Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από το Ανόι προτείνουν την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών σε έργα ΕΑΒ

Το πρωί της 18ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας τη δέκατη συνεδρίαση, συζητώντας στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, η αντιπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai, αντιπρόεδρος του Δημοτικού Λαϊκού Συμβουλίου, αναπληρώτρια επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, πρότεινε τη συνέχιση της εφαρμογής ειδικών μηχανισμών για την αποφυγή διακοπών στην υλοποίηση έργων που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ο αντιπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai εκτίμησε ιδιαίτερα τις εκθέσεις της κυβέρνησης και τις εκθέσεις εξέτασης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους.

Οι αντιπρόσωποι υποστηρίζουν την προώθηση της αποκέντρωσης, την ανάθεση εξουσιών, τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στην κινητοποίηση κεφαλαίων. Συγκεκριμένα, στο σχέδιο νόμου για την αποκέντρωση στον Πρωθυπουργό : Μεταβίβαση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με το ετήσιο όριο αναδανεισμού και το όριο εγγύησης της κυβέρνησης από την Κυβέρνηση στον Πρωθυπουργό. Αυτό συμβάλλει στην απλούστευση και τη συντόμευση της διαδικασίας έγκρισης.

Το σχέδιο νόμου αναθέτει επίσης στο Υπουργείο Οικονομικών την εξουσία να αποφασίζει για τροποποιήσεις, συμπληρώσεις και παρατάσεις των δανειακών συμβάσεων ODA και των προτιμησιακών δανείων που δεν αυξάνουν τις υποχρεώσεις αποπληρωμής του εξωτερικού χρέους της κυβέρνησης. Αυτό δημιουργεί ευελιξία στη διαδικασία εφαρμογής και μειώνει τις διοικητικές διαδικασίες.

Για την επίλυση των δυσκολιών στη διαχείριση έργων ΕΑΒ, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην κυβέρνηση να συνεχίσει την έρευνα και την αναθεώρηση συγκεκριμένων περιεχομένων. Όσον αφορά την έκδοση ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης, ο νόμος του 2017 για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους απαιτεί από τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να λάβουν έγκριση από το Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις των ομολόγων πριν από την έκδοσή τους. Το σχέδιο τροποποιημένου νόμου έχει αφαιρέσει αυτήν τη διάταξη, αναθέτοντας στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή την εξουσία να καταρτίσει ένα σχέδιο έκδοσης ομολόγων και να υποβάλει έκθεση στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση.

Εκτιμώντας, ωστόσο, αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι για τις πόλεις που διοικούνται από την κεντρική διοίκηση, ιδίως για εκείνες τις περιοχές στις οποίες έχει επιτραπεί από την Εθνοσυνέλευση να διαθέτουν ειδικό μηχανισμό. Δηλαδή, για τις περιοχές που εκδίδουν συνολικό δείκτη ανεξόφλητων δανείων υψηλότερο από το μέσο επίπεδο και έχουν συγκεκριμένους κανονισμούς σε διάφορους ειδικούς νόμους και ψηφίσματα, αυτή η αποκέντρωση πρέπει να εφαρμόζεται στο πλαίσιο του επιπέδου δανεισμού και του επιπέδου του ελλείμματος του προϋπολογισμού που ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση και εγκρίνεται στην ετήσια εκτίμηση του προϋπολογισμού.

Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν στην αίθουσα το πρωί της 18ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τον καθορισμό των στόχων δανείων ODA και αναδανεισμού, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι, σύμφωνα με το Άρθρο 49 του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, οι σκοποί δανεισμού των τοπικών αυτοδιοικήσεων περιλαμβάνουν δύο περιεχόμενα: Το ένα είναι η αντιστάθμιση του τοπικού ελλείμματος του προϋπολογισμού και το δεύτερο είναι ο δανεισμός για την αποπληρωμή του κύριου χρέους του τοπικού προϋπολογισμού.

Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, όταν το Ανόι εισήλθε στην αρχική φάση του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων ή υλοποίησε σημαντικά εθνικά και αστικά έργα, οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων μπορεί να ήταν πιο αργές από ό,τι κατά το πρώτο ή το δεύτερο έτος του μεσοπρόθεσμου σχεδίου και ο υπολογισμός δεν έφτασε στο επίπεδο του ελλείμματος. Ωστόσο, η πόλη του Ανόι εξακολουθούσε να υπολογίζεται και να κατανέμεται δανεισμός και να καθορίζονται στόχοι δανεισμού από την Κεντρική Κυβέρνηση.

«Επομένως, ενώ η συγκομιδή είναι πλούσια, ο στόχος δανεισμού εξακολουθεί να έχει καθοριστεί, κάτι που δεν είναι πραγματικά λογικό. Προτείνω να υπάρχουν διατάξεις στη διαδικασία διαχείρισης ή στους κανονισμούς για την επίλυση αυτού του προβλήματος», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά τις μεταβατικές διατάξεις, ο εκπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει το Άρθρο 3 του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι σαφείς κανονισμοί για τα προγράμματα και τα έργα που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση ή την κυβέρνηση για ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές (συμπεριλαμβανομένων των έργων του Νόμου περί Κεφαλαίου του 2024) θα συνεχίσουν να εφαρμόζουν αυτόν τον ειδικό μηχανισμό, αποφεύγοντας διακοπές στην υλοποίηση έργων που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

«Ελπίζουμε πραγματικά σε αυτό, επειδή τα έργα ΕΑΒ πρέπει να έχουν κληρονομικότητα και να ρυθμίζονται σαφώς σε αυτόν τον νόμο, ώστε να αποφεύγεται η υποχρέωση των φορέων να υποβάλλουν εκ νέου ή να μεταφέρουν αυτές τις υποθέσεις κατά την οργάνωση της υλοποίησης», πρότεινε ο εκπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, μέσω της αντανάκλασης ορισμένων μονάδων, δεν υπάρχουν επί του παρόντος κανονισμοί σχετικά με το σύστημα πληροφοριών, τα δεδομένα και τα στοιχεία που ανταλλάσσονται σχετικά με το δημόσιο χρέος μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου. Ο υπολογισμός και η αποπληρωμή του χρέους, καθώς και η συμφωνία μεταξύ των φορέων διαχείρισης, γίνονται επί του παρόντος χειροκίνητα.

Για να καταστεί η διαχείριση του δημόσιου χρέους πιο αποτελεσματική και ταυτόχρονα να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις του ψηφιακού μετασχηματισμού σύμφωνα με το Ψήφισμα 57 του Πολιτικού Γραφείου, ο εκπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai πρότεινε στην κυβέρνηση να εξετάσει και να συμπληρώσει ένα σημείο στην παράγραφο 1 του άρθρου 15 του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, προς την κατεύθυνση ότι το Υπουργείο Οικονομικών είναι υπεύθυνο για τη ρύθμιση ενός ενοποιημένου συστήματος πληροφοριών σχετικά με τα δεδομένα του δημόσιου χρέους μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου και για κάθε εκτελεστική μονάδα που θα εξυπηρετεί τη διαχείριση του δημόσιου χρέους (όπως: ανταλλαγή πληροφοριών, δεδομένων, συμφιλίωση ανάληψης κεφαλαίων, αποπληρωμή χρέους κ.λπ.) να εξυπηρετεί άμεσα και να πληροί τις απαιτήσεις του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html