Διαπραγματεύσεις για τον τερματισμό των συγκρούσεων στην Ουκρανία και τη Λωρίδα της Γάζας, πότε και πώς

Η σύγκρουση στην Ουκρανία διαρκεί σχεδόν δύο χρόνια. Οι μάχες μεταξύ Ισραήλ και Χαμάς στη Λωρίδα της Γάζας διαρκούν εδώ και δύο μήνες. Το ερώτημα που στοιχειώνει τη διεθνή κοινότητα και τους ανθρώπους στις εμπλεκόμενες χώρες είναι: πότε θα τελειώσει ο πόλεμος και με ποια μορφή;

Η διαπραγμάτευση είναι μια σημαντική λύση για τον τερματισμό των συγκρούσεων και των πολέμων, τη μείωση των απωλειών για όλα τα μέρη και την προώθηση της παγκόσμιας ειρήνης , αλλά η αρχή και η διαδικασία είναι πολύ δύσκολες και περίπλοκες. (Πηγή: Getty Images)

Οι διαπραγματεύσεις είναι πολύπλοκες και εξαρτώνται από πολλούς παράγοντες.

Στο παρελθόν, οι πόλεμοι συχνά κατέληγαν σε «μπλακ άουτ», με τη μία πλευρά να χάνει την ισχύ της, να μην μπορεί να συνεχίσει τις επιχειρήσεις, να αποδέχεται αλλαγές στα πολιτικά καθεστώτα και να διαιρεί τα εδάφη της. Τις τελευταίες δεκαετίες, υπήρξαν περιπτώσεις διαπραγματεύσεων που τερμάτισαν πολέμους. Γιατί και ποιες συνθήκες οδήγησαν σε διαπραγματεύσεις;

Καταρχάς , έχουν αναδυθεί νέοι τύποι πολέμου, με σύνθετες εξελίξεις και αποτελέσματα που είναι δύσκολο να προβλεφθούν. Σε νέους τύπους όπως ο αντισυμβατικός πόλεμος, ο πόλεμος δι' αντιπροσώπων, ο σύνθετος πόλεμος κ.λπ., ο ρόλος και ο αντίκτυπος των μη στρατιωτικών δραστηριοτήτων (οικονομικών, διπλωματικών, πολιτιστικών, πληροφοριών και επικοινωνιών κ.λπ.) αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία. Η ασθενέστερη πλευρά μπορεί να χρησιμοποιήσει «ασύμμετρα» κόλπα και μέτρα, μειώνοντας τη διαφορά στη συνολική δύναμη, φέρνοντας τον πόλεμο σε αδιέξοδο και παρατείνοντάς τον. Η ισχυρότερη πλευρά δεν μπορεί εύκολα να κερδίσει σε σύντομο χρονικό διάστημα, και μπορεί ακόμη και να βαλτώσει. Μπορεί να κερδίσει, αλλά μετά ο πόλεμος ξεσπά ξανά.

Η εμπλοκή και ο αντίκτυπος εξωτερικών παραγόντων επηρεάζουν ολοένα και περισσότερο την ισορροπία δυνάμεων και την κατάσταση της σύγκρουσης. Η δυτική βοήθεια, τα όπλα, η οικονομική, πολιτική, διπλωματική υποστήριξη... είναι απαραίτητοι παράγοντες για την Ουκρανία, ώστε να αμυνθεί, να διεξάγει αντεπιθέσεις, ελπίζοντας να αντιστρέψει την κατάσταση στο πεδίο της μάχης. Η Χαμάς λαμβάνει άμεση και έμμεση υποστήριξη από ένοπλες ισλαμικές οργανώσεις Χεζμπολάχ, Χούθι και Ιράν... για να μειώσει σε κάποιο βαθμό το χάσμα ισχύος με το Ισραήλ, προκειμένου να επιδιώξει ένα αποδεκτό αποτέλεσμα.

Αυτοί οι παράγοντες καθιστούν τη σύγκρουση εύκολα παρατεινόμενη, ενδεχομένως βαλτώδη, με απρόβλεπτες εξελίξεις και αποτελέσματα, αναγκάζοντας τα μέρη να εξετάσουν άλλες επιλογές.

Δεύτερον , οι καταστροφικές συνέπειες, οι πολυδιάστατες επιπτώσεις, είναι δύσκολο να μετρηθούν σε πολλές χώρες και περιοχές. Όλες οι πλευρές ενδέχεται να υποστούν στρατιωτικές, πολιτικές, οικονομικές, διπλωματικές απώλειες κ.λπ. μεγάλος αριθμός αμάχων θα πεθάνει, οι υποδομές θα καταστραφούν, αφήνοντας μεγάλες οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες για πολλές γενιές.

Δεν επηρεάζονται μόνο οι χώρες που εμπλέκονται άμεσα στον πόλεμο, αλλά και η περιοχή και ο κόσμος. Οι κυρώσεις και τα εμπάργκο αναγκάζουν πολλές χώρες να επιλέξουν πλευρά, προκαλώντας διχασμό, διασκορπίζοντας τους πόρους, διαταράσσοντας την παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού, οδηγώντας σε οικονομική ύφεση. Η εισροή προσφύγων και μεταναστών προκαλεί κοινωνική αστάθεια σε πολλές χώρες.

Όσο περισσότερο διαρκεί η σύγκρουση, τόσο μεγαλύτερος είναι ο αρνητικός αντίκτυπος. Η ανάπτυξη της πληροφορίας και της επικοινωνίας κάνει τον κόσμο να αισθάνεται τις συνέπειες του πολέμου πιο γρήγορα, διαισθητικά, συγκεκριμένα και καθαρά. Αυτό αναγκάζει τους ηγέτες να εξετάζουν προσεκτικά τις αποφάσεις που σχετίζονται με τις συγκρούσεις.

Τρίτον , οι πολύπλευρες συνέπειες προωθούν το αντιπολεμικό κίνημα, ζητώντας εκεχειρίες και ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις στις εμπόλεμες και εμπλεκόμενες χώρες και σε πολλές άλλες χώρες της περιοχής και σε όλο τον κόσμο. Αυτό δημιουργεί σημαντική πίεση στις κυβερνήσεις και τους διεθνείς οργανισμούς, ιδίως στα μέρη που εμπλέκονται άμεσα στον πόλεμο. Απαιτώντας από τα μέρη να αναλάβουν δράση για την κατάπαυση του πυρός, τις διαπραγματεύσεις και την εξεύρεση λύσεων για τον τερματισμό της σύγκρουσης.

Οι μεγάλες δυνάμεις διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην προώθηση των διαπραγματεύσεων. Ωστόσο, το γεγονός ότι ορισμένες μεγάλες δυνάμεις εκμεταλλεύονται τον πόλεμο για να αποδυναμώσουν τους αντιπάλους τους, να αναγκάσουν άλλες χώρες να εξαρτώνται από αυτές και να ανταγωνίζονται για επιρροή και στρατηγικές θέσεις θα εμποδίσει μια λύση που θα προκύψει από διαπραγματεύσεις.

Τέταρτον, είναι δύσκολο, αλλά υπάρχει ακόμα ελπίδα. Η ικανότητα διαπραγμάτευσης και η διαδικασία διαπραγμάτευσης εξαρτώνται από πολλούς παράγοντες, εσωτερικούς και εξωτερικούς, αντικειμενικούς και υποκειμενικούς. Ο συσχετισμός ισχύος, σκοπού, στόχου, στρατηγικής και τακτικής των μερών είναι ένας άμεσος καθοριστικός παράγοντας. Όσο υψηλότεροι και πιο αντίθετοι είναι οι στόχοι, τόσο χαμηλότερη είναι η ικανότητα διαπραγμάτευσης και τόσο πιο περίπλοκη και παρατεταμένη είναι η διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Το πιο δύσκολο είναι ότι οι θέσεις των δύο πλευρών απέχουν πολύ μεταξύ τους, ακόμη και είναι αντίθετες. Η ασθενέστερη πλευρά συχνά θέλει να διαπραγματευτεί, αλλά προσπαθεί να μην χάσει πολλά. Η ισχυρότερη πλευρά θέλει να κερδίσει πλήρως. Δέχεται διαπραγματεύσεις μόνο όταν υφίσταται σημαντικές απώλειες, αντιμετωπίζει ισχυρή αντίθεση, δυσκολεύεται να κερδίσει σε σύντομο χρονικό διάστημα και κινδυνεύει να βαλτώσει.

Το πιο δύσκολο είναι ότι οι θέσεις των δύο πλευρών απέχουν πολύ μεταξύ τους, ακόμη και είναι αντίθετες.

Οι διαπραγματεύσεις αποσκοπούν στον τερματισμό των συγκρούσεων με τον πιο επωφελή τρόπο, αλλά μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για να κερδηθεί χρόνος για την ενοποίηση των δυνάμεων, τον περιορισμό της επιθετικής ορμής του αντιπάλου ή για την αντιμετώπιση εγχώριων και διεθνών πιέσεων. Η διαδικασία των διαπραγματεύσεων μπορεί να συνυφαίνεται με στρατιωτικές δραστηριότητες, ασκώντας πίεση στον αντίπαλο, αναγκάζοντάς τον να αποδεχτεί δυσμενείς συνθήκες.

Οι πολιτικές αλλαγές στις εμπόλεμες χώρες ή στις κύριες χώρες που εμπλέκονται άμεσα, μπορούν να επηρεάσουν την πιθανότητα και την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. Εάν η πλευρά που τάσσεται υπέρ της επίλυσης των συγκρούσεων με μη στρατιωτικά μέσα κερδίσει δύναμη, η πιθανότητα προώθησης των διαπραγματεύσεων είναι μεγαλύτερη και αντίστροφα.

Έτσι, η διαπραγμάτευση αποτελεί σημαντική λύση για τον τερματισμό των συγκρούσεων, τη μείωση των απωλειών για όλα τα μέρη και την ενίσχυση της παγκόσμιας ειρήνης, αλλά η αρχή και η διαδικασία είναι πολύ δύσκολες και περίπλοκες. Εκτός από τους κοινούς παράγοντες, η εξέλιξη εξαρτάται επίσης από την ιδιαίτερη κατάσταση κάθε πολέμου.

Μνημείο για τους Ουκρανούς στρατιώτες που σκοτώθηκαν στη σύγκρουση με τη Ρωσία στην Πλατεία Ανεξαρτησίας στην πρωτεύουσα Κίεβο. (Πηγή: AP)

Οι διαπραγματεύσεις στην Ουκρανία είναι ακόμη μακριά.

Μέχρι σήμερα, η Ρωσία ουσιαστικά έχει κρατήσει την Κριμαία, οι περιοχές των δύο αυτονομιστικών αυτόνομων δημοκρατιών έχουν προσαρτηθεί και ορισμένες σημαντικές περιοχές έχουν επεκταθεί. Δεν έχει σημειωθεί οικονομική και κοινωνική αστάθεια. Ένα μέρος του στρατιωτικού και οικονομικού δυναμικού της Ουκρανίας έχει καταναλωθεί... Αλλά ο στόχος της αποστρατιωτικοποίησης και της εξουδετέρωσης στην Ουκρανία δεν έχει ουσιαστικά επιτευχθεί. Η Ρωσία έχει επίσης υποστεί σημαντικές απώλειες και έχει καταναλώσει πολλούς πόρους.

Οι επιθέσεις σε στόχους βαθιά μέσα στο ρωσικό έδαφος, προκαλώντας υλικές ζημιές, αποκάλυψαν τους περιορισμούς του αμυντικού συστήματος και είχαν κάποιο αντίκτυπο στην ψυχολογία και το πνεύμα του λαού. Οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ σχεδόν παρέμειναν στάσιμες. Οι συγκρούσεις μεταξύ χωρών που κάποτε ήταν μέλη της Σοβιετικής Ένωσης και του Συμφώνου της Βαρσοβίας και της Ρωσίας βαθαίνουν ολοένα και περισσότερο. Μερικοί από τους στενούς εταίρους της Ρωσίας στην Κεντρική Ασία και τον Καύκασο τείνουν να κλίνουν προς τη Δύση.

Η Ρωσία προσπαθεί να ελέγξει τις κατεχόμενες περιοχές και να επεκταθεί σε ορισμένους σημαντικούς στόχους. Η ανάπτυξη μιας μεγάλης κλίμακας επίθεσης στο μεγαλύτερο μέρος της Ουκρανίας, που απαιτεί την κινητοποίηση πολλών δυνάμεων, θα μπορούσε να δυσχεράνει τα πράγματα για τη Ρωσία. Η συνέχιση του πολέμου φθοράς, η τόνωση των παραγόντων που προκαλούν πολιτικές και κοινωνικές αναταραχές στην Ουκρανία, η εξαναγκασμός του Κιέβου να αποδεχτεί τους όρους, θα μπορούσε να είναι μια καλή επιλογή. Αλλά δεν αποκλείεται η Μόσχα να βαλτώσει και να υποκύψει στις προθέσεις της Δύσης.

Η αντεπίθεση της Ουκρανίας έχει σε μεγάλο βαθμό αποτύχει να επιτύχει τους στόχους της. Υπάρχουν ενδείξεις εσωτερικών ρήξεων μεταξύ ορισμένων στρατιωτικών στρατηγών και της κυβέρνησης του Προέδρου Ζελένσκι, καθώς και μεταξύ ορισμένων χωρών της ΕΕ και της Ουκρανίας. Η Δύση εξακολουθεί να έχει δεσμευτεί να παρέχει όπλα και οικονομική βοήθεια στην Ουκρανία, αλλά με βραδύτερο ρυθμό. Υπάρχουν ενδείξεις ότι ορισμένες χώρες θέλουν η Ουκρανία να διαπραγματευτεί με τη Ρωσία και είναι πρόθυμες να ενεργήσουν ως μεσάζοντες. Ωστόσο, η Ουκρανία είναι αποφασισμένη να αντεπιτεθεί, ελπίζοντας να αντιστρέψει την κατάσταση.

Ο χειμώνας δεν ευνοεί την επέκταση των στρατιωτικών δραστηριοτήτων, κυρίως τακτικών δραστηριοτήτων, δολιοφθορών, αεροπορικών επιδρομών, οι οποίες είναι απίθανο να οδηγήσουν σε στρατιωτική πρόοδο. Η κατάσταση στο πεδίο της μάχης δεν είναι σαφής, και οι δύο πλευρές εξακολουθούν να δηλώνουν σταθερά αποφασισμένες να μην υποχωρήσουν και δεν υπάρχει σαφής ένδειξη διαπραγματεύσεων. Αλλά η σύγκρουση δεν μπορεί να παραταθεί για πάντα. Εάν δεν υπάρξει στρατιωτική διευθέτηση, θα πρέπει να εξεταστούν άλλες επιλογές.

Αν και είναι δύσκολο να προβλεφθεί ο χρόνος και το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων, μπορούν να προταθούν διάφορα σενάρια. Πρώτον, η Ρωσία αποκτά το πάνω χέρι, αλλά όχι αρκετό για να τερματίσει νικηφόρα τη σύγκρουση. Η Ουκρανία υφίσταται βαριές απώλειες, αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, δέχεται μεγάλη πίεση τόσο από το εσωτερικό όσο και από το εξωτερικό και πρέπει να αποδεχτεί κατάπαυση του πυρός και διαπραγματεύσεις. Δεύτερον, η Ρωσία υφίσταται απώλειες, αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, δέχεται μεγάλη πίεση από το εξωτερικό, καταλήγει σε κατάπαυση του πυρός και διαπραγματεύσεις, αλλά εξακολουθεί να διατηρεί το «νέο έδαφος». Τρίτον, ο πόλεμος βρίσκεται σε αδιέξοδο και τόσο η Ρωσία όσο και η Ουκρανία συμβιβάζονται σε μια μακροπρόθεσμη ειρηνευτική συμφωνία.

Το δεύτερο σενάριο είναι λιγότερο πιθανό να συμβεί· το τρίτο σενάριο είναι ακόμη λιγότερο πιθανό. Η διαδικασία των διαπραγματεύσεων πρέπει να περάσει από πολλά βήματα, ξεκινώντας με μια προσωρινή ή μόνιμη κατάπαυση του πυρός, ένα «πάγωμα της σύγκρουσης» με συγκεκριμένους όρους. Η αποδοχή μιας κατάπαυσης του πυρός, ενός «παγώματος της σύγκρουσης» είναι πολύ δύσκολη, αλλά η κατάρρευση είναι εύκολη, από οποιαδήποτε πλευρά.

Το βασικό πρόβλημα είναι ότι η Ουκρανία δυσκολεύεται πολύ να αποδεχτεί την παραχώρηση του εδάφους της. Εκτός αν υπάρξει μια ξαφνική αλλαγή στο πεδίο της μάχης, μια πολιτική αλλαγή στο εσωτερικό, και η Δύση παρέμβει και περιορίσει την προμήθεια όπλων και χρηματοδότησης στην Ουκρανία. Σύμφωνα με τον κ. Chau Luc, πρώην Αναπληρωτή Επικεφαλής του Τμήματος Εξωτερικών Υποθέσεων της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, μέλος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων της 13ης Πολιτικής Συμβουλευτικής Διάσκεψης του Κινεζικού Λαού, το κλειδί για την επίλυση της σύγκρουσης στην Ουκρανία βρίσκεται στα χέρια των δυτικών χωρών. Αλλά μέχρι στιγμής δεν έχουν κάνει καμία κίνηση. Ίσως η Ρωσία αποδεχτεί έναν συμβιβασμό με τη Δύση. Αλλά αυτό είναι επίσης πολύ δύσκολο.

Μπορεί να ειπωθεί ότι το σενάριο των διαπραγματεύσεων είναι ακόμη μακρινό και απίθανο να συμβεί στο εγγύς μέλλον. Εάν δεν υπάρξει καμία σημαντική πρόοδος, η πρώτη στιγμή για διαπραγματεύσεις θα μπορούσε να είναι τους τελευταίους μήνες του 2024, όταν η κατάσταση στο πεδίο της μάχης θα είναι πιο ξεκάθαρη και μετά τις 60ές προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ.

Μια πύρινη σφαίρα υψώνεται πάνω από ένα κτίριο κατά τη διάρκεια ισραηλινής επιδρομής στη Ράφα της Γάζας στις 9 Δεκεμβρίου. (Πηγή: AFP)

Λωρίδα της Γάζας, εύθραυστη ελπίδα

Η πολύτιμη και σπάνια 7ήμερη εκεχειρία έληξε. Αμέσως μετά, ξέσπασαν πρωτοφανείς σφοδρές μάχες. Δεν αποτελεί έκπληξη, επειδή πρόκειται για την πιο περίπλοκη, μακροχρόνια και δύσκολη σύγκρουση προς επίλυση στον κόσμο, η οποία οδήγησε σε περισσότερους από 6 πολέμους στη Μέση Ανατολή και σε πολλές αιματηρές συγκρούσεις.

Αυτή η κατάσταση οφείλεται σε τρεις κύριους λόγους. Πρώτον, στις βαθιές, περίπλοκες, επικαλυπτόμενες, επίμονες ιστορικές αντιφάσεις σχετικά με το έδαφος, την εθνικότητα, τον πολιτισμό, τη θρησκεία... Η φύση της είναι μια σύγκρουση για το δικαίωμα συνύπαρξης μεταξύ δύο κρατών και δύο λαών, η οποία είναι πολύ δύσκολο να επιλυθεί. Δεύτερον, οι εσωτερικές αντιφάσεις μεταξύ των παρατάξεων στο Ισραήλ και την Παλαιστίνη, που εμποδίζουν την κυβέρνηση να «περάσει τα όρια», να συμβιβαστεί και να βρει μια πρωτοποριακή λύση για την επίλυση της αντίφασης. Τρίτον, ο υπολογισμός των στρατηγικών συμφερόντων των χωρών της περιοχής και άλλων χωρών, ιδίως των μεγάλων χωρών. Οι ΗΠΑ και ορισμένες χώρες «γύρισαν», μη θεωρώντας την ίδρυση περιοχών επανεγκατάστασης στη Δυτική Όχθη από το Τελ Αβίβ ως παραβίαση του διεθνούς δικαίου· η αναγνώριση της Ιερουσαλήμ ως πρωτεύουσας του Ισραήλ, περιπλέκει περαιτέρω την κατάσταση. Διαφορετικές απόψεις και αντίθετες επιπτώσεις απομακρύνουν ακόμη περισσότερο τη διαπραγματευμένη λύση.

Τα Ηνωμένα Έθνη και η διεθνής κοινότητα αντιτίθενται στη βία που προκαλεί την απώλεια πολλών ζωών αμάχων, ζητώντας τον τερματισμό της σύγκρουσης. Το Ισραήλ συνεχίζει να επιτίθεται με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, μεγαλύτερη κλίμακα και μεγαλύτερη ένταση. Το Ισραήλ θέλει να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία, να εξαλείψει πλήρως τη Χαμάς, να διαχειριστεί τη Λωρίδα της Γάζας και να αποτρέψει μακροπρόθεσμες στρατιωτικές ενέργειες εναντίον του Τελ Αβίβ. Η Χαμάς δεν δέχεται να εξαλειφθεί στρατιωτικά ή πολιτικά και αντεπιτίθεται αποφασιστικά. Η Παλαιστίνη θέλει το Ισραήλ να σταματήσει τον πόλεμο, να αποσυρθεί από τη Λωρίδα της Γάζας και να αποδεχτεί τα σύνορα όπως προτείνονται από τα Ηνωμένα Έθνη.

Η συνύπαρξη και η συμβίωση δύο κρατών είναι η μόνη λύση για την ειρήνη στο Ισραήλ, την Παλαιστίνη και την περιοχή. Ωστόσο, οι στόχοι και οι θέσεις του Ισραήλ και της Χαμάς είναι αντίθετες. Η διεθνής πίεση και οι ενέργειες άλλων χωρών, ιδίως μεγάλων χωρών, δεν είναι αρκετά ισχυρές για να προωθήσουν συμβιβασμούς, μακροπρόθεσμη κατάπαυση του πυρός και διαπραγματεύσεις. Ορισμένες άλλες χώρες και ισλαμικές οργανώσεις μπορεί να είναι παράγοντες που προκαλούν την εξάπλωση της σύγκρουσης.

Συνεπώς, η ελπίδα για διαπραγματεύσεις στη Λωρίδα της Γάζας παραμένει εύθραυστη. Η σύγκρουση συνεχίζει να εξελίσσεται με πολύπλοκο και απρόβλεπτο τρόπο. Ο χρόνος που έχει στη διάθεσή του το Ισραήλ για να επιτύχει τους βασικούς του στόχους στη Λωρίδα της Γάζας, τερματίζοντας την επιθετική εκστρατεία, είναι από 1 έως 2 μήνες. Το Τελ Αβίβ μπορεί να εξετάσει μια διαπραγματευτική λύση βασισμένη στη δύναμή του με προϋποθέσεις που η Παλαιστίνη θα δυσκολευτεί να αποδεχτεί. Το πιο απαραίτητο είναι ένας συμβιβασμός από όλα τα μέρη, ιδίως από το Ισραήλ.

Εάν τα μέρη δεν συμβιβαστούν, η κατάσταση θα επαναληφθεί όπως πριν. Οι μάχες θα σταματήσουν για λίγο και στη συνέχεια μπορεί να αναζωπυρωθούν ξανά, όπως οι προηγούμενοι πόλεμοι και οι συγκρούσεις. Είναι δύσκολο να επιτευχθεί μια διαπραγμάτευση και είναι ακόμη πιο δύσκολο να τερματιστεί με τρόπο που να μπορούν να αποδεχτούν όλα τα μέρη.

Πηγή: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html