Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στον σχεδιασμό και τις επενδύσεις

Kinhtedothi- Το πρωί της 30ής Οκτωβρίου, στην 8η Σύνοδο, η 15η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση Παρουσίασης και Επαλήθευσης του Σχεδίου Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση επί του Νομοσχεδίου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μορφή Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών, η Υπουργός Πολεοδομίας και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι ο Νόμος καταρτίστηκε για την άμεση άρση επειγόντων δυσκολιών και εμποδίων στους θεσμούς, την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στους τομείς του πολεοδομικού σχεδιασμού, των επιχειρηματικών επενδύσεων, των επενδύσεων με τη μορφή Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και των Υποβολής Προσφορών.

Η νομοθετική διαδικασία ακολουθεί την άποψη ότι επικεντρώνεται στην τροποποίηση αντιφατικών κανονισμών που προκαλούν δυσκολίες και επείγουσες απαιτήσεις τροποποίησης για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Να διασφαλίσει τη συνοχή και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος, σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες και δεσμεύσεις του Βιετνάμ.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung παρουσιάζει την Έκθεση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τον Νόμο περί Πολεοδομίας, το παρόν Σχέδιο Νόμου ορίζει σαφώς τη σχέση μεταξύ τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού και σχεδιασμού στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού για την επίλυση προβλημάτων σχετικά με τη βάση του σχεδιασμού όταν δεν έχει εγκριθεί ο σχεδιασμός ανώτερου επιπέδου. Η ρύθμιση του «αστικού και αγροτικού σχεδιασμού» ως «τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού» είναι συνεπής με τη φύση αυτού του τύπου σχεδιασμού και είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του σχεδίου Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού...

Όσον αφορά τον Επενδυτικό Νόμο, το Σχέδιο Νόμου ορίζει την εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές προς τις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για: επενδυτικά έργα για την κατασκευή και τις επιχειρήσεις υποδομών βιομηχανικών πάρκων και ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών· επενδυτικά έργα για την κατασκευή νέων λιμένων και λιμενικών περιοχών με κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου μικρότερη από 2.300 δισεκατομμύρια VND σε ειδικούς θαλάσσιους λιμένες και επενδυτικά έργα ανεξαρτήτως κλίμακας εντός του πεδίου προστασίας της Ζώνης Ι και της Ζώνης II κειμηλίων που αναγνωρίζονται από τις αρμόδιες αρχές ως εθνικά κειμήλια και ειδικά εθνικά κειμήλια, εκτός από επενδυτικά έργα εντός της Ζώνης Προστασίας Ι ειδικών εθνικών κειμηλίων στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς για τη δημιουργία πρωτοβουλιών για τις τοποθεσίες.

Το παρόν νομοσχέδιο τροποποιεί ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, προκειμένου να ενθαρρύνει την εφαρμογή του μοντέλου ΣΔΙΤ για όλα τα έργα στον τομέα των δημόσιων επενδύσεων για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών, εκτός από έργα στον τομέα του κρατικού μονοπωλίου ή έργα στους τομείς της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και προστασίας. Καταργεί το όριο στην ελάχιστη κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ· αναθέτει σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να εξετάζουν και να είναι υπεύθυνες για την επιλογή έργων κατάλληλων για τις ανάγκες και τους όρους υλοποίησης των επενδυτών.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Ταν, παρουσιάζει την Έκθεση Επαλήθευσης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τον Νόμο περί Διαγωνισμών, τροποποίηση ορισμένων περιεχομένων του Νόμου περί Διαγωνισμών ώστε να επιτρέπεται η έγκριση των αποτελεσμάτων της επιλογής αναδόχων πριν από την έγκριση του έργου ή η υπογραφή συμβάσεων με τους αναδόχους πριν από την υπογραφή διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων, ώστε να εξοικονομηθεί χρόνος και να επιταχυνθεί η υλοποίηση των έργων και των πακέτων διαγωνισμών. Να επιτρέπεται η εφαρμογή περιορισμένων διαγωνισμών, διεθνών διαγωνισμών και εγχώριων διαγωνισμών σε περιπτώσεις όπου οι αναπτυξιακοί εταίροι και οι ξένοι δωρητές ζητούν την εφαρμογή αυτών των εντύπων ως δεσμευτική προϋπόθεση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης και υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων, ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία διαπραγμάτευσης και υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων.

Εξετάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, Vu Hong Thanh, δήλωσε ότι η Οικονομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης των νόμων στο Σχέδιο Νόμου.

Όσον αφορά το συγκεκριμένο περιεχόμενο που σχετίζεται με τη συνέπεια του Νομοσχεδίου με το νομικό σύστημα, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι το Νομοσχέδιο προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων διατάξεων που σχετίζονται με τη σειρά του σχεδιασμού, το περιεχόμενο του σχεδιασμού και την προσαρμογή του εθνικού, περιφερειακού και επαρχιακού σχεδιασμού, τα οποία είναι σχέδια που καταρτίζονται, αξιολογούνται, εγκρίνονται και προσαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Σχεδιασμού. Ωστόσο, κατά την 7η και 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση πρότεινε επίσης την έκδοση του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, την τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας και του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς για την τροποποίηση του περιεχομένου του διατάγματος, των διαδικασιών για την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την έγκριση και την προσαρμογή του εθνικού, περιφερειακού και επαρχιακού σχεδιασμού, χωρίς να προτείνει άμεσα την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων που σχετίζονται με το παραπάνω περιεχόμενο του Νόμου περί Σχεδιασμού, κάτι που είναι ακατάλληλο.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης που παρευρίσκονται στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Η Οικονομική Επιτροπή συνιστά στην Κυβέρνηση να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να επανεξετάσουν και να αναθεωρήσουν τα Νομοσχέδια για να διασφαλίσουν τη συνοχή του νομικού συστήματος· να αποφύγουν τη ρύθμιση του ίδιου περιεχομένου σε πολλούς νόμους, η οποία οδηγεί σε επικαλύψεις και συγκρούσεις, προκαλώντας δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής του νόμου· να απλοποιήσουν τη διαδικασία και τις διαδικασίες για να επιταχύνουν την πρόοδο της κατάρτισης, της αξιολόγησης, της έγκρισης και της προσαρμογής του σχεδιασμού.

Όσον αφορά το περιεχόμενο των καταλόγων έργων στο περιεχόμενο του εθνικού, περιφερειακού και επαρχιακού σχεδιασμού στην τροποποίηση του Νόμου περί Σχεδιασμού, η Οικονομική Επιτροπή συνιστά τη συνέχιση της αναθεώρησης και μελέτης των τροποποιήσεων των κανονισμών που σχετίζονται με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τον σχεδιασμό στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, στον Νόμο περί Επενδύσεων, στον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και σε ορισμένα νομοσχέδια που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση, όπως το Σχέδιο Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η συνέπεια, η αποφυγή εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής, συμβάλλοντας στην επίλυση επειγόντων δυσκολιών και εμποδίων στην πρακτική εφαρμογή επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Όσον αφορά τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες στον Επενδυτικό Νόμο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε στην Κυβέρνηση να εξετάσει προσεκτικά και να ρυθμίσει με σαφήνεια και αυστηρότητα τα θέματα στα οποία εφαρμόζονται αυτές οι ειδικές επενδυτικές διαδικασίες· να διερευνήσει και να αξιολογήσει διεξοδικά τον αντίκτυπο, διασφαλίζοντας ότι η αποκέντρωση της εξουσίας χορήγησης ειδικών επενδυτικών πιστοποιητικών ανταποκρίνεται στην ικανότητα, την ικανότητα λήψης αποφάσεων, την οργάνωση και τους ανθρώπινους πόρους κάθε επιπέδου διοίκησης, διασφαλίζοντας τη συνοχή στο νομικό σύστημα· ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κυρώσεις με συγκεκριμένες ευθύνες και να αντιμετωπιστούν οι παραβάσεις, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα στην υλοποίηση, ιδίως για μεγάλα, σημαντικά έργα σύνθετης εξειδικευμένης φύσης, με εκτεταμένες επιπτώσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των τοπικών κοινοτήτων, των περιφερειών και ολόκληρης της χώρας.

Άποψη της Συνεδρίας. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Όσον αφορά τον τομέα, την κλίμακα επένδυσης βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ και το ελάχιστο επενδυτικό κεφάλαιο για την υλοποίηση ενός έργου ΣΔΙΤ, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής δήλωσε ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής σε ορισμένες τοποθεσίες κατά την πιλοτική φάση δεν έχει συνοψιστεί και αξιολογηθεί. Ως εκ τούτου, συνιστάται η αναθεώρηση, η εξέταση και η επιφύλαξη της παρούσας πρότασης και η συμπλήρωσή της με μια διεξοδική αξιολόγηση.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της προ-προσφοράς στην τροποποίηση του Νόμου περί Προσφορών, η Οικονομική Επιτροπή ζήτησε από την Κυβέρνηση να εξηγήσει και να αξιολογήσει τον συγκεκριμένο αντίκτυπο στην εφαρμογή των κανονισμών για την προ-προσφορά, στον οποίο είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα δικαιώματα και οι ευθύνες των επενδυτών και των εργολάβων, ώστε να υπάρχουν κατάλληλοι κανονισμοί για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων και των δύο μερών, αποφεύγοντας παράπονα και καταγγελίες.

Το ίδιο πρωί, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης θα συζητήσουν σε ομάδες το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html