Πρόταση ειδικών κανονισμών σχετικά με τις προτιμησιακές πολιτικές για την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων· συμπλήρωση των εντύπων πρόσληψης

(laichau.gov.vn) Συζητώντας το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τις προτιμησιακές πολιτικές για την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων· την έρευνα και τη συμπλήρωση μορφών πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές...

Ο εκπρόσωπος Ha Duc Minh - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λάο Κάι - μίλησε στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης.

Διευκρίνιση των ορίων των μη επίσημων δραστηριοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων για την αποφυγή αρνητικότητας

Το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε) έχει λάβει μεγάλη προσοχή και έχει συζητηθεί από τους αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa , Lai Chau και Lao Cai κατά τη διάρκεια ομαδικών συζητήσεων.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν σε βασικά ζητήματα, όπως τα όρια στις μη επίσημες επιχειρηματικές δραστηριότητες, οι μηχανισμοί προτιμησιακής πρόσληψης, οι διαδικασίες υποβολής καταγγελιών για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και οι πειθαρχικές αρχές, αντανακλώντας σαφώς τις δυσκολίες που προκύπτουν από την πρακτική της διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων.

Το δικαίωμα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την εκτέλεση επαγγελματικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο Άρθρο 13 του σχεδίου έχει τύχει προσοχής.

Ο εκπρόσωπος Ha Duc Minh (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lao Cai) εκτίμησε ότι ο κανονισμός στο σημείο α, παράγραφος 1, που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας ή συμβάσεις παροχής υπηρεσιών με άλλους φορείς, οργανισμούς και μονάδες (εάν δεν αντίκειται στη συμφωνία στη σύμβαση εργασίας και δεν απαγορεύεται από το νόμο), κατέδειξε το πνεύμα καινοτομίας, διεύρυνε τα επαγγελματικά δικαιώματα και ενθάρρυνε την πρωτοβουλία και τη δημιουργικότητα της πνευματικής ομάδας του δημόσιου τομέα.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι ο κανονισμός αυτός συνάδει με την απαίτηση σύνδεσης των πόρων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική αξιοποίηση των ικανοτήτων και των προσόντων των δημοσίων υπαλλήλων, ιδίως στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της εκπαίδευσης , της υγείας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Στην πράξη, πολλοί άκρως ικανοί αξιωματούχοι επιθυμούν να συνεργαστούν επαγγελματικά, να διδάξουν, να ερευνήσουν και να παρέχουν συμβουλές εκτός των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας τους, για να αυξήσουν το νόμιμο εισόδημά τους και να διαδώσουν τις γνώσεις τους, αλλά προς το παρόν δεν υπάρχει σαφής νομικός μηχανισμός.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Ha Duc Minh επεσήμανε επίσης την πιθανότητα σοβαρών προβλημάτων στην εφαρμογή. Στο σχέδιο νόμου, η φράση «σύμβαση εργασίας ή σύμβαση παροχής υπηρεσιών» είναι πολύ γενική, γεγονός που μπορεί εύκολα να οδηγήσει τους δημόσιους υπαλλήλους στη συμμετοχή σε επιχειρηματικές και εμπορικές δραστηριότητες, προκαλώντας συγκρούσεις συμφερόντων, επηρεάζοντας την επαγγελματική δεοντολογία και την ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, το κριτήριο της «μη αντίθεσης προς τη συμφωνία στη σύμβαση εργασίας» αποτελεί αρχή, χωρίς συγκεκριμένες οδηγίες, που οδηγεί σε δυσκολία στην ενοποίηση της αίτησης.

Για να μην αναφέρουμε ότι οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι οι μηχανισμοί παρακολούθησης, επιθεώρησης και χειρισμού των παραβιάσεων δεν είναι σαφείς, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατάχρηση θέσης για προσωπικό όφελος ή χρήση δημόσιας περιουσίας για ιδιωτικούς σκοπούς.

Λόγω των παραπάνω ελλείψεων, ο εκπρόσωπος Χα Ντουκ Μινχ πρότεινε η Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να βελτιώσει τις απόψεις της σε τρεις σημαντικές κατευθύνσεις.

Δηλαδή, επιτρέποντας στους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις μόνο σε επαγγελματικές δραστηριότητες, έρευνα, εκπαίδευση, συμβουλευτικές υπηρεσίες, μεταφορά τεχνολογίας, όχι επέκταση του τομέα των καθαρά επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Δεύτερον, ο κανονισμός απαιτεί γραπτή συγκατάθεση από τον προϊστάμενο της δημόσιας υπηρεσίας όταν ένας υπάλληλος υπογράφει εξωτερική σύμβαση, ενώ οι διευθυντές πρέπει να εγκρίνονται από την αρμόδια αρχή διορισμών.

Ταυτόχρονα, να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για τη δήλωση, τη δημοσιότητα και την εποπτεία της σαφούς διαχείρισης των ευθυνών, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και αποτρέποντας την αρνητικότητα.

Ο εκπρόσωπος ζήτησε επίσης από την αρμόδια για τη σύνταξη συντακτικής επιτροπής να εξετάσει εάν η διάταξη του άρθρου 13, παράγραφος 1, σημείο α, είναι ασυνεπής ή αντίκειται στη παράγραφος 5 του άρθρου 8 (η οποία ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι μπορούν να υπογράψουν σύμβαση εργασίας μόνο με μία δημόσια υπηρεσία και να τελούν υπό τη διοίκηση αυτής της μονάδας).

Πρέπει να υπάρχουν διατάξεις σχετικά με τη λήξη της σύμβασης και τη μονομερή καταγγελία της σύμβασης.

Το ζήτημα που σχετίζεται με τις συμβάσεις και την ενοποίηση της νομικής γλώσσας ζητήθηκε από τον Αντιπρόσωπο Le Xuan Than (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Khanh Hoa), ιδίως στο Άρθρο 21 (Συμβάσεις εργασίας και συμβάσεις παροχής υπηρεσιών) και στις γενικές διατάξεις για τις συμβάσεις.

Συμφωνώντας με την έκθεση αναθεώρησης της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης, ο εκπρόσωπος Le Xuan Than τόνισε ότι «ως σύμβαση παροχής υπηρεσιών, μια σύμβαση εργασίας πρέπει να έχει διατάξεις σχετικά με τη λήξη της σύμβασης και τη μονομερή λήξη της. Αυτό σημαίνει, στην πραγματικότητα, ότι εάν υπάρχει εισροή, πρέπει να υπάρχει και έξοδος και η έξοδος πρέπει επίσης να ρυθμίζεται από το νόμο».

Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι πρόκειται για ζητήματα που σχετίζονται με τα δικαιώματα των πολιτών και τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων του δημοσίου, τα οποία υπόκεινται στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης και πρέπει να ρυθμίζονται από το νόμο.

Όσον αφορά τα υπογράφοντα τη σύμβαση που ορίζεται στην παράγραφο 2, σημείο α, του άρθρου 21, το σχέδιο αναφέρει «εμπειρογνώμονες, επιστήμονες, έμπειρους και άκρως εξειδικευμένους ανθρώπους». Ο εκπρόσωπος Le Xuan Than επεσήμανε την ακαταλληλότητα της φράσης «άκρως εξειδικευμένοι», επειδή επί του παρόντος δεν υπάρχουν κανονισμοί που να παρέχουν συγκεκριμένες οδηγίες σε αυτό το επίπεδο.

Ο εκπρόσωπος συνέστησε στη Συντακτική Επιτροπή να υιοθετήσει την έννοια των «ταλαντούχων ανθρώπων» όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο Διάταγμα 179/2024 της Κυβέρνησης (σχετικά με πολιτικές για την προσέλκυση και προώθηση ταλαντούχων ανθρώπων) και να την συμπεριλάβει στον Νόμο.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την επέκταση των υποκειμένων που υπογράφουν συμβάσεις σύμφωνα με την παράγραφο 2, σημείο β, άρθρο 21. Εκτός από τους τομείς προτεραιότητας όπως η επιστήμη και η τεχνολογία, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση, είναι απαραίτητο να προστεθούν θέματα που το Κόμμα έχει προσδιορίσει μέσω του Ψηφίσματος 26 και του Ψηφίσματος 68, όπως: διευθυντές, διοικητικοί υπάλληλοι επιχειρήσεων, εξαιρετικοί επιχειρηματίες, νομικοί, δικηγόροι, εμπειρογνώμονες και κορυφαίοι επιστήμονες.

Οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτό γίνεται για να προσελκυστούν πλήρως άτομα υψηλής ποιότητας για να εργαστούν σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (σχολεία, νοσοκομεία, ερευνητικά ιδρύματα).

Είναι απαραίτητο να καθοριστούν προτιμησιακές πολιτικές για την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων.

Όσον αφορά τις προσλήψεις, οι σύνεδροι εξέφρασαν συμφωνία με την προτιμησιακή πολιτική, αλλά ζήτησαν λεπτομέρειες για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και η διαφάνεια.

Οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι οι προτιμησιακοί κανονισμοί στρατολόγησης για άτομα με επαναστατικές συνεισφορές, εθνοτικές μειονότητες, αξιωματικούς, επαγγελματίες στρατιώτες και άλλα υποκείμενα πολιτικής (Άρθρο 16, Παράγραφος 5) είναι κατάλληλοι, καταδεικνύοντας την ανθρωπιά και τη συνέπεια του Κόμματος και του Κράτους.

Ωστόσο, η μορφή και το επίπεδο προτεραιότητας δεν έχουν καθοριστεί συγκεκριμένα (ορισμένα μέρη εξετάζουν την εισαγωγή, άλλα προσθέτουν μόρια, άλλα εξετάζουν ειδικούς όρους), γεγονός που οδηγεί σε ασυνεπή εφαρμογή. Επιπλέον, η έννοια των «άλλων θεμάτων πολιτικής» είναι ευρεία και στερείται νομικής βάσης.

Συνεπώς, για να διασφαλιστούν οι αρχές του ανταγωνισμού, της ισότητας και της διαφάνειας, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ο νόμος να ορίσει ένα πλαίσιο για την εφαρμογή αυτής της προτιμησιακής πολιτικής ή να αναθέσει στην κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες για την ομοιόμορφη και δίκαιη εφαρμογή της σε εθνικό επίπεδο.

Συμπλήρωση της μορφής πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές

Επιπλέον, στο Άρθρο 17 (Μέθοδοι πρόσληψης), ο εκπρόσωπος Ha Duc Minh συνέστησε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει το έντυπο πρόσληψης για τους υποψηφίους σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Ο εκπρόσωπος εξήγησε ότι στην πραγματικότητα, είναι πολύ δύσκολο να γίνουν προσλήψεις σε αυτές τις περιοχές με την εφαρμογή της μορφής των εξετάσεων, επειδή οι υποψήφιοι συχνά εγγράφονται για πρόσληψη σε ευνοϊκές περιοχές. Η πρόσθετη εξέταση είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση της έλλειψης ιατρικού και εκπαιδευτικού προσωπικού σε απομακρυσμένες περιοχές.

Επίσης, στο Άρθρο 17, ο εκπρόσωπος πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια η εξήγηση των όρων στο Άρθρο 4 για τη φράση «άτομα με ειδικά ταλέντα, ικανότητες και άτομα με εμπειρία» για να διασφαλιστεί η ευκολία εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος Truong Xuan Cu μιλάει

Θα πρέπει να υπάρχει μια πρόσθετη δοκιμασία ικανοτήτων για τους υποψηφίους για πρόσληψη στο δημόσιο τομέα.

Συζητώντας στην Ομάδα 1 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι), ο εκπρόσωπος Truong Xuan Cu δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου διατηρεί ακόμη δύο παραδοσιακές μορφές πρόσληψης: την εξέταση και την επιλογή.

Πιστεύοντας ότι η μορφή της εξέτασης διασφαλίζει μεγαλύτερη δικαιοσύνη, οι συμμετέχοντες εκτίμησαν ιδιαίτερα το περιεχόμενο της εξέτασης σχετικά με την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτός είναι ένας σημαντικός προσανατολισμός που θα βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία επιλογής είναι πιο δίκαιη, ακριβής και αντικειμενική.

Όσον αφορά τη διαδικασία επιλογής, ο εκπρόσωπος Truong Xuan Cu εξέφρασε την ανησυχία του ότι εάν καθοριστούν κριτήρια επιλογής (όπως η εξέταση άριστων αποφοίτων κ.λπ.), αλλά αυτή η διαδικασία δεν είναι διαφανής και εφαρμόζει μόνο τον νόμο χωρίς περαιτέρω δοκιμές, θα είναι δύσκολο να επιλεγούν άτομα που έχουν πραγματικά γνώσεις, δεξιότητες και προσόντα.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να υπάρχει ένα πρόσθετο τεστ ικανοτήτων για τους υποψηφίους, ανεξάρτητα από το αν είναι άριστοι απόφοιτοι ή υποψήφιοι. Ο εκπρόσωπος επιβεβαίωσε ότι αυτό είναι απαραίτητο για την επιλογή πραγματικά εξαιρετικών ανθρώπων.

Χρειάζεται ευελιξία στην πολιτική προσλήψεων για τους δημόσιους υπαλλήλους εθνοτικών μειονοτήτων

Επισημαίνοντας την πραγματικότητα ότι οι εθνοτικές μειονότητες αντιμετωπίζουν μεγάλες δυσκολίες στον ανταγωνισμό με τους Κινχ στις εξετάσεις πρόσληψης, γεγονός που οδηγεί σε μείωση του αριθμού των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων των εθνοτικών μειονοτήτων, ο εκπρόσωπος Τρουόνγκ Ξουάν Κου πρότεινε να υπάρχει μια ευέλικτη μορφή πρόσληψης.

Για παράδειγμα, εάν η δομή της δημόσιας διοίκησης απαιτεί 10 άτομα, εκ των οποίων τα 5 είναι εθνοτικές μειονότητες (ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές), τότε οι εξετάσεις πρόσληψης θα διεξαχθούν, αλλά είναι απαραίτητο να οριστεί ξεχωριστή ποσόστωση για αυτήν την εθνοτική μειονοτική ομάδα και να τους επιτραπεί να ανταγωνιστούν μεταξύ τους. Αυτό θα βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι η δομή είναι σύμφωνη με το νόμο.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης του προσωπικού εν γένει, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού των εθνοτικών μειονοτήτων, ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh δήλωσε ότι το Πόρισμα 65-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου όρισε το καθήκον της εστίασης στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και στην ενίσχυση του προσωπικού των εθνοτικών μειονοτήτων, συμπεριλαμβανομένης μιας ειδικής πολιτικής πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα για εθνοτικές μειονότητες ή εθνοτικές ομάδες με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην ανακάλυψη, τον σχεδιασμό, την καλλιέργεια και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και στην εφαρμογή ορθών πολιτικών για την πρόσληψη, τη χρήση και τη μεταχείριση στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων.

Ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh μιλάει

Απαντώντας σε αυτό το αίτημα, ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh πρότεινε μια σειρά από περιεχόμενα:

Καταρχάς, στην παράγραφο 5 του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο εφαρμογής πολιτικής ειδικής προτεραιότητας στην ανάπτυξη και πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων από εθνοτικές μειονότητες.

Δεύτερον, στο σημείο δ, παράγραφος 3, άρθρο 5 του σχεδίου νόμου, εκτός από την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες πολιτικές για την εκπαίδευση και ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας από τον τοπικό πληθυσμό, με προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες.

Τρίτον, για την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων για εργασία σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, εκτός από την εμπειρογνωμοσύνη, είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας μηχανισμός που να απαιτεί από τους υποψηφίους να γνωρίζουν τη γλώσσα της εν λόγω εθνοτικής μειονότητας, ιδίως στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης.

Τέταρτον, στην παράγραφο 3 του άρθρου 12 του σχεδίου νόμου, προτείνεται η διεξαγωγή πρόσθετης έρευνας, ώστε οι αξιωματούχοι των εθνοτικών μειονοτήτων που εργάζονται σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες να μπορούν να απολαμβάνουν υψηλότερης προτεραιότητας...

Ενημερώθηκε στις 23 Οκτωβρίου 2025

Πηγή: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html