Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν την εφαρμογή του νέου νόμου περί γης φέτος

Η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να προσαρμόσει νωρίτερα την ημερομηνία έναρξης ισχύος (για τον νόμο περί γης, τον νόμο περί επιχειρήσεων ακινήτων και τον νόμο περί στέγασης) από την 1η Αυγούστου 2024 αντί για την 1η Ιανουαρίου 2025.

Στις 30 Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και συζήτησε στην αίθουσα το προτεινόμενο πρόγραμμα δόμησης βάσει νόμου και διατάγματος για το 2025 και την προσαρμογή του προγράμματος δόμησης βάσει νόμου και διατάγματος για το 2024. Αξίζει να σημειωθεί ότι η πρόταση για την έναρξη ισχύος των τριών νόμων για τη γη, τη στέγαση και τις δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων από την 1η Αυγούστου έτυχε μεγάλης προσοχής από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Σκηνή από τη συνεδρίαση συζήτησης στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 30ής Μαΐου.

Παρουσιάζοντας την έκθεση, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι στις 27 Μαΐου, η κυβέρνηση υπέβαλε έκθεση που προτείνει την προσθήκη στο νομοθετικό πρόγραμμα του 2024 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Ακινήτων, του Νόμου περί Στέγασης και του Νόμου περί Πιστωτικών Ιδρυμάτων.

Το περιεχόμενο της υποβολής στρέφεται προς την κατεύθυνση της προσαρμογής της ημερομηνίας έναρξης ισχύος νωρίτερα (από 1η Αυγούστου 2024) για τον Νόμο περί Γης, τον Νόμο περί Ακινήτων και τον Νόμο περί Στέγασης.

«Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης για άμεση εφαρμογή των παραπάνω νόμων. Με αυτόν τον τρόπο, προκειμένου να αρθούν τα εμπόδια και να εισαχθούν νέες πολιτικές που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση. Για να διασφαλιστεί η ποιότητα της ψήφισης του νόμου, το μόνιμο σώμα της Εθνοσυνέλευσης ζητά από την κυβέρνηση να δώσει εντολή στις υπηρεσίες που βρίσκονται στη διαδικασία σύνταξης του νόμου να συνεχίσουν να αξιολογούν προσεκτικά τις επιπτώσεις, ιδίως τις αρνητικές επιπτώσεις (εάν υπάρχουν), ώστε να προτείνουν κατάλληλες λύσεις.»

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να εξετάσει προσεκτικά τις μεταβατικές διατάξεις σε αυτούς τους τέσσερις νόμους και τις διατάξεις σε άλλους σχετικούς νόμους που επηρεάζονται από την προσαρμογή, ώστε να τεθούν σε ισχύ πέντε μήνες νωρίτερα και, στη συνέχεια, να έχει κατάλληλα σχέδια χειρισμού.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung.

Ταυτόχρονα, δώστε εντολή στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν και να εκδώσουν επειγόντως λεπτομερείς κανονισμούς και οδηγίες εφαρμογής, διασφαλίζοντας την ποιότητα και τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα με την έναρξη ισχύος των νόμων...

Σκεφτείτε προσεκτικά το ενδεχόμενο προσαρμογής της ημερομηνίας έναρξης ισχύος.

Σχολιάζοντας το παραπάνω περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Dinh Ngoc Minh (αντιπροσωπεία Ca Mau ) δήλωσε ότι εάν οι νόμοι τεθούν σε ισχύ νωρίς, ενώ οι κατευθυντήριες εγκύκλιοι δεν έχουν ολοκληρωθεί, θα δημιουργηθεί ένα νομικό κενό όταν ο παλιός νόμος θα έχει λήξει, αλλά ο νέος νόμος δεν θα έχει κατευθυντήριες γραμμές.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος Dinh Ngoc Minh πρότεινε να εξεταστεί προσεκτικά η προσαρμογή της εφαρμογής, ιδίως του νόμου περί γης.

«Συμμετείχα άμεσα στην αναθεώρηση αυτού του νομοσχεδίου και το βρήκα πολύ δύσκολο. Για παράδειγμα, στο κεφάλαιο για την ανάκτηση γης και στο κεφάλαιο για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης, κάθε πρόταση είναι μια πολιτική, κάθε πρόταση έχει εντελώς διαφορετικό περιεχόμενο, εξαιρετικά δύσκολο να καθοδηγηθεί. Προς το παρόν, πολλά κατευθυντήρια διατάγματα δεν έχουν αναρτηθεί στον ιστότοπο της συντακτικής υπηρεσίας. Επομένως, ο χρόνος έναρξης ισχύος του νόμου πρέπει να υπολογιστεί προσεκτικά», δήλωσε ο κ. Μινχ.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Ma Thi Thuy (αντιπροσωπεία Tuyen Quang) δήλωσε ότι η προσαρμογή της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης και των συναφών νόμων είναι πολύ απαραίτητη και κατάλληλη για την τρέχουσα επείγουσα ανάγκη.

Ο εκπρόσωπος Dinh Ngoc Minh πρότεινε να εξεταστεί προσεκτικά η προσαρμογή της εφαρμογής, ιδίως όσον αφορά τον νόμο περί γης.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tuyen Quang εξέφρασε την ανησυχία του για το γεγονός ότι, εκτός από ένα διάταγμα που εκδόθηκε από την κυβέρνηση, εξακολουθούν να υπάρχουν 15 έγγραφα (συμπεριλαμβανομένων 9 διαταγμάτων, 1 απόφασης του Πρωθυπουργού, 6 εγκυκλίων) που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του νέου νόμου περί γης, ο οποίος αναμένεται να εκδοθεί μόλις τον Ιούνιο του 2024. «Ο παραπάνω αριθμός εγγράφων αφορά μόνο τον νόμο περί γης», τόνισε η κα Thuy.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, τα έγγραφα που περιγράφουν λεπτομερώς τους νόμους πρέπει να τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα με την έναρξη ισχύος του νόμου. Η κα Thuy ανησυχεί για το γεγονός ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες δεν έχουν αξιολογήσει πλήρως τις αρνητικές επιπτώσεις της μη άμεσης έκδοσης εγγράφων που καθοδηγούν την εφαρμογή.

Εν τω μεταξύ, ο νέος νόμος έχει τεθεί σε ισχύ, ενώ ο παλιός νόμος και τα έγγραφα που τον περιγράφουν έχουν λήξει. Η κα Thuy δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος του νέου νόμου στους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, ειδικά όταν δεν υπάρχει αρκετός χρόνος για την προετοιμασία των συνθηκών που θα ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις του νέου νόμου.

Από την παραπάνω ανάλυση, η κα Thuy πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει προσεκτικά την προσθήκη του παραπάνω νομοσχεδίου στο πρόγραμμα νόμων και διατάξεων του 2024 σύμφωνα με τη συντομευμένη διαδικασία και να το ψηφίσει στην έβδομη σύνοδο.

Αντιπρόσωπος Μα Θι Θουί

«Η κυβέρνηση καλείται να αναφέρει και να διευκρινίσει τα σχετικά ζητήματα και να διασφαλίσει την πλήρη ευθύνη για τους όρους εφαρμογής των νόμων χωρίς να προκαλούνται αρνητικές επιπτώσεις στις επιχειρήσεις και τους ανθρώπους», δήλωσε η κα Thuy.

Εάν ικανοποιηθεί, η Εθνοσυνέλευση θα ψηφίσει αμέσως.

Σχετικά με το παραπάνω ζήτημα, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long συνόψισε τέσσερα κύρια ζητήματα που εξακολουθούν να απασχολούν τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Αυτά είναι η απόδειξη των οφελών από την έγκαιρη εφαρμογή των παραπάνω νόμων, η πρόοδος στην προετοιμασία λεπτομερών κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων εγγράφων που εκδίδονται από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, η προσεκτική εξέταση, ιδίως των μεταβατικών διατάξεων, για το εάν, εκτός από αυτούς τους τέσσερις νόμους, υπάρχουν άλλοι νόμοι που τις επηρεάζουν, και η συνέχιση της ολοκλήρωσης εγγράφων και διαδικασιών.

Ο επικεφαλής της δικαστικής εξουσίας έλαβε υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και ανέφερε στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Δικαιοσύνης, για να το εξετάσει προσεκτικά και να ζητήσει από την Εθνοσυνέλευση την έγκριση για την ένταξή του στο πρόγραμμα.

«Τα υπουργεία, οι τομείς και η κυβέρνηση θα ξεκινήσουν τη σύνταξη νομοσχεδίων αμέσως. Θα το εξετάσουμε από κοινού πολύ προσεκτικά. Εάν διασφαλίσουμε την ποιότητα, την ακρίβεια και δεν προκαλέσουμε δυσκολίες, πιστεύω ότι η Εθνοσυνέλευση που θα επιτρέψει την έναρξη ισχύος των νόμων νωρίτερα θα συμβάλει σημαντικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και θα άρει τις δυσκολίες και τα εμπόδια για τη χώρα», δήλωσε ο υπουργός Le Thanh Long.

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι πρόσφατα, η Μόνιμη Επιτροπή και οι επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν πολύ προσεκτικά αυτό το περιεχόμενο. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης και ο Πρωθυπουργός το συζήτησαν επίσης απευθείας μεταξύ τους.

Ο νόμος χρειάζεται να έχει καθοδηγητικά έγγραφα και λεπτομερείς κανονισμούς για την εφαρμογή του. Δεν χρειάζονται όμως όλοι οι νόμοι λεπτομερή έγγραφα για να εφαρμοστούν. Υπάρχουν πολλά πράγματα στον νόμο που μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα.

«Θα ήθελα να ζητήσω από την Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την ένταξή του στο πρόγραμμα νόμων και διαταγμάτων του 2024. Το αν η Εθνοσυνέλευση θα συμφωνήσει ή όχι θα εξαρτηθεί από το συγκεκριμένο περιεχόμενο αυτών των διατάξεων. Εάν τηρηθούν, η Εθνοσυνέλευση θα ψηφίσει, διαφορετικά δεν θα το κάνει», κατέληξε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν.

Προηγουμένως, σύμφωνα με τα συμβουλευτικά έγγραφα προς την κυβέρνηση για την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση της έκδοσης ψηφίσματος για την τροποποίηση του άρθρου 252, ώστε ο νόμος περί γης να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2024 (έξι μήνες νωρίτερα από το αναμενόμενο), το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος τόνισε ορισμένους απαραίτητους λόγους για την επιτάχυνση της εφαρμογής του νόμου.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, ο Νόμος περί Γης είναι ένας σημαντικός νόμος, ιδιαίτερης σημασίας και σπουδαιότητας στην πολιτική, κοινωνικοοικονομική, εθνικής άμυνας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος ζωή της χώρας. Αυτός ο νόμος διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στο σύστημα του δικαίου της γης, έχει βαθύ αντίκτυπο σε όλες τις τάξεις των ανθρώπων, την επιχειρηματική κοινότητα και έχει στενή σχέση με πολλούς άλλους σχετικούς νόμους. Συγκεκριμένα, ο Νόμος περί Γης έχει πολλά νέα και σημαντικά πρωτοποριακά περιεχόμενα που συμβάλλουν στον στόχο της τελειοποίησης θεσμών και πολιτικών, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης...

Για την οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την Απόφαση 222 της 5ης Μαρτίου 2024, με την οποία δημοσίευσε το σχέδιο εφαρμογής του Νόμου περί Γης. Κατά συνέπεια, ο Πρωθυπουργός ανέθεσε σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να προεδρεύσουν της σύνταξης εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου περί Γης.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ παρευρέθηκε στη συνάντηση.

Προηγουμένως, στη συνεδρίαση κοινωνικοοικονομικής συζήτησης στις 29 Μαΐου, ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (αντιπροσωπεία Lai Chau) εξέφρασε τη συμφωνία του με την κυβέρνηση να υποβάλει προς εξέταση στην Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη συνεδρίαση την απόφαση να επιτραπεί η έναρξη ισχύος του νόμου περί γης, του νόμου περί στέγασης και του νόμου περί επιχειρήσεων ακινήτων νωρίτερα για εφαρμογή, συμβάλλοντας στην ουσιαστική επίλυση των θεσμικών σημείων συμφόρησης.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι η κυβέρνηση και τα υπουργεία πρέπει να προετοιμάσουν και να συγχρονίσουν πλήρως το σύστημα εγγράφων που καθοδηγούν την εφαρμογή του νόμου, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί αμέσως μόλις τεθεί σε ισχύ.

Επίσης, στη συνεδρίαση συζήτησης στην αίθουσα στις 29 Μαΐου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha δήλωσε ότι οι τρεις νόμοι που σχετίζονται με τη γη, οι οποίοι θα τεθούν σύντομα σε ισχύ, θα βοηθήσουν στην επίλυση πολλών ελλείψεων, αδυναμιών και περιορισμών. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση πρόταση νόμου που θα επιτρέψει την άμεση έναρξη ισχύος των παραπάνω νόμων.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, εάν η Εθνοσυνέλευση επιτρέψει μια πρόωρη ημερομηνία έναρξης ισχύος, η Κυβέρνηση θα είναι αποφασισμένη να ολοκληρώσει όλα τα έγγραφα καθοδήγησης. Συγκεκριμένα, θα υπάρχουν 14 διατάγματα και περισσότερες από 10 εγκύκλιοι. Ο Πρωθυπουργός μόλις εξέδωσε τηλεγράφημα με το οποίο ζητά από τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν τις υπηρεσίες τους και από τα υπουργεία και τους παραρτήματα να συμμετάσχουν για να διασφαλιστεί η νομική συνδεσιμότητα και η συνέπεια.

Σύμφωνα με τον Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Πηγή