Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, σε συνδυασμό με εργαλεία ελέγχου κινδύνου.

Όσον αφορά την έκδοση ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης στην εγχώρια κεφαλαιαγορά, το σχέδιο νόμου παρέχει πλήρη εξουσία στα Επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια να αποφασίζουν. Μέλη της Ομάδας 9 της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης (η οποία αποτελείται από τις αντιπροσωπείες του Hung Yen και του Hai Phong) πρότειναν να υπάρξει κανονισμός που να απαιτεί από τις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να υποβάλλουν εκθέσεις στο Υπουργείο Οικονομικών για ενημέρωση στην εθνική βάση δεδομένων δημόσιων δεδομένων και ότι σύντομα θα δημιουργηθεί μια ενοποιημένη εθνική βάση δεδομένων δημόσιων δεδομένων που θα συνδέει το Υπουργείο Οικονομικών με κάθε τοποθεσία για σκοπούς διαχείρισης.

Οι εμπορικές τράπεζες πρέπει να αναλαμβάνουν τουλάχιστον το 20-30% του πιστωτικού κινδύνου κατά την αναχρηματοδότηση.

Κατά τη διάρκεια των ομαδικών συζητήσεων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν στην ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης αρκετών άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ιδίως στο πλαίσιο του στόχου του Βιετνάμ να επιτύχει διψήφια οικονομική ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια, διασφαλίζοντας παράλληλα τον έλεγχο του δημόσιου χρέους και τη μακροοικονομική σταθερότητα.

Όσον αφορά την προσθήκη συγκεκριμένων διαδικασιών στα δάνεια ODA και τα προτιμησιακά δάνεια, το σχέδιο νόμου επιτρέπει επί του παρόντος την εφαρμογή έξι συγκεκριμένων διαδικασιών για την απλοποίηση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και υπογραφής. Ωστόσο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) σημείωσε ότι αυτή η διαδικασία δεν έχει ακόμη θεσπίσει αρχές για τον έλεγχο του κινδύνου και δεν έχει ορίσει μηχανισμό αναφοράς και παρακολούθησης για περιπτώσεις όπου οι διαδικασίες «χαλαρώνονται».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της αρχής ότι «ειδικές διαδικασίες εφαρμόζονται μόνο όταν υπάρχει επείγουσα ανάγκη ή με απόφαση αρμόδιας αρχής και οι αποφάσεις αυτές πρέπει να αναφέρονται στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης » στην παράγραφο 7 του άρθρου 29 του σχεδίου νόμου. Εάν τα δάνεια αυξάνουν σημαντικά τις υποχρεώσεις δημόσιου χρέους, η αρχή αυτή θα θεσπίσει ένα όριο και δεν θα μειώσει τις απαιτήσεις για την αξιολόγηση του κινδύνου, της ικανότητας αποπληρωμής ή της αποδοτικότητας των επενδύσεων.

Όσον αφορά την επέκταση των επιλέξιμων δανειοληπτών και τον κίνδυνο μετατροπής των υποχρεώσεων δημόσιου χρέους (άρθρα 35 και 36), το σχέδιο νόμου έχει επεκτείνει και επιτρέπει σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που είναι αυτάρκεις στην κάλυψη των συνεχιζόμενων δαπανών και ενός μέρους των επενδυτικών δαπανών να έχουν πρόσβαση σε δάνεια ODA και προτιμησιακά δάνεια. Ταυτόχρονα, προσθέτει έναν μηχανισμό για τις εμπορικές τράπεζες ώστε να παρέχουν περαιτέρω δανεισμό χωρίς να φέρουν πιστωτικό κίνδυνο.

«Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου τα οφέλη θα βαρύνουν τον δανειολήπτη, ενώ οι κίνδυνοι θα βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό. Συνεπώς, οι κανονισμοί θα πρέπει να ορίζουν ότι οι εμπορικές τράπεζες πρέπει να επωμίζονται τουλάχιστον το 20% έως 30% του πιστωτικού κινδύνου κατά την επαναχορήγηση, ώστε να διασφαλίζεται η ορθή αξιολόγηση και η άμεση εποπτεία», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 9. Φωτογραφία: Khanh Duy

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την κατάργηση της διάταξης που εξαιρεί τις εμπορικές τράπεζες από τον πιστωτικό κίνδυνο στην παράγραφο 2 του άρθρου 35. Αντ' αυτού, πρότειναν οι εμπορικές τράπεζες να είναι υπεύθυνες για τον κοινό έλεγχο και να αναλαμβάνουν μέρος του κινδύνου, καθώς και την προσθήκη μιας διάταξης που να απαγορεύει τη χορήγηση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αναχρηματοδότηση, προκειμένου να αποφευχθεί η νομιμοποίηση των κινδύνων.

Αποφύγετε την κατάχρηση κατά την εφαρμογή.

Ανησυχώντας επίσης για το Άρθρο 35, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Huy (Hung Yen) επεσήμανε ότι το σχέδιο νόμου προσθέτει μια διάταξη που επιτρέπει στο Υπουργείο Οικονομικών να εξουσιοδοτεί τις τράπεζες πολιτικής ή τις εμπορικές τράπεζες να δανείζουν σε επιχειρήσεις για επενδύσεις σε προγράμματα και έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο επενδύσεων προτεραιότητας του Κράτους, με τον φορέα δανεισμού να φέρει ένα μέρος του πιστωτικού κινδύνου και την κυβέρνηση να παρέχει λεπτομερή καθοδήγηση σχετικά με αυτό το θέμα. Ωστόσο, ο βουλευτής πρότεινε να διευκρινιστεί τι σημαίνει «ανάληψη ενός μέρους του πιστωτικού κινδύνου» και ποιο ποσοστό αντιπροσωπεύει, ώστε να αποφεύγονται οι καταχρήσεις κατά την εφαρμογή.

Το σημείο ε, παράγραφος 15 τροποποιεί διάφορα σημεία του άρθρου 36 του ισχύοντος νόμου. Το σχέδιο νόμου ορίζει ότι «σε περιπτώσεις όπου μια δημόσια μη επιχειρηματική μονάδα δεν πληροί τις προϋποθέσεις δανεισμού όπως ορίζονται στο σημείο α, παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου, ο φορέας που ορίζεται στο άρθρο 29, παράγραφος 1, του παρόντος νόμου, υποβάλλει έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μηχανισμού κατανομής από τον κρατικό προϋπολογισμό για το πρόγραμμα ή το έργο, ως βάση για την εκτέλεση των διαδικασιών για την προετοιμασία της επενδυτικής πολιτικής του έργου».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Huy (Hung Yen) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ο βουλευτής Nguyen Van Huy πρότεινε να εξεταστεί προσεκτικά το παραπάνω περιεχόμενο, διότι εάν μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας δεν πληροί τις προϋποθέσεις για επαναχρηματοδότηση, δεν είναι επιλέξιμη για επαναχρηματοδότηση και ως εκ τούτου δεν χρειάζεται να μεταφερθεί σε χρηματοπιστωτικό οργανισμό για εκταμίευση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Όσον αφορά την έκδοση ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης στην εγχώρια κεφαλαιαγορά, το σχέδιο νόμου καταργεί την απαίτηση να ζητείται η γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών πριν από την έκδοση ομολόγων και αναθέτει στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή την εκπόνηση σχεδίου έκδοσης ομολόγων και την υποβολή του στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση. Έτσι, η εξουσία λήψης αποφάσεων επί του θέματος αυτού ανατίθεται εξ ολοκλήρου στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης από την επαρχία Hung Yen συμμετέχουν στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 9. Φωτογραφία: Khanh Duy

Οι εκπρόσωποι υποστήριξαν ότι αυτό αποτελεί ένα βήμα προς την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, αλλά πρέπει επίσης να συνοδεύεται από εργαλεία ελέγχου κινδύνου για να αποτρέπεται η έκδοση ομολόγων από τις τοπικές αρχές που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο χρέους και στη συνέχεια εξαρτώνται από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εξυγίανσή τους. Συνεπώς, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί που να απαιτούν από τις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να στέλνουν εκθέσεις στο Υπουργείο Οικονομικών για την ενημέρωση της εθνικής βάσης δεδομένων δημόσιου χρέους, και σύντομα θα πρέπει να δημιουργηθεί μια ενοποιημένη εθνική βάση δεδομένων δημόσιου χρέους που θα συνδέει το Υπουργείο Οικονομικών με κάθε τοπική αρχή για σκοπούς διαχείρισης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html