Πρόταση για τη συμπλήρωση των αρχών για τη διαχείριση και την ανάκτηση διαφθοράς σε περιουσιακά στοιχεία χωρίς την υποβολή σε διαδικασίες καταδίκης

Συζητώντας στην πρωινή ομάδα στις 5 Νοεμβρίου, πολλοί σύνεδροι εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λάο Κάι , Λε Θου Χα, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ο αντιπρόσωπος Le Thu Ha (Lao Cai) συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, ώστε να θεσμοθετηθούν οι κύριες πολιτικές του Κόμματος, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ενίσχυσης του ελέγχου της εξουσίας και της πρόληψης της διαφθοράς έγκαιρα και εξ αποστάσεως.

Ωστόσο, μελετώντας τα έγγραφα και την Έκθεση Αναθεώρησης της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης , οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το εν λόγω νομοσχέδιο εξακολουθεί να τείνει προς τεχνικές προσαρμογές, ενώ οι πρακτικές απαιτήσεις απαιτούν ένα βήμα μπροστά στη θεσμική μεταρρύθμιση, θεωρώντας την πρόληψη και τον έλεγχο της διαφθοράς όχι μόνο ως επιθεώρηση και αντιμετώπιση παραβιάσεων, αλλά και ως έλεγχο των κινδύνων εξουσίας στη δημόσια διοίκηση.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και τις αρχές του Νόμου (που σχετίζονται με το Άρθρο 4 και τα Άρθρα 45 και 51 του ισχύοντος Νόμου), οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το νέο προσχέδιο επικεντρώνεται σε μια σειρά τεχνικών διατάξεων, ενώ πολλές σημαντικές πολιτικές του Κόμματος δεν έχουν θεσμοθετηθεί πλήρως, ιδίως ο μηχανισμός ανάκτησης χαμένων περιουσιακών στοιχείων, η ιδιοποίηση και η διαχείριση περιουσιακών στοιχείων και εισοδημάτων ανεξήγητης προέλευσης. Πρόκειται για ζητήματα που έχουν τεθεί εδώ και πολλά χρόνια και έχουν σαφώς καταλήξει στο συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου και της Κεντρικής Διευθύνουσας Επιτροπής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας, αλλά αυτή η τροπολογία δεν έχει ακόμη συγκεκριμένες ρυθμίσεις.

Από εκεί, ο εκπρόσωπος Le Thu Ha πρότεινε «την προσθήκη αρχών για τον χειρισμό και την ανάκτηση διεφθαρμένων περιουσιακών στοιχείων χωρίς να περνούν από διαδικασίες καταδίκης, αναθέτοντας στην κυβέρνηση την υποχρέωση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για την άμεση εφαρμογή των οδηγιών και κανονισμών του Πολιτικού Γραφείου· ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια η λογοδοσία των ατόμων με θέσεις και εξουσίες - θεωρώντας αυτό νομική υποχρέωση, όχι απλώς διοικητική απαίτηση».

Ο εκπρόσωπος Le Thu Ha πρότεινε την προσθήκη μιας νέας ρήτρας στο Άρθρο 4 που να ορίζει σαφώς την αρχή: «Η ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος που προέρχεται από διαφθορά και αρνητικότητα πραγματοποιείται ανεξάρτητα από την ποινική δίωξη, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη, την εύλογη φύση και σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου».

Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, αυτό είναι σημαντικό περιεχόμενο για τη θεσμοθέτηση εγγράφων του Πολιτικού Γραφείου, όπως η Οδηγία 04-CT/TW και ο Κανονισμός 287-QD/TW σχετικά με την ανάκτηση διεφθαρμένων περιουσιακών στοιχείων.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη ενός νέου άρθρου στο Κεφάλαιο II σχετικά με την υποχρεωτική λογοδοσία των ατόμων με θέσεις και εξουσίες. Συγκεκριμένα: «Τα άτομα με θέσεις και εξουσίες είναι υπεύθυνα να παρέχουν εξηγήσεις, όταν τους ζητείται, σχετικά με αποφάσεις και ενέργειες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των καθηκόντων τους· σε περίπτωση μη παροχής εξηγήσεων ή ελλιπούς εξήγησης, θα υπόκεινται σε πειθαρχικά μέτρα σύμφωνα με τους κανονισμούς». Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η λογοδοσία πρέπει να θεωρείται νομική υποχρέωση και όχι απλώς διοικητική απαίτηση.

Όσον αφορά τον φορέα ελέγχου περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος (άρθρο 30 του σχεδίου τροποποιημένου νόμου), οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε προς ένα κεντρικό, ανεξάρτητο, επαγγελματικό μοντέλο ελέγχου, συνδεδεμένο με μια εθνική ψηφιακή βάση δεδομένων για τα περιουσιακά στοιχεία και το εισόδημα, που να συνδέει πληροφορίες από φορολογικές, τραπεζικές και κτηματομεσιτικές υπηρεσίες.

«Η κατανομή των εξουσιών μεταξύ των κομματικών και των κρατικών υπηρεσιών επικαλύπτεται επί του παρόντος. Εάν ο νόμος συνεχίσει να καθορίζει λεπτομερώς την υπηρεσία ελέγχου του Κόμματος, θα είναι δύσκολο να διασφαλιστεί η συνέπεια στο νομικό σύστημα», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Thu Ha, προτείνοντας έτσι να διατηρηθεί η αρχή στον Νόμο, ενώ η συγκεκριμένη απόφαση αφήνεται στο Κόμμα να ορίσει. Ιδιαίτερα για την Εθνοσυνέλευση, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η ελεγκτική εξουσία της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας και του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, αποφεύγοντας την κατάσταση «τόσο της επικάλυψης όσο και της παράλειψης», διασφαλίζοντας παράλληλα τη διαφάνεια και τον υποδειγματικό ρόλο της ανώτατης αρχής.

Το σχέδιο νόμου ορίζει συγκεκριμένα ότι η «Επιτροπή Επιθεώρησης του Κόμματος» είναι η υπηρεσία που ελέγχει τα περιουσιακά στοιχεία και τα εισοδήματα των μελών του Κόμματος. Παρόλο που αποσκοπεί στη διευκρίνιση της εξουσίας, δεν συνάδει με τη νομοθετική αρχή: ο νόμος θα πρέπει να ρυθμίζει μόνο τις λειτουργίες και την εξουσία των κρατικών υπηρεσιών και όχι να παρεμβαίνει στην οργάνωση του Κόμματος. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να διατηρηθεί η βασική διάταξη στην παράγραφο 8 του άρθρου 30 του ισχύοντος νόμου ότι: «Η αρμόδια υπηρεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ ελέγχει τα περιουσιακά στοιχεία και τα εισοδήματα όσων υποχρεούνται να δηλώνουν την εργασία τους στις υπηρεσίες του Κόμματος».

Όσον αφορά τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια με το ψήφισμα 71/2025/UBTVQH15, ο εκπρόσωπος Le Thu Ha πρότεινε την τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 30 ως εξής: «Η Επιτροπή Υποθέσεων Αντιπροσωπειών επικουρεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στον έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων και των εισοδημάτων των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης και εκείνων που υπάγονται στην αρμοδιότητα διαχείρισης προσωπικού της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης ελέγχει τα περιουσιακά στοιχεία και τα εισοδήματα όσων υποχρεούνται να δηλώνουν την εργασία τους σε μονάδες που υπάγονται στην οργανωτική του δομή και σε υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, εκτός από τις περιπτώσεις που εμπίπτουν στην προαναφερθείσα αρμοδιότητα».

«Αυτή η τροπολογία βοηθά στη σαφή διάκριση, στην αποφυγή επικαλύψεων ή παράλειψης αντικειμένων ελέγχου» - τόνισε ο εκπρόσωπος Le Thu Ha.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Σον Λα, Χοάνγκ Θι Ντόι, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Σχολιάζοντας το περιεχόμενο της δήλωσης περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος, ο εκπρόσωπος Hoang Thi Doi (Son La) δήλωσε: Το σχέδιο συμπληρώματος της παραγράφου 3 του άρθρου 33 αναφέρει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι τα άτομα των οποίων το επίπεδο ολοκλήρωσης των καθηκόντων αξιολογείται με βάση τη δήλωση περιουσιακών στοιχείων, αλλά το άρθρο 34 του ισχύοντος νόμου δεν ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι αυτοί που υποχρεούνται να δηλώνουν. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη των δημοσίων υπαλλήλων στο άρθρο 34 για να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των διατάξεων.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την τροποποίηση και ενοποίηση των διατάξεων του άρθρου 36 και του άρθρου 40, προς την κατεύθυνση ότι το πρόσωπο που έχει την υποχρέωση δήλωσης πρέπει να εξηγήσει τόσο τις περιπτώσεις αύξησης όσο και μείωσης περιουσιακών στοιχείων ύψους 1 δισεκατομμυρίου VND ή περισσότερο, ώστε να διασφαλιστεί η πληρότητα και η συνέπεια με το Διάταγμα αριθ. 130/2020/ND-CP της Κυβέρνησης και να εξυπηρετηθεί το έργο της δημιουργίας μιας εθνικής βάσης δεδομένων για τον έλεγχο περιουσιακών στοιχείων και εισοδήματος.

Στο σχέδιο νόμου, ορισμένες αξιοσημείωτες τροποποιήσεις και βελτιώσεις σχετίζονται με τους κανονισμούς σχετικά με την υπηρεσία ελέγχου περιουσιακών στοιχείων και εισοδημάτων και τη δήλωση περιουσιακών στοιχείων και εισοδημάτων. Όσον αφορά τα περιουσιακά στοιχεία και τα εισοδήματα που πρέπει να δηλωθούν (Άρθρο 35), το σχέδιο νόμου ορίζει αύξηση της αξίας των δηλωμένων περιουσιακών στοιχείων από "50 εκατομμύρια VND" σε "150 εκατομμύρια VND". Όσον αφορά την αξία των περιουσιακών στοιχείων και τα επίπεδα εισοδήματος για την παρακολούθηση των διακυμάνσεων και την επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων και των εισοδημάτων: το σχέδιο νόμου ορίζει αύξηση της αξίας των περιουσιακών στοιχείων και των επιπέδων εισοδήματος όταν υπάρχουν διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια του έτους από "300 εκατομμύρια VND" σε "1 δισεκατομμύριο VND". Σύμφωνα με την υπηρεσία σύνταξης, ο κανονισμός αυτός πρέπει να είναι συνεπής με τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης και τις τιμές, οι οποίες έχουν αλλάξει πολύ σε σύγκριση με το 2018. Ταυτόχρονα, διασφαλίζει τη συνέπεια με την αύξηση της αξίας των περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να δηλωθούν.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm