Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επενδυτικών έργων

QTO - Μέσω ελέγχων συμμόρφωσης με τους νομικούς κανονισμούς στις διαδικασίες πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και έγκρισης επενδυτών σε έργα αιολικής ενέργειας στην επαρχία, η Επαρχιακή Επιθεώρηση έχει επισημάνει πολλές ελλείψεις και περιορισμούς στη διαδικασία επιλογής επενδυτών. Στόχος της επιθεώρησης αυτής είναι να συμβάλει στην επίλυση δυσκολιών και εμποδίων για τα έργα, στην πρόληψη παραβιάσεων, στην απελευθέρωση πόρων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στην αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση επενδυτικών δραστηριοτήτων.

Υπάρχουν πολλές ελλείψεις και περιορισμοί.

Διεξάγοντας επιθεώρηση σχετικά με τη συμμόρφωση των έργων αιολικών σταθμών με το εθνικό σχέδιο ανάπτυξης ενέργειας για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, και καθορίζοντας την πληρότητα και την καταλληλότητα της διαδικασίας και των διαδικασιών για την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και την έγκριση επενδυτών για 14 έργα αιολικών σταθμών (στην πρώην επαρχία Quang Tri ) σε σύγκριση με τους νομικούς κανονισμούς που ίσχυαν κατά τον χρόνο υλοποίησης, η Επαρχιακή Επιθεώρηση επεσήμανε πολλές ελλείψεις και περιορισμούς στη διαδικασία επιλογής επενδυτών.

Συγκεκριμένα, κατά τη διαδικασία επιλογής επενδυτών, οι εξειδικευμένοι φορείς που παρείχαν συμβουλές επί του θέματος, δηλαδή το Υπουργείο Οικονομικών (πρώην Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων) και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, δεν επιθεώρησαν, δεν επανεξέτασαν και δεν ενημέρωσαν ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με: «Κατάλογο έργων και έργων που απαιτούν απαλλοτρίωση γης, εγκεκριμένο από τις αρμόδιες αρχές» και «Λεπτομερές σχέδιο πολεοδομίας ή χωροταξίας σε κλίμακα 1/2.000, εγκεκριμένο από τις αρμόδιες αρχές».

Αυτοί είναι οι λόγοι για την έγκριση εκδηλώσεων ενδιαφέροντος (ΕΕ), καθώς και οι προϋποθέσεις για την υλοποίηση επενδυτικών έργων που χρησιμοποιούν γη όπως ορίζεται από τους επενδυτικούς και τους έγγειους νόμους, σύμφωνα με τις νόμιμα προβλεπόμενες διαδικασίες. Αυτό οδηγεί σε μια διαδικασία που δεν διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον νόμο περί έγκρισης ΕΕ.

Πολλά έργα αιολικής ενέργειας έχουν υλοποιηθεί και υλοποιούνται στην επαρχία, καταδεικνύοντας ξεκάθαρα την αποτελεσματικότητα της προσέλκυσης επενδύσεων στον τομέα της αιολικής ενέργειας - Φωτογραφία: BT

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου προήδρευσε της προετοιμασίας των εγγράφων υποβολής προσφορών με κριτήρια που δεν συμμορφώνονταν με τους κανονισμούς, και συγκεκριμένα με το κριτήριο «Προκαταρκτικά κριτήρια αξιολόγησης με βάση την εμπειρία των επενδυτών» για 10 έργα μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 225/2025/ND-CP για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων διαταγμάτων που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί υποβολής προσφορών σχετικά με την επιλογή επενδυτών, κάτι που είναι ασυμβίβαστο με τις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 225/2025/ND-CP.

Η παροχή συμβουλών στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει τον φάκελο απαλλοτρίωσης γης χωρίς να διασφαλίζονται όλες οι προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος, συμπεριλαμβανομένου του «Κατάλογου έργων και έργων που απαιτούν απαλλοτρίωση γης εγκεκριμένου από την αρμόδια αρχή» και του «Λεπτομερούς σχεδίου πολεοδομίας ή χωροταξίας σε κλίμακα 1/2.000 εγκεκριμένου από την αρμόδια αρχή», είναι ασυμβίβαστη με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 39 του διατάγματος αριθ. 115/2024/ND-CP της κυβέρνησης σχετικά με την προετοιμασία και την έγκριση των φακέλων απαλλοτρίωσης γης.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, το Υπουργείο Οικονομικών εξέτασε επίσης και συμβούλευσε την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να συμφωνήσει ότι η συμπερίληψη του κριτηρίου «Προκαταρκτικά κριτήρια αξιολόγησης σχετικά με την εμπειρία του επενδυτή» στα έγγραφα υποβολής προσφορών για το έργο του αιολικού σταθμού Thai Duong 1 δεν είναι σύμφωνη με τους κανονισμούς.

Μέσω ελέγχου του περιεχομένου της διαδικασίας αξιολόγησης, εκτίμησης και έγκρισης προσφορών για τους επενδυτές, η Επαρχιακή Επιθεώρηση ανακάλυψε ότι η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Υποβολής Προσφορών, η οποία συστάθηκε βάσει της Απόφασης Αρ. 90/QD-SCT της 11ης Σεπτεμβρίου 2025 του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, δεν αξιολόγησε το κριτήριο της «εμπειρίας» στα έγγραφα υποβολής προσφορών που εκδόθηκαν για πολλά έργα αιολικών σταθμών. Επιπλέον, η μονάδα παραβίασε τους κανονισμούς χρόνου υποβολής προσφορών για ένα έργο αιολικού σταθμού, ανοίγοντας τις προσφορές δύο ώρες μετά την προθεσμία υποβολής και μη υποβάλλοντας έκθεση και ζητώντας καθοδήγηση από την αρμόδια αρχή σχετικά με τον τρόπο χειρισμού της κατάστασης.

Λύσεις

Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Επαρχιακής Επιθεώρησης, παρά τις προαναφερθείσες διαδικαστικές ελλείψεις, τα αποτελέσματα της επιθεώρησης και της αναθεώρησης δείχνουν ότι όλα τα επιθεωρημένα έργα είναι σύμφωνα με το εγκεκριμένο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, το περιφερειακό σχέδιο και το αναθεωρημένο σχέδιο της επαρχίας Quang Tri. Αυτή είναι η πιο σημαντική προϋπόθεση για την υλοποίηση ενεργειακών έργων. Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε ψηφίσματα που εγκρίνουν τον κατάλογο των οικοπέδων προς υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών και για τα 14 έργα, παρέχοντας τη βάση για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Έντεκα από τα δεκατέσσερα έργα βρίσκονται στην πρώην περιοχή Huong Hoa, μια περιοχή με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Στις 11 Δεκεμβρίου 2025, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 254/2025/QH15 (σε ισχύ από 15 Ιανουαρίου 2026) που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης. Μεταξύ αυτών, τα ενεργειακά έργα σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες προσδιορίζονται ως περιπτώσεις όπου δεν απαιτείται υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτή για έργα που χρησιμοποιούν γη.

Επί του παρόντος, η κυβέρνηση συντάσσει διάταγμα για την αντικατάσταση του διατάγματος αριθ. 115/2024/ND-CP και του διατάγματος αριθ. 225/2025/ND-CP. Συνεπώς, η παράγραφος 1 του άρθρου 39 του σχεδίου δεν περιλαμβάνει το περιεχόμενο «Κατάλογος έργων και έργων που απαιτούν απαλλοτρίωση γης, εγκεκριμένων από τις αρμόδιες αρχές για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη», ως βάση για την έγκριση των εγγράφων υποβολής προσφορών. Αυτή είναι μια βάση για εξέταση για την επίλυση δυσκολιών και εμποδίων στη διαδικασία επιλογής επενδυτή.

Όσον αφορά την συμπερίληψη κριτηρίων εμπειρίας στα έγγραφα υποβολής προσφορών για 10 έργα, κάτι που δεν συνάδει με τους κανονισμούς του διατάγματος αριθ. 225/2025/ND-CP, μετά την εξέταση των φακέλων, η Επαρχιακή Επιθεώρηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν εντοπίστηκαν παραβιάσεις των απαγορεύσεων του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών του 2023, όπως τροποποιήθηκε από τον Νόμο αριθ. 90/2025/QH15, και δεν υπήρχε λόγος αναστολής της υποβολής προσφορών ή ακύρωσης των αποτελεσμάτων επιλογής επενδυτή όπως ορίζεται. Η Επαρχιακή Επιθεώρηση αξιολόγησε επίσης ότι όλοι οι επιλεγμένοι επενδυτές πληρούσαν την ικανότητα υλοποίησης των έργων.

Με βάση τα αποτελέσματα της επιθεώρησης, η Επαρχιακή Επιθεώρηση έχει διατυπώσει συγκεκριμένες συστάσεις για την επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου και πόρων του Κράτους και των επιχειρήσεων, καθώς και επενδυτικές ευκαιρίες για την επαρχία.

Συνεπώς, η Επαρχιακή Επιθεώρηση συνέστησε στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να δώσει οδηγίες στις αρμόδιες υπηρεσίες, οργανισμούς και τοπικές αρχές να εκπληρώσουν τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, καθοδηγώντας τους επενδυτές στην ολοκλήρωση των διαδικασιών και στην υλοποίηση των έργων εντός του χρονοδιαγράμματος. Ταυτόχρονα, ζήτησε από τις αρμόδιες υπηρεσίες να μελετήσουν προσεκτικά τους νέους νομικούς κανονισμούς, μηχανισμούς και πολιτικές που είναι κατάλληλες για την πρακτική κατάσταση, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για την υλοποίηση έργων από τους επενδυτές σύμφωνα με τους επενδυτικούς νόμους και τους σχετικούς νομικούς κανονισμούς. Οι επενδυτές θα πρέπει να συνεργάζονται ενεργά και προληπτικά με τις υπηρεσίες, τους οργανισμούς και τις τοπικές αρχές για την ολοκλήρωση των έργων εντός του χρονοδιαγράμματος και σύμφωνα με τον νόμο.

Μπούι Ταν

Πηγή: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/