Οι επενδύσεις σε υπεράκτια αιολική ενέργεια χρειάζονται ακόμη περισσότερους κανονισμούς

Χρειάστηκαν τέσσερα χρόνια στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου από τότε που το διάταγμα 31/2021/ND-CP κατέστησε την υπεράκτια αιολική ενέργεια κλάδο με υπό όρους πρόσβαση στην αγορά για τους ξένους επενδυτές, για να οριστικοποιήσει τους συγκεκριμένους όρους.

Χρειάστηκαν τέσσερα χρόνια στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου από τότε που το διάταγμα 31/2021/ND-CP κατέστησε την υπεράκτια αιολική ενέργεια κλάδο με υπό όρους πρόσβαση στην αγορά για τους ξένους επενδυτές, για να οριστικοποιήσει τους συγκεκριμένους όρους.

Προς το παρόν, υπάρχει μόνο ένα πλαίσιο τιμολόγησης για την χερσαία και παράκτια αιολική ενέργεια, αλλά όχι ακόμη για την υπεράκτια αιολική ενέργεια. Φωτογραφία : Duc Thanh

Χαίρομαι που υπάρχουν οι αρχικοί κανονισμοί

Σύμφωνα με το Διάταγμα 58/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 2024 σχετικά με την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας, οι ξένοι επενδυτές πρέπει να πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις κατά την υλοποίηση, τη συμμετοχή στην υλοποίηση επενδύσεων και τη συμμετοχή στην επιλογή επενδυτών για υπεράκτια αιολικά έργα. Συγκεκριμένα, ο επενδυτής πρέπει να έχει προηγουμένως επενδύσει στην ανάπτυξη τουλάχιστον ενός υπεράκτιου αιολικού έργου μέσω άμεσης κεφαλαιακής εισφοράς ή συμμετοχής στη διαχείριση, τον σχεδιασμό και την κατασκευή του έργου.

Για την ανάπτυξη ενός έργου υπεράκτιας αιολικής ενέργειας στο Βιετνάμ, οι ξένοι επενδυτές πρέπει να έχουν τη συμμετοχή μιας εγχώριας επιχείρησης με ελάχιστη συμμετοχή 5% του κεφαλαίου. Αυτή η εγχώρια επιχείρηση πρέπει να είναι 100% κρατική επιχείρηση ή να έχει τη συμμετοχή μιας κρατικής επιχείρησης που να αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 50% του κεφαλαίου ή του συνολικού αριθμού μετοχών με δικαίωμα ψήφου.

Για τις εγχώριες επιχειρήσεις, όταν συμμετέχουν σε υπεράκτια αιολικά έργα, πρέπει επίσης να πληρούν την προϋπόθεση ότι έχουν συμμετάσχει προηγουμένως σε υπεράκτιο αιολικό έργο συνεισφέροντας κεφάλαιο ή διαχείριση έργου, σχεδιασμό και κατασκευή.

Μιλώντας σε δημοσιογράφους της Investment Newspaper, ο κ. Bui Vinh Thang (Παγκόσμια Ένωση Αιολικής Ενέργειας) δήλωσε ότι η έκδοση του Διατάγματος 58/2025/ND-CP έχει κάνει τις επιχειρήσεις πιο ευτυχισμένες, αλλά πρέπει ακόμη να περιμένουν να δουν πώς θα εφαρμοστεί. Για παράδειγμα, οι επιχειρήσεις πρέπει να περιμένουν την έγκριση από την κυβέρνηση του Καταλόγου των υπεράκτιων αιολικών έργων που θα συμπεριληφθούν στο αναθεωρημένο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII και αυτός ο κατάλογος πρέπει να έχει τη γνώμη του Υπουργείου Γεωργίας και Φυσικών Πόρων (πρώην Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος) για να διαπιστωθεί εάν είναι κατάλληλος για τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό ή όχι.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να εκδοθεί νέο Διάταγμα που θα αντικαταστήσει το Διάταγμα 11/2021/ND-CP, το οποίο θα ρυθμίζει την ανάθεση ορισμένων θαλάσσιων περιοχών σε οργανισμούς και ιδιώτες για εκμετάλλευση και χρήση θαλάσσιων πόρων, με σκοπό τη διευκόλυνση της ανάθεσης ερευνών.

Το διάταγμα 58/2025/ND-CP ορίζει ότι οι προϋποθέσεις για τη συμμετοχή ξένων επιχειρήσεων στην υπεράκτια αιολική ενέργεια είναι οι κοινοπραξίες με εγχώριες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, είναι δυνατόν να εξεταστεί η χορήγηση πρόσθετων αδειών έρευνας σε άλλες επιχειρήσεις, έτσι ώστε μετά από 2 χρόνια να υπάρχουν περισσότερα δεδομένα για περαιτέρω υπολογισμούς για την υπεράκτια αιολική ενέργεια.

«Προς το παρόν, υπάρχει μόνο μία έγκυρη άδεια έρευνας αιολικής ενέργειας που έχει χορηγηθεί στην Εταιρεία Τεχνικών Υπηρεσιών Πετρελαίου του Βιετνάμ ( PTSC ). Όταν υπάρχουν περισσότερα δεδομένα, η υποβολή προσφορών θα είναι πιο ευνοϊκή και άλλοι επενδυτές θα έχουν την ευκαιρία να επιτύχουν τον στόχο της χορήγησης πιστοποιητικών επένδυσης πριν από την 1η Ιανουαρίου 2031 για να επωφεληθούν από τα κίνητρα του Διατάγματος 58/2025/ND-CP», δήλωσε ο κ. Bui Vinh Thang.

Απαιτούνται περισσότεροι κανονισμοί

Όσον αφορά τα κίνητρα, «η ελάχιστη μακροπρόθεσμη συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας είναι 80% εντός της περιόδου αποπληρωμής του κεφαλαίου του δανείου, αλλά όχι περισσότερο από 15 χρόνια για έργα που πωλούν ηλεκτρική ενέργεια στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας», ο σύμβουλος ενέργειας Phan Xuan Duong δήλωσε ότι, έτσι, ο επενδυτής γνωρίζει επίσης ότι το 80% της παραγωγής έχει αγοραστεί για να υπολογίσει το οικονομικό σχέδιο και μπορεί να το εκτιμήσει αυτό με βάση τα δεδομένα αιολικής ενέργειας κατά την προετοιμασία της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας.

Προϋποθέσεις για την παροχή κινήτρων σε υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας

α) Έργα των οποίων η επενδυτική πολιτική αποφασίζεται ή εγκρίνεται από τις αρμόδιες αρχές πριν από την 1η Ιανουαρίου 2031·

β) Για έργα που προμηθεύουν ηλεκτρική ενέργεια στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας, η ισχύς πρέπει να είναι τουλάχιστον 6.000 MW, όπως έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές στο σχέδιο ανάπτυξης ενέργειας.

«Με αυτόν τον κανονισμό, οι επενδυτές μπορούν να υπολογίσουν τις ταμειακές ροές, να καθορίσουν το κόστος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που θα προσφέρουν. Φυσικά, εάν ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) αγοράσει περισσότερο από το 80% αυτής της δεσμευμένης παραγωγής, ο επενδυτής θα επωφεληθεί περισσότερο από άποψη εσόδων», δήλωσε ο κ. Duong.

Ωστόσο, ο κ. Thang δήλωσε ότι οι επενδυτές ανησυχούν επίσης ότι το υπόλοιπο 20%, εάν πωληθεί σε τιμές spot, θα μπορούσε να είναι πολύ χαμηλό, γεγονός που θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση της τελικής τιμής. Επομένως, πρέπει ακόμη να περιμένουμε και να δούμε ποια θα είναι η ανώτατη τιμή για την υπεράκτια αιολική ενέργεια που θα εκδοθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διαθέτει μόνο ένα πλαίσιο τιμολόγησης για την χερσαία και παράκτια αιολική ενέργεια, αλλά όχι ένα πλαίσιο τιμολόγησης για την υπεράκτια αιολική ενέργεια, και δεν έχουν υλοποιηθεί έργα σε αυτόν τον τομέα για να υπάρχουν δεδομένα.

Μια άλλη ανησυχία των επενδυτών είναι ότι ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί απαιτούν την προετοιμασία των εγγράφων υποβολής προσφορών σύμφωνα με τον νόμο, ο οποίος αναφέρει ένα σχέδιο συμφωνίας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (PPA) που έχει συμφωνηθεί με τον αγοραστή ηλεκτρικής ενέργειας - στην προκειμένη περίπτωση, την EVN. Ωστόσο, επί του παρόντος δεν υπάρχουν λεπτομερή δεδομένα μετρήσεων αιολικής ενέργειας (συνήθως χρειάζονται 2 χρόνια για να εφαρμοστούν) για τον υπολογισμό του οικονομικού σχεδίου και η διαπραγμάτευση με την EVN είναι δύσκολη.

Το άρθρο 29 του διατάγματος 58/2025/ND-CP ορίζει επίσης ότι η ανώτατη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας στα έγγραφα υποβολής προσφορών δεν είναι υψηλότερη από τη μέγιστη τιμή του πλαισίου τιμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για την υπεράκτια αιολική ενέργεια που εκδίδεται από τον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου κατά το έτος υποβολής προσφορών· η τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που επιλέχθηκε για την επιλογή επενδυτών είναι η μέγιστη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που ο αγοραστής ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να διαπραγματευτεί με τον επιτυχόντα επενδυτή.

Παρόλο που ο κανονισμός ορίζει ότι «η EVN είναι υπεύθυνη για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας αρχής ή του φορέα που αποφασίζει να διοργανώσει την υποβολή προσφορών», οι επενδυτές ανησυχούν επίσης ότι θα χρειαστεί χρόνος για την έκδοση της τελικής ΣΑΕ, δεδομένου ότι οι πραγματικές διαπραγματεύσεις για έργα πηγών ενέργειας θα διαρκέσουν πολύ.

«Οι επενδυτές ενδιαφέρονται επίσης πολύ για το μοντέλο σύμβασης αγοράς ενέργειας με την EVN για υπεράκτια αιολική ενέργεια. Ωστόσο, είναι πολύ δύσκολο να υπάρξει μια σύμβαση που να ικανοποιεί τον επενδυτή, την EVN και το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα που παρέχει το δάνειο. Εν τω μεταξύ, τα υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας συχνά έχουν υψηλό επενδυτικό κόστος, επομένως η εξάρτηση από το εγχώριο κεφάλαιο από μόνη της δεν είναι αρκετή», σχολίασε ένας οικονομικός εμπειρογνώμονας.

Συνεπώς, μετά το Διάταγμα 58/2025/ND-CP, πρέπει να εκδοθούν σύντομα και άλλοι σχετικοί κανονισμοί, ώστε η υλοποίηση έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας να προχωρήσει με την ταχύτερη δυνατή ταχύτητα που αναμένουν οι αρχές.

Πηγή: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html