούσες περιοχές για την υποστήριξη του προγράμματος, πράγμα που σημαίνει ότι τους ανατίθενται πολλά καθήκοντα και κεφάλαια. Ωστόσο, οι μειονεκτούσες περιοχές δεν έχουν τους πόρους για να ανταποκριθούν, γεγονός που οδηγεί σε ένα παράδοξο: τους ανατίθενται τα περισσότερα καθήκοντα, αλλά είναι τα πιο δύσκολα στην εκτέλεσή τους. Επιπλέον, η εφαρμογή προγραμμάτων που ορίζουν «καμία επικάλυψη, καμία επανάληψη πεδίου εφαρμογής, αντικειμένων» αλλά απαιτούν «ενσωμάτωση πηγών κεφαλαίου» καθιστά πολύ δύσκολη την εφαρμογή τους από τις περιοχές, επειδή κάθε πηγή έχει διαφορετικές διαδικασίες, μεθόδους διαχείρισης και διακανονισμούς πληρωμών.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen πρότεινε να μην απαιτείται από τις τοπικές αρχές που λαμβάνουν το 60% ή περισσότερο του κεντρικού προϋπολογισμού να διαθέσουν αντίστοιχα κεφάλαια, επειδή στην πραγματικότητα, εάν υπάρχουν, τα αντίστοιχα κεφάλαια υποστηρίζονται επίσης από τον κεντρικό προϋπολογισμό· να μην απαιτείται η διευθέτηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων, επειδή είναι πολύ δύσκολο και η αρχή κατά την ανάπτυξη προγραμμάτων είναι να μην επικαλύπτεται το περιεχόμενο.

Ανάγκη για ενότητα στην εφαρμογή

Εκτός από τα ζητήματα κεφαλαίου, η διαχείριση είναι επίσης δύσκολη. Η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen δήλωσε ότι τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχοι για την περίοδο 2021-2025 έχουν διαφορετικούς μηχανισμούς διαχείρισης και διαδικασίες εφαρμογής, προκαλώντας μεγάλες δυσκολίες για τους τοπικούς φορείς διαχείρισης. Κάθε πρόγραμμα έχει διαφορετικό διοικητικό όργανο και μόνιμο φορέα, γεγονός που οδηγεί σε διαφορετικές φόρμες και εκθέσεις. Αυτό οδηγεί σε επικαλύψεις και αυξάνει τον φόρτο εργασίας για τους εξειδικευμένους φορείς. Για παράδειγμα, το ίδιο περιεχόμενο διατροφικής φροντίδας για τα παιδιά κατά τις πρώτες 1.000 ημέρες της ζωής υπάρχει σε δύο διαφορετικά προγράμματα: το πρόγραμμα ανάπτυξης εθνοτικών μειονοτήτων και το πρόγραμμα βιώσιμης μείωσης της φτώχειας.

Το ίδιο περιεχόμενο αλλά τα διαφορετικά επίπεδα υποστήριξης των προγραμμάτων προκαλούν σύγχυση στους ανθρώπους, συγκρίσεις, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή. Σύμφωνα με την κα Luyen, οι άνθρωποι είναι οι δικαιούχοι και συχνά το κατανοούν αυτό μόνο ως κρατική πολιτική, χωρίς να κάνουν διάκριση μεταξύ των προγραμμάτων.

Από πρακτικής άποψης, η κα Luyen είπε ότι οι άνθρωποι θέλουν οι πόροι να επικεντρωθούν σε επενδύσεις σε υποδομές: ηλεκτρικό ρεύμα, δρόμους, σχολεία, σταθμούς, έτσι ώστε οι άνθρωποι να έχουν ευνοϊκές συνθήκες για το εμπόριο αγαθών, μειώνοντας τον φόβο της απόστασης για τους επενδυτές. Επιβεβαιώνοντας ότι η άμεση κεφαλαιακή στήριξη για τους ανθρώπους έχει βοηθήσει τα δυναμικά νοικοκυριά να έχουν τις προϋποθέσεις για να αναπτύξουν τα μέσα διαβίωσής τους και να βελτιώσουν τη ζωή τους, η κα Luyen είπε επίσης ότι υπάρχει ένα φαινόμενο οι άνθρωποι να βασίζονται και να περιμένουν υποστήριξη. Αυτό προκαλεί αδικία όταν οι άνθρωποι που εργάζονται σκληρά και έχουν μια καλή ζωή δεν λαμβάνουν υποστήριξη, αλλά όσοι καταβάλλουν λιγότερη προσπάθεια δικαιούνται την πολιτική.

Αναφέροντας ως παράδειγμα το ζήτημα της απομάκρυνσης ερειπωμένων σπιτιών, τα οποία απομακρύνονται φέτος και διπλασιάζονται του χρόνου λόγω του γάμου νέων και της γέννησης νέων νοικοκυριών, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen δήλωσε ότι ορισμένες περιοχές έχουν εφαρμόσει κανονισμούς για νοικοκυριά ηλικίας 40 ετών και κάτω, με καλή υγεία, για να προσπαθήσουν να βελτιωθούν και να υποστηρίξουν μόνο νοικοκυριά άνω των 40 ετών και με προβλήματα υγείας.

Δυνάμεις της Στρατιωτικής Διοίκησης της Επαρχίας Φου Το ενώνουν τις δυνάμεις τους για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να απομακρύνουν προσωρινά και ερειπωμένα σπίτια στην κοινότητα Σουάν Ντάι. (Φωτογραφία: Dao An/VNA)

Αντιμέτωπος με τα παραπάνω προβλήματα, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ντιέν Μπιέν πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να αναπτύξει ένα ειδικό θέμα ανώτατης εποπτείας στα εθνικά προγράμματα-στόχους κατά την επόμενη θητεία, ώστε να συνεχίσει να αίρει τα εμπόδια.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Lo Thi Luyen, οι άνθρωποι θέλουν να έχουν μόνο ένα εθνικό πρόγραμμα-στόχο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε ιδιαίτερα δύσκολες και μειονεκτούσες περιοχές, με έναν μηχανισμό διαχείρισης, ένα διοικητικό όργανο και έναν σαφή επανασχεδιασμό της κατανομής του επενδυτικού κεφαλαίου, του κεφαλαίου σταδιοδρομίας, του περιεχομένου του έργου... Αυτό είναι κατάλληλο για την τρέχουσα οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης - λίγοι άνθρωποι, πολλές εργασίες.

Αναφερόμενος στα παραπάνω ζητήματα, ο εκπρόσωπος Le Quang Manh (αντιπροσωπεία του Can Tho) δήλωσε ότι κατά την περίοδο 2012-2013, ολόκληρη η χώρα εφάρμοσε 16 εθνικά προγράμματα-στόχους με περίπου 100 προγράμματα-στόχους. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τα χρήματα του κράτους που διοχετεύονταν στις τοπικές αρχές να χωριστούν σε μικρά κομμάτια, ενώ τα χρήματα από αυτό το πρόγραμμα-στόχο δεν χρησιμοποιήθηκαν για άλλα προγράμματα-στόχους, προκαλώντας τεράστια συμφόρηση στην εφαρμογή.

«Το 2020, συνειδητοποιήσαμε το πρόβλημα. Η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να περικόψει όλα τα προγράμματα-στόχους, συνδυάζοντας δύο προγράμματα: νέες αγροτικές περιοχές και μείωση της φτώχειας. Αυτή ήταν μια «επαναστατική» απόφαση και έχουμε νέα αγροτική ανάπτυξη και μείωση της φτώχειας που εκτιμώνται ιδιαίτερα από τον κόσμο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Quang Manh.

Ο εκπρόσωπος Le Quang Manh δήλωσε ότι τα διδάγματα του παρελθόντος δείχνουν την ανάγκη για λύσεις για την οργάνωση και την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων με ενιαίο τρόπο./.

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post1079349.vnp