Για βιώσιμη αστική ανάπτυξη στο Βιετνάμ

1. Η πανδημία Covid-19 και οι αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής παγκοσμίως έχουν αναγκάσει τις κυβερνήσεις σε πολλές χώρες να αλλάξουν τις αντιλήψεις και τον τρόπο σκέψης τους σχετικά με την εθνική διακυβέρνηση και τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη, ειδικά στις φτωχές και αναπτυσσόμενες χώρες. Σε αυτό το σημείο, η ιδέα της «Πόλης των 15 Λεπτών» του Carlos Moreno - Καθηγητή στο Πανεπιστήμιο Pantheon Sorbonne (Παρίσι, Γαλλία) - η οποία τιμήθηκε με το βραβείο Obel 2021 από το Ίδρυμα Henrik Frode Obel (ένα διεθνές βραβείο υψηλού κύρους που τιμά τις εξαιρετικές αρχιτεκτονικές συνεισφορές στην ανθρώπινη ανάπτυξη παγκοσμίως ), άρχισε να προσελκύει την προσοχή πολλών ανεπτυγμένων χωρών στην Ευρώπη και τη Βόρεια Ασία.

Με αυτήν την ιδέα, όλες οι βασικές ανάγκες των κατοίκων, όπως η εργασία, η εκπαίδευση, τα ψώνια, η ψυχαγωγία, η υγειονομική περίθαλψη κ.λπ., καλύπτονται σε ακτίνα ισοδύναμη με 15 λεπτά με τα πόδια ή με ποδήλατο. Η «πόλη των 15 λεπτών» είναι μια σύνθετη και φιλόδοξη στρατηγική αστικής ανάπτυξης, αλλά και μια νέα, ρεαλιστική προσέγγιση που μπορεί να προσαρμοστεί στην τοπική κουλτούρα, τις συνθήκες και τις ανάγκες, εύκολα μεταφρασμένη σε πολιτικά προγράμματα και πολιτικές που μεταμορφώνουν τη δομή των πόλεων. Είναι επίσης ένα ιδανικό μοντέλο μιας μικρής πόλης προσαρμοσμένης στις πανδημίες και την κλιματική αλλαγή.

Όταν πρωτοπαρουσιάστηκε (το 2016), η ιδέα της «Πόλης των 15 Λεπτών» του Moreno θεωρήθηκε «μη ρεαλιστική» από πολλούς πολεοδόμους. Ωστόσο, τώρα έχει τραβήξει την προσοχή και έχει γίνει πιο εφικτή χάρη σε έναν ειδικό καταλύτη: την πανδημία Covid-19. Σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες και τη Νότια Κορέα, το μοντέλο της «Πόλης των 15 Λεπτών» προωθείται ως στρατηγική ανάκαμψης μετά την πανδημία. Η κυβέρνηση του Παρισιού πρωτοπορεί στην εφαρμογή αυτού του μοντέλου αστικής ανάπτυξης. Η δήμαρχος Anne Hidalgo κάλεσε τον καθηγητή Moreno να συμβουλεύσει για την εφαρμογή του σχεδίου αστικής ανανέωσης στο Παρίσι, με τη φιλοδοξία ότι μέχρι το 2024 όλοι οι δρόμοι του Παρισιού θα έχουν ειδικές λωρίδες ποδηλάτων και το 70% των θέσεων στάθμευσης στους δρόμους θα έχει καταργηθεί, αντικατασταθεί από χώρους πρασίνου και παιδικές χαρές. Αρκετές άλλες πόλεις όπως το Χιούστον, το Μιλάνο, οι Βρυξέλλες, η Βαλένθια, το Τσενγκντού... υιοθετούν επίσης ένα παρόμοιο μοντέλο, με ονομασίες όπως «κατοικημένη περιοχή 20 λεπτών» (Μελβούρνη - Αυστραλία) ή «πόλη 15 λεπτών» (Μιλάνο - Ιταλία)... όπου τα περισσότερα από αυτά που χρειάζονται οι κάτοικοι μπορούν να βρεθούν σε ακτίνα 15-20 λεπτών με τα πόδια, με ποδήλατο ή με τα μέσα μαζικής μεταφοράς.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, το μοντέλο της «Πόλης των 15 Λεπτών» θα αποτελέσει μια αναπόφευκτη τάση στην αστική ανάπτυξη παγκοσμίως κατά τη διάρκεια της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης, επιτρέποντας στους ανθρώπους να μειώσουν την ανάγκη για ταξίδια και άμεση επαφή μέσω διαδικτυακών πλατφορμών επικοινωνίας και αγορών. Συγκεκριμένα, αυτό το μοντέλο βοηθά επίσης τους κατοίκους να αντιμετωπίσουν καλύτερα την πανδημία Covid-19, η οποία διέκοψε όλες τις οικονομικές δραστηριότητες, το εμπόριο και την κοινωνική αλληλεπίδραση. Τον Ιούλιο του 2021, στο Ρίο ντε Τζανέιρο (Βραζιλία), πραγματοποιήθηκε το 27ο Παγκόσμιο Συνέδριο Αρχιτεκτόνων (UIA-2021) τόσο αυτοπροσώπως όσο και διαδικτυακά, με τη συμμετοχή αρχιτεκτόνων, πολεοδόμων, κοινωνικών οργανώσεων, αρχιτεκτονικών ενώσεων, στοχαστών, υπευθύνων χάραξης πολιτικής και πολιτών... για να συζητήσουν το μέλλον της πόλης και της πόλης του μέλλοντος. Το Συνέδριο της UIA εξέδωσε τον Χάρτη Αρχιτεκτονικής-Αστικής Ανάπτυξης του Ρίο ντε Τζανέιρο 21, με νέες γνώσεις για τις πόλεις και την αστική ανάπτυξη παγκοσμίως. Ο Χάρτης δηλώνει σαφώς ότι σε μια εποχή που το περιβάλλον της Γης επιδεινώνεται και οι πόροι σπαταλώνται, θέτοντας σε κίνδυνο την ανθρωπότητα, η πανδημία έχει επιδεινώσει περαιτέρω τους κινδύνους, απειλώντας τόσο την υλική ευημερία όσο και την υγεία της ανθρωπότητας. Η πανδημία έχει διευκρινίσει περαιτέρω την αλληλεξάρτηση μεταξύ εθνών, πολιτικών, οικονομικών, πολιτιστικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πτυχών – θεμελιωδών στοιχείων που αποτελούν πόλεις και εδάφη.

Η πανδημία, σαν ανεμοστρόβιλος, αποκάλυψε τις αδυναμίες χιλιάδων πόλεων σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων μεγάλων πόλεων, μεγαλουπόλεων, ακόμη και πράσινων και έξυπνων πόλεων, ιδίως την ανεξέλεγκτη ταχεία αστικοποίηση στις φτωχές και αναπτυσσόμενες χώρες. Η ανεξέλεγκτη αστική επέκταση σε πολλές χώρες έχει οδηγήσει σε αρνητικές συνέπειες για την κοινωνία, δημιουργώντας οικονομική ανισότητα μεταξύ των πολιτών και των επιχειρήσεων ακινήτων, καθώς και με τις τοπικές αρχές στην απόκτηση (τόσο παράνομης όσο και νόμιμης) ενός τεράστιου ποσοστού γεωργικής και αγροτικής γης, ποταμών, λιμνών και προστατευόμενων περιοχών (πράσινες ζώνες). Σε παγκόσμιο επίπεδο, εκατοντάδες εκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως βλάπτονται ζώντας σε ερειπωμένα σπίτια σε παραγκουπόλεις που στερούνται υποδομών, καθαρού νερού, υγειονομικής περίθαλψης και κυβερνητικής προσοχής. Οι πόλεις και τα εδάφη έχουν χάσει την ισορροπία τους, η ανθρώπινη ζωή απειλείται από εξαντλημένους πόρους, μολυσμένα περιβάλλοντα διαβίωσης, υποβαθμισμένα οικοσυστήματα και προβλήματα δημόσιας υγείας λόγω των αρνητικών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, των επιδημιών και της αστικής ανάπτυξης και αστικοποίησης.

2. Στο Βιετνάμ, στις 24 Ιανουαρίου 2022, το Κόμμα εξέδωσε το Ψήφισμα 06-NQ/TW, ένα πολύ σημαντικό και στρατηγικό ψήφισμα σχετικά με τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των βιετναμέζικων πόλεων έως το 2030, με όραμα έως το 2045. Το ψήφισμα επιβεβαιώνει ότι, μετά από 35 χρόνια μεταρρυθμίσεων, ειδικά τα τελευταία 10 χρόνια, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, η κατασκευή, η διαχείριση και η ανάπτυξη στη χώρα μας έχουν επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Το αστικό σύστημα αναπτύσσεται ολοένα και περισσότερο με 862 πόλεις διαφόρων τύπων και ο ρυθμός αστικοποίησης έχει φτάσει σχεδόν το 40%. Έχουν επενδυθεί πιο ολοκληρωμένα και αποτελεσματικά τεχνικές υποδομές και κοινωνικοοικονομικές υποδομές. Η ποιότητα ζωής των κατοίκων των πόλεων έχει βελτιωθεί και βελτιώνεται σταδιακά.

Η αστικοποίηση και η αστική ανάπτυξη έχουν γίνει σημαντικοί μοχλοί της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας. Η αστική οικονομία συμβάλλει περίπου στο 70% του ΑΕΠ της χώρας. Η αστικοποίηση και η αστική ανάπτυξη έχουν φέρει ένα νέο αρχιτεκτονικό τοπίο στη χώρα σε μια πολιτισμένη και σύγχρονη κατεύθυνση. Αυτά είναι πολύ σημαντικά επιτεύγματα. Ωστόσο, το Ψήφισμα 06 αναφέρει επίσης σαφώς ότι, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αστικοποίησης, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, η κατασκευή, η διαχείριση και η ανάπτυξη έχουν αποκαλύψει πολλές ελλείψεις και περιορισμούς, όπως: «Ο ρυθμός αστικοποίησης που επιτεύχθηκε είναι χαμηλότερος από τον στόχο που τέθηκε στη Στρατηγική Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2011-2020 και εξακολουθεί να απέχει αρκετά από τον μέσο ρυθμό της περιοχής και του κόσμου. Η ποιότητα της αστικοποίησης δεν είναι υψηλή, η αστική ανάπτυξη είναι κυρίως εκτεταμένη, προκαλώντας σπατάλη γης, και το επίπεδο οικονομικής συγκέντρωσης εξακολουθεί να είναι χαμηλό. Η διαδικασία αστικοποίησης και αστικής ανάπτυξης δεν συνδέεται στενά και συγχρονισμένα με τις διαδικασίες βιομηχανοποίησης, εκσυγχρονισμού και νέων αγροτικών κατασκευών...». «...Η κατανόηση της αστικοποίησης και της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης είναι ελλιπής και δεν έχει τύχει επαρκούς προσοχής. Ο πολεοδομικός σχεδιασμός είναι αργός στην καινοτομία, στερείται οράματος και είναι χαμηλής ποιότητας. Η εφαρμογή του εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς και σε πολλά σημεία, οι προσαρμογές στον σχεδιασμό είναι αυθαίρετες...» (Απόσπασμα από το Ψήφισμα). Αυτοί οι περιορισμοί έγιναν κάπως εμφανείς κατά τη διάρκεια της πανδημίας Covid-19 στη χώρα μας από τον Φεβρουάριο του 2020, προκαλώντας σημαντικές απώλειες σε ανθρώπινες ζωές και στην οικονομία, ειδικά στις μεγάλες πόλεις, ιδιαίτερα στην πόλη Χο Τσι Μινχ.

Πολλοί ειδικοί έχουν επισημάνει ότι η τρέχουσα παράλογη αστική δομή αποτελεί επίσης σημαντική αιτία εμφάνισης ασθενειών. Με ανεπαρκείς υποδομές, στενούς δρόμους (πλάτους μόνο 1,5 έως 2 μέτρα) και υψηλή πυκνότητα πληθυσμού, που αποτελείται κυρίως από φτωχούς και ευάλωτους, οι οποίοι έχουν χαμηλή ανθεκτικότητα σε επιδημίες και φυσικές καταστροφές, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ο αριθμός των ανθρώπων που μολύνονται και πεθαίνουν από Covid-19 σε σοκάκια και στενούς δρόμους είναι πολύ υψηλότερος από ό,τι στους κεντρικούς δρόμους. Η πανδημία Covid-19 έχει προσωρινά τελειώσει, θέτοντας τους πολεοδόμους και τους διαχειριστές πολλά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπίσουν. Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να δοθεί σοβαρή και υπεύθυνη σκέψη στο πώς να αναπτυχθεί ένα μοντέλο αστικής ανάπτυξης στο Βιετνάμ που ελαχιστοποιεί τις ζημιές και έχει τον μικρότερο αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των κοινοτήτων και των περιοχών κατά την αντιμετώπιση πανδημιών και κλιματικής αλλαγής. Είναι σωστό μεγάλες, πυκνοκατοικημένες πόλεις όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ να αγωνίζονται να κατασκευάσουν πολυώροφα κτίρια με τεράστιους όγκους στους ήδη πολυσύχναστους αστικούς πυρήνες τους; Μήπως οι συγκεντρωμένες βιομηχανικές ζώνες δεν διαθέτουν στέγαση για τους εργάτες; Οι πόλεις-δορυφόροι στο γενικό σχέδιο της πρωτεύουσας του Ανόι για το 2030, με όραμα έως το 2050, που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό το 2011, θα έπρεπε να ήταν περιοχές ανάπτυξης και προσέλκυσης πληθυσμού, αλλά τα τελευταία 10 χρόνια (εκτός από την αστική περιοχή Hoa Lac - Xuan Mai) έχουν λάβει ελάχιστη προσοχή. Νέες αστικές περιοχές αναδύονται ολοένα και περισσότερο με πυκνοκατοικημένες πολυώροφες πολυκατοικίες - που φιλοξενούν εκατοντάδες χιλιάδες ανθρώπους - αλλά έχουν σοβαρές ελλείψεις σε κοινωνικές κατοικίες, δημόσιους χώρους και έχουν κατακερματισμένες κοινωνικοτεχνικές υποδομές που δεν συνδέονται με το συνολικό σύστημα της πόλης και τις δημόσιες συγκοινωνίες. Αυτό έχει δημιουργήσει σημεία συμφόρησης που προκαλούν κυκλοφοριακή συμφόρηση και περιβαλλοντική ρύπανση. Πώς θα μπορέσουν αυτοί οι συρρικνούμενοι και υποβαθμισμένοι δημόσιοι χώροι, οι χώροι πρασίνου και τα υδάτινα σώματα να λειτουργήσουν αποτελεσματικά ενόψει της κλιματικής αλλαγής και των επιδημιών ασθενειών;

Η δομή «πόλη μέσα στην πόλη», που συνδέει την κεντρική αστική περιοχή, τις δορυφορικές πόλεις, την αστική αλυσίδα του Κόκκινου Ποταμού, τις έξυπνες πόλεις... ακόμη και το μοντέλο «πόλης 15-20 λεπτών» για το οποίο μιλάει ο κόσμος, πρέπει να μελετηθεί προκειμένου να υπάρξει ένα σύγχρονο, πολιτισμένο και πολιτισμένο σχέδιο πρωτεύουσας, πλούσιο σε ταυτότητα, για τη βιώσιμη ευτυχία των ανθρώπων.

3. Το Ανόι προσαρμόζει το εγκεκριμένο γενικό σχέδιο αστικής ανάπτυξης το 2011 και, για πρώτη φορά, αναπτύσσει ένα ολοκληρωμένο γενικό σχέδιο για την πρωτεύουσα χρησιμοποιώντας μια προσέγγιση πολυτομεακής ολοκλήρωσης που περιλαμβάνει 17 τομείς και 30 περιεχόμενα. Αυτό αποτελεί πρόκληση, αλλά και ευκαιρία για να εξεταστούν διεξοδικά οι υπάρχουσες ελλείψεις στην προηγούμενη ανάπτυξη, να προταθεί ένα σχέδιο βιώσιμης ανάπτυξης για το Ανόι και την περιοχή της πρωτεύουσας στη νέα εποχή, που να ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας και να προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή και τις πανδημίες. Η δομή «πόλη μέσα στην πόλη», που συνδέει την κεντρική αστική περιοχή, τις δορυφορικές πόλεις, την αστική αλυσίδα του Κόκκινου Ποταμού, τις έξυπνες πόλεις... ακόμη και το μοντέλο «πόλη 15-20 λεπτών» που συζητείται παγκοσμίως, πρέπει να μελετηθεί για να δημιουργηθεί ένα σύγχρονο, πολιτιστικά και πολιτιστικά πλούσιο σχέδιο πρωτεύουσας που να συμβάλλει στη βιώσιμη ευτυχία των κατοίκων της.

Ο αστικός στρατηγικός σχεδιασμός μας παραμένει πολύ γενικός και η αστική ανάπτυξη καθοδηγείται από επενδυτικά έργα και όχι από σχεδιασμένες στρατηγικές. Για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα και η προσαρμοστικότητα των αστικών συστημάτων, είναι καιρός να επικεντρωθούμε στη βελτίωση της αστικής ποιότητας, αντί να αναβαθμίσουμε και να επεκτείνουμε απλώς τις αστικές περιοχές και κλίμακες με οποιοδήποτε μέσο (συμπεριλαμβανομένου του δανεισμού συγκεκριμένων δεικτών). Οι μικρές, αποκεντρωμένες πόλεις με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού πρέπει να αναπτύξουν σύγχρονες και πολιτισμένες τεχνικές και κοινωνικές υποδομές, διασυνδεδεμένες με συστήματα μεταφορών και τον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου. Αυτό θα αποτελέσει κινητήρια δύναμη για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.

Εισερχόμαστε στην Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση, με τεχνητή νοημοσύνη, ψηφιακή τεχνολογία, το Διαδίκτυο των Πραγμάτων και έναν ισχυρό ψηφιακό μετασχηματισμό σε εθνικό επίπεδο για τη λειτουργία και τη διαχείριση όλων των πτυχών της κοινωνικοοικονομικής ζωής. Επομένως, η έξυπνη αστικοποίηση, ο έξυπνος πολεοδομικός σχεδιασμός, η έξυπνη αστική ανάπτυξη, η έξυπνη αστική διαχείριση... αποτελούν επείγοντα καθήκοντα όχι μόνο για τον κατασκευαστικό κλάδο ειδικότερα, αλλά και πολιτικά καθήκοντα για τις τοπικές κομματικές επιτροπές και κυβερνήσεις, τα υπουργεία και τους τομείς, με τη συμμετοχή ολόκληρης της κοινωνίας, για τη βιώσιμη ευτυχία του λαού και την ευημερία της χώρας.

Πηγή: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html