Δημόσιες επενδύσεις: Ενεργή εκταμίευση, αλλά ο προορισμός είναι ακόμη μακριά

Το ποσό των μη εκταμιευμένων κεφαλαίων στο σχέδιο του 2023 εξακολουθεί να είναι αρκετά μεγάλο, ενώ ο χρόνος από τώρα μέχρι το τέλος του έτους είναι μόνο θέμα ημερών. Χωρίς υψηλή αποφασιστικότητα, δραστική συμμετοχή και σύγχρονη και συνεπή εφαρμογή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς, θα είναι πολύ δύσκολο να ολοκληρωθεί το έργο της επίτευξης ενός ελάχιστου ποσοστού εκταμίευσης 95% του σχεδίου που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός.

Ο χρόνος είναι μόνο θέμα ημερών

Τα στοιχεία δείχνουν ότι η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά το 11μηνο του 2023 εκτιμάται σε 460.980,05 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 65,1% του σχεδίου, 6,8% υψηλότερο από την ίδια περίοδο του 2022 (58,33%), ο απόλυτος αριθμός είναι σχεδόν 123.000 δισεκατομμύρια VND υψηλότερος. Εκ των οποίων, τα εγχώρια κεφάλαια είναι 449.827 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 66,22% του σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός ), τα ξένα κεφάλαια είναι 11.153 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 38,46% του σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός). Μόνο τον Νοέμβριο, η εκταμίευση εκτιμάται σε περίπου 71,3 τρισεκατομμύρια VND, πολύ υψηλότερο από τον μέσο όρο του 11μηνου, με το μέσο μηνιαίο εκταμιευμένο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο να ξεπερνά τα 41,9 τρισεκατομμύρια VND.

Μέχρι το τέλος Νοεμβρίου, υπήρχαν αρκετά υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές με πολύ υψηλά ποσοστά εκταμίευσης, όπως: Binh Duong (113,4%), Long An (112,7%), Ba Ria - Vung Tau (106,84%), Tien Giang (101,42%), Dong Thap (100,82%), η Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ και η Ένωση Δημοσιογράφων του Βιετνάμ έφτασαν και οι δύο στο 100%, η πόλη Hai Phong (99,83%), η Ένωση Δικηγόρων του Βιετνάμ (92,76%), το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης (83,61%), η Ένωση Συγγραφέων του Βιετνάμ (81,6%)... Συνολικά, υπήρχαν 10 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 27 τοπικές αρχές με υψηλά ποσοστά εκταμίευσης, φτάνοντας πάνω από το 70% του σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός.

Τα παραπάνω αποτελέσματα δείχνουν ότι οι λύσεις για την ενθάρρυνση και προώθηση της εκταμίευσης του επενδυτικού σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού 2023 της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού, μαζί με τις δραστηριότητες 5 Ομάδων Εργασίας και αντιπροσωπειών εργασίας για την επιθεώρηση, την ενθάρρυνση, την άρση δυσκολιών και εμποδίων, την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, καθώς και τις προσπάθειες όλων των επιπέδων, τομέων και μονάδων που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια σε όλη τη χώρα, είναι αποτελεσματικές, φέρνοντας θετικά μηνύματα στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Παρόλο που τα στοιχεία εκταμίευσης (τόσο το ποσοστό εκταμίευσης όσο και οι απόλυτοι αριθμοί) έχουν δείξει μέχρι στιγμής πολύ θετικές αλλαγές σε σύγκριση με την ίδια περίοδο των προηγούμενων ετών, εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλο χάσμα σε σύγκριση με τις πραγματικές ανάγκες για το τρέχον έτος. Συγκεκριμένα, έχουν προγραμματιστεί περίπου 247 τρισεκατομμύρια VND μη εκταμιευμένου κεφαλαίου για το 2023 (ισοδύναμο με περίπου το 35% του σχεδίου που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός) και η κυβέρνηση απαιτεί η εκταμίευση για ολόκληρο το έτος να φτάσει τουλάχιστον το 95% του σχεδίου που έχει ορίσει ο Πρωθυπουργός. Στο πλαίσιο του ότι απομένει μόνο ένας μήνας για την ολοκλήρωση του καθορισμένου στόχου, αυτό σημαίνει ότι τουλάχιστον 210 τρισεκατομμύρια VND πρέπει να «δαπανηθούν» αυτόν τον τελευταίο μήνα - δηλαδή, 4 φορές το μέσο επίπεδο εκταμίευσης ανά μήνα.

Εκτός από τα πραγματικά στοιχεία εκταμίευσης, ορισμένα άλλα στοιχεία δείχνουν επίσης ότι η δυνατότητα ολοκλήρωσης του στόχου (εκταμίευση για ολόκληρο το έτος που φτάνει τουλάχιστον το 95% του σχεδίου) δεν είναι εύκολη. Για παράδειγμα, βάσει των διατάξεων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων και του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την κατανομή, ο Πρωθυπουργός έχει διαθέσει το 100% του επενδυτικού σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού για το 2023 σε υπουργεία, κεντρικούς και τοπικούς φορείς (σύνολο 708.252.386 δισεκατομμύρια VND). Ωστόσο, έως τις 30 Νοεμβρίου 2023, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και τοπικοί φορείς είχαν διαθέσει και αναθέσει μόνο λεπτομερή σχέδια κεφαλαιουχικών επενδύσεων για το 2023 για τον κατάλογο εργασιών και έργων ύψους 688.992.197 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας μόνο το 97,3% του σχεδίου που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός, πράγμα που σημαίνει ότι εξακολουθούσαν να υπάρχουν 19.260.189 δισεκατομμύρια VND (που αντιπροσωπεύουν το 2,7% του σχεδίου που είχε αναθέσει ο Πρωθυπουργός) που δεν είχαν διατεθεί λεπτομερώς. Είναι γνωστό ότι, εκτελώντας τα καθήκοντα που ανατέθηκαν στο ψήφισμα αριθ. 173/NQ-CP, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων εξέδωσε τον Νοέμβριο συνεχώς έγγραφα με τα οποία προέτρεπε τα υπουργεία, τους κεντρικούς και τοπικούς φορείς να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες επένδυσης σε έργα και να διαθέσουν άμεσα όλα τα διατεθειμένα κεφάλαια, επειδή απομένει μόνο σχεδόν 0,1 μήνας μέχρι το τέλος του 2023, ενώ όλα τα κεφάλαια που δεν έχουν διατεθεί λεπτομερώς για έργα θα ακυρωθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού.

Η καλή εκταμίευση θα βοηθήσει στην προώθηση της ανάπτυξης

Ο Δρ. Le Duy Binh, Διευθυντής της Economica Vietnam, δήλωσε ότι η μεγαλύτερη πρόκληση βραχυπρόθεσμα είναι η εκταμίευση περισσότερων από 200 τρισεκατομμυρίων VND σε δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο τις υπόλοιπες εβδομάδες. «Πρόκειται για ένα εξαιρετικά απαιτητικό ποσό. Αλλά αν μπορεί να γίνει, θα συμβάλει σημαντικά και άμεσα στην αύξηση του ΑΕΠ φέτος», δήλωσε ο Δρ. Le Duy Binh.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διαχείρισης (CIEM), δήλωσε ότι το θετικό σημείο της τρέχουσας καλής αύξησης των δημόσιων επενδύσεων είναι τα μεγάλα έργα υποδομών και, εάν εφαρμοστεί αποτελεσματικά, αυτό όχι μόνο θα δημιουργήσει μια δυναμική για βραχυπρόθεσμη ανάπτυξη, αλλά θα υποστηρίξει και τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη.

Στην πρόσφατη τακτική συνεδρίαση της κυβέρνησης τον Νοέμβριο, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh επανέλαβε την απαίτηση να καταβληθεί προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου εκταμίευσης τουλάχιστον του 95% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων το 2023, ενώ παράλληλα θα δοθεί εντολή για δραστική και έγκαιρη αντιμετώπιση των δυσκολιών και των προβλημάτων στην προμήθεια δομικών υλικών, την εκκαθάριση των χώρων και τη μετατροπή των δασικών εκτάσεων για σκοπούς χρήσης... ώστε να επιταχυνθεί η πρόοδος βασικών και σημαντικών έργων.

Με ένα μεγάλο ποσό μη εκταμιευμένου κεφαλαίου, ενώ το τέλος του 2023 είναι μόνο θέμα ημερών, είναι σαφές ότι θα χρειαστεί πολύ υψηλή αποφασιστικότητα, δραστική συμμετοχή και σύγχρονη και συνεπής εφαρμογή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, όλων των επιπέδων και τομέων, ώστε να είναι δυνατή η ολοκλήρωση των καθορισμένων στόχων και καθηκόντων στο υψηλότερο επίπεδο.

Ο χρόνος για να φτάσουμε στη γραμμή τερματισμού «μετράει αντίστροφα» και για να ολοκληρωθεί ο στόχος του ποσοστού εκταμίευσης άνω του 95%, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς πρέπει να επικεντρωθούν στις προτεραιότητες στην κατεύθυνση και τη διοίκηση, που σχετίζονται με την ευθύνη του επικεφαλής στην εκταμίευση όλων των ανατεθειμένων κεφαλαίων. Να καταρτιστεί ένα λεπτομερές σχέδιο εκταμίευσης για κάθε έργο και να ακολουθηθεί αυστηρά το σχέδιο για κάθε εβδομάδα, να οριστούν συγκεκριμένοι ηγέτες υπεύθυνοι για την παρακολούθηση της προόδου κάθε έργου· να εφαρμοστεί ένας μηχανισμός για την ανάθεση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και τον σαφή και συγκεκριμένο συντονισμό σχετικά με την εξουσία και την ευθύνη μεταξύ φορέων και μονάδων στην υλοποίηση και την εκταμίευση κεφαλαίων για έργα, και να είναι υπεύθυνοι για τα αποτελέσματα εκταμίευσης κάθε έργου, θεωρώντας αυτό ως βάση για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των ανατεθειμένων εργασιών το 2023.

Επιπλέον, πρέπει να εκτελεστούν πολλές άλλες εργασίες που σχετίζονται με την προώθηση της εκταμίευσης, όπως ο συντονισμός και η εργασία για την επίλυση των προβλημάτων που προκύπτουν, η άμεση ανακοίνωση των τιμών των δομικών υλικών και ο αυστηρός έλεγχος των τιμών των υλικών για την αποφυγή αυξήσεων τιμών και χειραγώγησης των τιμών, η επιθεώρηση και η επίβλεψη του χώρου, η άμεση άρση των δυσκολιών σχετικά με τη γη, τους πόρους και τους χώρους απόρριψης απορριμμάτων, καθώς και η παρότρυνση των εργολάβων και των συμβούλων να οργανώσουν την κατασκευή "3 βάρδιες, 4 ομάδες" για την επιτάχυνση της προόδου των έργων... η χορήγηση προκαταβολών, η ανάκτηση προκαταβολών, η αποδοχή και η πληρωμή επενδυτικού κεφαλαίου σύμφωνα με τους κανονισμούς και μόλις υπάρξει όγκος, η άμεση αντικατάσταση υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που έχουν περιορισμένες ικανότητες, προκαλούν παρενόχληση και προβλήματα... και η αποφασιστική αντιμετώπιση αρνητικών συμπεριφορών στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων. Παράλληλα, προκειμένου οι δημόσιες επενδύσεις να είναι συνεχείς και να "τρέχουν ομαλά", υποστηρίζοντας έτσι περαιτέρω την ανάπτυξη το επόμενο έτος, τα στάδια προετοιμασίας, ιδίως η ανάθεση της εκτίμησης του κρατικού προϋπολογισμού και του σχεδίου κεφαλαιουχικών επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024, πρέπει να τηρούν τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα, ώστε τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς να έχουν τη βάση για να αναθέσουν και να εφαρμόσουν το σχέδιο ήδη από τις πρώτες ημέρες και μήνες του 2024.

Σύνδεσμος πηγής: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html