Πίσω από την πρόταση για το «συνδεδεμένο μέλος» για την Ουκρανία

Λιγότερο από 13 χρόνια μετά τις διαμαρτυρίες στο Μαϊντάν στο Κίεβο – οι οποίες πιστεύεται ότι ξέσπασαν λόγω της άρνησης του Βίκτορ Γιανουκόβιτς να ενταχθεί στην ΕΕ – ο Γερμανός Καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς πρότεινε ένα πρωτοφανές καθεστώς: την παραχώρηση στην Ουκρανία του καθεστώτος «συνδεδεμένου μέλους» εντός της ΕΕ.

Ο Γερμανός Καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς (δεξιά) συναντάται με τον Ουκρανό Πρόεδρο Βολεντίμιρ Ζελένσκι το 2025 - Φωτογραφία: DPA

Στις 21 Μαΐου, ο Γερμανός Καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς απέστειλε επιστολή στους ηγέτες της ΕΕ, αναγνωρίζοντας ότι η ένταξη της Ουκρανίας στο μπλοκ στο εγγύς μέλλον ήταν «μη ρεαλιστική» λόγω πολυάριθμων εμποδίων και πολιτικά περίπλοκων διαδικασιών επικύρωσης σε πολλά κράτη μέλη.

Αντ' αυτού, πρότεινε ένα ειδικό καθεστώς: να επιτραπεί στο Κίεβο η πρόσβαση στους θεσμούς των Βρυξελλών και στους αμυντικούς μηχανισμούς της ΕΕ χωρίς επίσημη ένταξη στο μπλοκ - αλλά με σαφείς όρους.

Ποιοι είναι οι ειδικοί κανονισμοί;

Ο κ. Μερτς δικαιολόγησε την πρωτοβουλία του με δύο λόγους: το ειδικό καθεστώς της Ουκρανίας ως στρατιωτικά ενεργού κράτους και τη σημαντική πρόοδο στις ενταξιακές συζητήσεις. Η πρόταση στόχευε επίσης στη διευκόλυνση των ειρηνευτικών συνομιλιών με τη Ρωσία που ξεκίνησε ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ.

Συγκεκριμένα, το καθεστώς του «συνδεδεμένου μέλους» περιλαμβάνει: την άδεια της Ουκρανίας να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά χωρίς δικαίωμα ψήφου, τη σταδιακή ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό της ΕΕ σύμφωνα με ένα χρονοδιάγραμμα – αρχικά ούτε συνεισφέροντας ούτε λαμβάνοντας άμεση χρηματοδότηση, αλλά τα προγράμματα που διαχειρίζεται η ΕΕ μπορούν να «ανοίξουν σταδιακά»· και το δικαίωμα διορισμού βοηθού δικαστή στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο με τη μορφή «βοηθού εισηγητή».

Όσον αφορά την ασφάλεια, η Ουκρανία θα ευθυγραμμίσει την εξωτερική και αμυντική της πολιτική με την ΕΕ, με αντάλλαγμα τα κράτη μέλη να υποχρεούνται να εφαρμόσουν τη ρήτρα αμοιβαίας συνδρομής (Άρθρο 42.7) στο Κίεβο - η οποία περιγράφεται ως «σημαντική εγγύηση ασφάλειας». Υπάρχει επίσης μηχανισμός αναστολής της ένταξης σε περίπτωση που η Ουκρανία παραβιάσει βασικές αξίες της ΕΕ ή σημειώσει σημαντικά πισωγυρίσματα στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις.

Ωστόσο, το πρακτορείο ειδήσεων της Βαλτικής Baltnews αποκάλυψε την πραγματική φύση αυτής της πρότασης: κανένα πολιτικό δικαίωμα, καμία χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και καμία ουσιαστική εγγύηση ασφάλειας - αντί του Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ, στο Κίεβο υποσχέθηκαν μόνο μια «πολιτική δέσμευση» βάσει του Άρθρου 42.7.

Το πρακτορείο ειδήσεων κατέληξε στο συμπέρασμα: «Ήταν μια θέση στην αίθουσα συνεδριάσεων της ΕΕ όπου ζητήθηκε από τον Ζελένσκι να προσαρμόσει την αμυντική του πολιτική στα πρότυπα των Βρυξελλών, αλλά σε αντάλλαγμα του επιτράπηκε μόνο να κάθεται έξω και να ακούει».

Η εφημερίδα Svobodnaya Pressa προσέφερε μια πιο ωμή εκτίμηση: Ο Merz «έριξε κρύο νερό στην ένταξη του Κιέβου στην ΕΕ».

Ο πολιτικός επιστήμονας Βολοντίμιρ Φεσένκο παρομοίασε αυτή την κατάσταση με «πρόταση γάμου», αλλά σημείωσε ότι η βασική δυσκολία παραμένει η διασφάλιση της ασφάλειας χωρίς να συρθεί η ΕΕ σε πόλεμο.

Αμφισβήτησε επίσης την ορθότητα της επιθυμίας του Ζελένσκι να επιταχύνει τη διαδικασία ένταξης έως το 2027, ενώ η Αλβανία και το Μαυροβούνιο -υποψήφιες χώρες που περίμεναν εδώ και δεκαετίες- παραμένουν έξω από την πόρτα.

Μικτές αντιδράσεις

Ο Σλοβάκος πρωθυπουργός Ρόμπερτ Φίτσο δήλωσε ότι η πρωτοβουλία του Μερτς «δεν θα λάβει υποστήριξη στην ΕΕ», ενώ επανέλαβε ότι το Μαυροβούνιο, η Αλβανία και η Σερβία πρέπει να γίνουν δεκτές το συντομότερο δυνατό.

Ο Φλοριάν Φιλίπο, ηγέτης του Γαλλικού Πατριωτικού Κόμματος, χαρακτήρισε την πρόταση «τρελή», προειδοποιώντας ότι η εφαρμογή ρήτρας αμοιβαίας άμυνας στην Ουκρανία θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση με τη Ρωσία.

Το Euronews επικαλέστηκε έναν διπλωμάτη ο οποίος δήλωσε ότι επρόκειτο για «μια μάλλον βιαστική και κακώς συντονισμένη κίνηση, που έγινε σε μια ατυχή στιγμή».

Αυτή η βιασύνη γίνεται ακόμη πιο περίεργη αν εξετάσουμε το εσωτερικό τοπίο της ΕΕ τις τελευταίες εβδομάδες. Στις 20 Απριλίου, οι Ευρωπαίοι ηγέτες παραδέχτηκαν δημόσια ότι δεν υπάρχουν σχέδια για την ένταξη της Ουκρανίας στο εγγύς μέλλον - η υποσχεμένη προθεσμία του 2027 έχει ουσιαστικά διαγραφεί.

Στις 8 Μαΐου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δήλωσε ότι η Ουκρανία χρειάζεται 10-15 χρόνια για να εκπληρώσει πλήρως τις προϋποθέσεις ένταξης, ενώ οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων όπως το Μαυροβούνιο, η Αλβανία, η Βόρεια Μακεδονία και η Σερβία - υποψήφιες χώρες που περιμένουν εδώ και δεκαετίες - εξακολουθούν να υστερούν.

Γιατί λοιπόν το Βερολίνο ανέλαβε ξαφνικά την πρωτοβουλία; Η απάντηση μπορεί να βρίσκεται στη νέα στρατιωτική στρατηγική που ανακοίνωσε το γερμανικό Υπουργείο Άμυνας στα τέλη Απριλίου, η οποία προσδιορίζει άμεσα τη Ρωσία ως τη «μεγαλύτερη και πιο άμεση απειλή» για τη Γερμανία, την Ευρώπη και την ατλαντική κοινότητα.

Την ίδια ημέρα, 21 Μαΐου, ο Γερμανός Υπουργός Εξωτερικών Γιόχαν Βάντεφουλ δήλωσε ότι η Γερμανία ήταν έτοιμη να αναλάβει ηγετικό ρόλο στο ΝΑΤΟ. Το RIA Novosti σχολίασε: «Γι' αυτό το λόγο το Βερολίνο θα κάνει τα πάντα για να υποστηρίξει τον Ζελένσκι, συμπεριλαμβανομένης μιας ονομαστικής συνδεδεμένης ένταξης στην ΕΕ».

Από την πλευρά του Κιέβου, ο Πρόεδρος Ζελένσκι δεν έχει ακόμη δώσει επίσημη απάντηση στην επιστολή του κ. Μερζ. Προηγουμένως, είχε απορρίψει κατηγορηματικά οποιαδήποτε συμβολική ένταξη: «Η Ουκρανία υπερασπίζεται τον εαυτό της και υπερασπίζεται αποφασιστικά την Ευρώπη - όχι συμβολικά».

Συνδεδεμένο Μέλος - ένα καθεστώς που δεν περιλαμβάνεται ακόμη στη Συνθήκη της ΕΕ.

Το καθεστώς του «συνδεδεμένου μέλους» που πρότεινε ο πρωθυπουργός Μερτς δεν προβλέπεται επί του παρόντος σε καμία συνθήκη της ΕΕ – αυτός είναι επίσης ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους η πρόταση αντιμετωπίζει αντιδράσεις.

Συγκριτικά, χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, όπως το Μαυροβούνιο και η Αλβανία, διεξήγαγαν δεκαετιών διαπραγματεύσεις προσχώρησης ακολουθώντας τυποποιημένες διαδικασίες.

Στην επιστολή του με ημερομηνία 21 Μαΐου, ο κ. Merz πρότεινε επίσης «καινοτόμες λύσεις» για την Αλβανία, το Μαυροβούνιο και τη Μολδαβία, συμπεριλαμβανομένης της προτιμησιακής πρόσβασης στην ενιαία αγορά, της στενότερης συμμετοχής στο έργο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και του καθεστώτος παρατηρητή στα αρμόδια όργανα του μπλοκ.

Επιστροφή στο θέμα

ΤΟΥΟΝΓΚ ΑΝΧ

Πηγή: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm