Σημείωση του συντάκτη: Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ και η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή έχουν πραγματοποιήσει με αποφασιστικότητα μια επανάσταση για την εξορθολογισμό του πολιτικού μηχανισμού. Το Vietnam Weekly δημοσιεύει μια σειρά άρθρων στα οποία συζητά με ειδικούς που προτείνουν λύσεις για αυτήν την επανάσταση.
Πώς αξιολογείτε τη λέξη «επανάσταση» που ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ και η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή έχουν τονίσει επανειλημμένα για να εκφράσουν την αποφασιστικότητά τους να μεταρρυθμίσουν τον πολιτικό μηχανισμό; Κος Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ - Πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης: Όταν οι ηγέτες μιλούν για επανάσταση, στέλνουν ένα πολύ ισχυρό και εμπεριστατωμένο μήνυμα. Η εξορθολογισμός του πολιτικού μηχανισμού αυτή τη φορά δεν είναι φυσιολογική, επειδή η επανάσταση διαφέρει από τη μεταρρύθμιση. Η επανάσταση είναι πλήρης, ενώ η μεταρρύθμιση είναι απλώς η διόρθωση μικρών λαθών. Ο Γενικός Γραμματέας χρησιμοποίησε τη λέξη «επανάσταση» για να απευθύνει έκκληση σε ολόκληρο τον μηχανισμό, σε ολόκληρη την κοινωνία και σε όλες τις τάξεις των ανθρώπων να κάνουν σπουδαία πράγματα. Το Κόμμα, το Κράτος και το Πατριωτικό Μέτωπο τηρούν όλα αυτό το πνεύμα.

Δρ. Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ: Όταν συγχωνευθούν, οι συσκευές θα είναι μειωμένες και συνδεδεμένες, όχι κατακερματισμένες και απομονωμένες όπως είναι τώρα. Φωτογραφία: VietNamNet

Ο Γενικός Γραμματέας δήλωσε ξεκάθαρα ότι το Κόμμα δεν βρίσκει δικαιολογίες ούτε κάνει πράγματα για λογαριασμό άλλων. Κύριε, τι πρέπει να κάνουμε για να επιτύχουμε αυτόν τον στόχο; Κύριος Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ: «Το Κόμμα δεν κάνει πράγματα για λογαριασμό άλλων», κατά τη γνώμη μου, δεν σημαίνει ότι αλλάζουμε το μοντέλο, αλλά ότι νομιμοποιούμε και τεχνοκρατικοποιούμε το σοσιαλιστικό μοντέλο. Αυτή είναι η ουσία. Όταν κάνουμε μια τόσο σαφή διάκριση, θα δούμε ότι το Κόμμα αποφασίζει για τις σημαντικές αναπτυξιακές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές. Η Εθνοσυνέλευση θα μετατρέψει αυτές τις πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές σε νόμους και πολιτικές και η κυβέρνηση θα τις εφαρμόσει. Η τήρηση ενός τέτοιου μοντέλου απαιτεί τεχνοκρατία, αν και δεν είναι πολύ δημοκρατική, χάρη σε αυτήν, η Κίνα έχει αναπτυχθεί αξιοσημείωτα. Έτσι, ταλαντούχοι πολιτικοί με την ικανότητα και τη γνώση να σχεδιάζουν σωστές αναπτυξιακές πολιτικές πρέπει να επικεντρωθούν στο Κόμμα. Επομένως, κατά την εξορθολογισμό του μηχανισμού, το πρώτο πράγμα που θα κάνει το Κόμμα είναι να εντοπίσει τα προβλήματα που καθιστούν τον μηχανισμό δυσκίνητο. Στη συνέχεια, πρέπει να εξετάσει την αιτία του προβλήματος πριν προτείνει μια λύση και αποδείξει ότι αυτή η λύση θα λύσει αυτό το πρόβλημα. Στη συνέχεια, πρέπει να αξιολογήσουμε τον αντίκτυπο της λύσης, συμπεριλαμβανομένου του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου, του κόστους και των αποτελεσμάτων αυτής της λύσης. Αυτό είναι το πρώτο βήμα στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Τι πιστεύετε για την πολιτική συγχώνευσης ορισμένων υπουργείων, για παράδειγμα του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών; Κος Nguyen Si Dung: Όσον αφορά το εννοιολογικό πλαίσιο, η συγχώνευση των δύο υπουργείων είναι απολύτως λογική, επειδή οι τομείς των μεταφορών και των κατασκευών σχετίζονται και οι δύο με την ανάπτυξη υποδομών. Όταν συγχωνευθούν, ο μηχανισμός θα μειωθεί και θα συνδεθεί, όχι κατακερματισμένος και απομονωμένος όπως είναι τώρα. Στις ανεπτυγμένες χώρες, οι άνθρωποι κατασκευάζουν εύκολα μετρό και δρόμους επειδή οι μεταφορές έρχονται πρώτες, η αστική κατασκευή έρχεται αργότερα. Όταν ολοκληρωθούν οι υποδομές, αυτό θα βοηθήσει στην αύξηση της διαφοράς στο ενοίκιο γης, η οποία θα είναι πολύ υψηλή, προκαλώντας αύξηση των τιμών της γης. Το κράτος πουλάει σπίτια για να έχει αρκετά χρήματα για να κατασκευάσει μετρό και δρόμους. Αλλά η χώρα μας αναπτύσσεται αντίστροφα και είναι πολύ αδιέξοδη επειδή οι μεταφορές δεν προηγούνται της κατασκευής. Οι άνθρωποι χτίζουν πρώτα σπίτια και αστικές περιοχές και μετά σκέφτονται να κατασκευάσουν ένα μετρό, αλλά αυτό δεν μπορεί πλέον να γίνει επειδή οι τιμές της γης έχουν αυξηθεί τόσο πολύ, πού είναι τα χρήματα για να αντισταθμίσουν τη γη, πού είναι τα χρήματα για να κατασκευαστεί ένα μετρό! Τι γίνεται λοιπόν με τη συγχώνευση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων στο Υπουργείο Οικονομικών, κύριε; Κύριος Nguyen Si Dung: Αυτό είναι επίσης σχετικά λογικό, αν και έχει δύο όψεις. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, ο τομέας σχεδιασμού και επενδύσεων αποφάσιζε για έργα δημοσίων επενδύσεων, αλλά δεν ήταν προνοητικός ως προς το κεφάλαιο, μη γνωρίζοντας πόσα χρήματα είναι διαθέσιμα. Εν τω μεταξύ, ο χρηματοπιστωτικός τομέας πρέπει να εισπράττει προϋπολογισμό και να βρίσκει τρόπους να πληρώνει, επειδή οι δημόσιες επενδύσεις είναι χρήματα του προϋπολογισμού. Μόνο με την προνοητική λήψη πόρων μπορούμε να επενδύσουμε προνοητικά. Ο τρέχων μηχανισμός μεταξύ των δύο υπουργείων οδηγεί στην κατάσταση, γιατί πολλά έργα είναι τόσο μεγάλα και ημιτελή; Αυτό συμβαίνει επειδή η διαδικασία έγκρισης επενδύσεων διαχωρίζεται από το αν υπάρχουν χρήματα ή όχι. Εάν συγχωνευθεί, ο νέος οργανισμός θα γνωρίζει πόσοι πόροι είναι διαθέσιμοι για επενδύσεις, αποφεύγοντας την κατάσταση να υπάρχουν πάρα πολλά έργα, έλλειψη κεφαλαίου, ημιτελή έργα... Ωστόσο, το ζήτημα που με ανησυχεί είναι ότι το έργο του σχεδιασμού στρατηγικών ανάπτυξης, της πρόβλεψης, του οραματισμού... της χώρας που εξακολουθεί να κάνει το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων είναι πολύ απαραίτητο, αλλά δεν είναι η λειτουργία και το καθήκον του νέου υπουργείου. Το καθήκον τώρα είναι να χειριστεί αυτό το έργο. Νομίζω ότι η ικανότητα πρόβλεψης, σχεδιασμού πολιτικής, οικονομικής ανάπτυξης βασικών βιομηχανιών, βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας... θα πρέπει να μεταφερθεί στην Κεντρική Οικονομική Επιτροπή. Γνωρίζω ότι το Κόμμα θέλει να συνεχίσει να ενισχύει την Κεντρική Οικονομική Επιτροπή, όχι να καταργήσει ή να συγχωνεύσει αυτήν την επιτροπή, επειδή στην τρέχουσα κατάσταση, η ικανότητα πρόβλεψης, σχεδιασμού, παρακολούθησης... πρέπει να είναι στο πλευρό του Κόμματος. Το πρόβλημα είναι ότι όπου βρίσκεται η εξουσία, η ικανότητα πρέπει να βρίσκεται. Κατά τη γνώμη σας, λοιπόν, τι πρέπει να γίνει για να προσελκυστούν ταλαντούχοι άνθρωποι στον κρατικό μηχανισμό; Κος Nguyen Si Dung : Για πολύ καιρό, θεωρούσαμε τον Υπουργό ως τον διοικητή της βιομηχανίας. Δηλαδή, το άτομο σε αυτή τη θέση πρέπει να διαχειρίζεται από τον σχεδιασμό έως την εφαρμογή, κάτι που όλοι βλέπουν ως μη έχοντας αρκετό χρόνο για να κάνει όλα αυτά. Επιπλέον, η διοίκηση είναι μια επαγγελματική δουλειά και τώρα οι τομείς έχουν γίνει πολυεπιστημονικοί, επεκτείνονται ατελείωτα, οπότε πώς μπορεί ο διοικητής βιομηχανίας να τα καλύψει όλα; Έτσι, είναι σαφές ότι πρέπει να υπάρχει διαχωρισμός μεταξύ πολιτικής εκτελεστικής εξουσίας και δημόσιας διοίκησης. Το άτομο που είναι υπουργός είναι πολιτικό εκτελεστικό, διαφορετικό από το επίπεδο της δημόσιας διοίκησης. Για παράδειγμα, κατά την ψηφοφορία, το άτομο αυτό έχει πολύ υψηλό ποσοστό εμπιστοσύνης 100%, αλλά δεν γνωρίζει πώς να διαχειριστεί το σύστημα κυκλοφορίας για να αποτρέψει την κυκλοφοριακή συμφόρηση. Έχει 100% υποστήριξη, αλλά δεν μπορεί να το κάνει αυτό επειδή είναι επαγγελματική δουλειά, όχι πολιτική δουλειά. Έτσι, αν ο Διευθυντής που είναι υπεύθυνος για την κυκλοφορία πρέπει να είναι ο Γραμματέας, αυτό θα οδηγήσει στην εξής κατάσταση: Μόνο όσοι έχουν πολιτικές δεξιότητες μπορούν να πάρουν αυτή τη θέση, αλλά όσοι είναι τεχνικοί εμπειρογνώμονες και δεν έχουν πολιτικές δεξιότητες θα δυσκολευτούν πολύ. Το πώς να κερδίσεις ψήφους είναι πολιτική δεξιότητα, το πώς να λύσεις τα προβλήματα κυκλοφορίας είναι τεχνοκρατική δεξιότητα. Αυτά τα δύο πράγματα είναι διαφορετικά. Επί του παρόντος, η διαδικασία μας τείνει περισσότερο να επιλέγει άτομα με πολιτικές δεξιότητες παρά με εμπειρία. Ο κρατικός μηχανισμός δεν διαθέτει τεχνοκράτες και εμπειρογνώμονες, επομένως είναι δύσκολο να είναι αποτελεσματικός και αποδοτικός. Για να μην αναφέρουμε ότι το έργο του διευθυντή πρέπει να διπλασιαστεί. Ο ακόλουθος μηχανισμός πρέπει επίσης να διπλασιαστεί, σε όλα τα επίπεδα, από το κεντρικό έως το τοπικό. Αυτό είναι πολύ σημαντικό ζήτημα στη χώρα μας. Σε πολλές χώρες, υπάρχει μια θέση υφυπουργού σε υπουργικό επίπεδο για τη διαχείριση του επαγγελματικού έργου. Αυτή η θέση δεν χρειάζεται απαραίτητα να εμφανίζεται δημόσια, επειδή δεν είναι πολιτικός. Κατά τη συγχώνευση των υπουργείων εδώ, νομίζω ότι πρέπει να λάβουμε υπόψη αυτή τη θέση και τους θεσμούς, ώστε να μπορούν να κατέχουν δημόσια εξουσία σχετικά ανεξάρτητα από τις πολιτικές θέσεις.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html