Πρόταση για την προσθήκη όρων για τη λήψη κινήτρων για τα μέλη του Εθνικού Βιομηχανικού Συγκροτήματος Ασφάλειας

Όσον αφορά τις προτιμησιακές αρμοδιότητες για τα μέλη του Εθνικού Βιομηχανικού Συγκροτήματος Ασφάλειας, οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει και να συμπληρώσει την αρχή: Τα κίνητρα πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένα καθήκοντα, οι επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας, την ασφάλεια του συστήματος και την εμπιστευτικότητα και να υποβάλλουν περιοδικά εκθέσεις στον φορέα διαχείρισης.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, το απόγευμα της 17ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησαν ιδιαίτερα τις προσπάθειες της συντακτικής υπηρεσίας για την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για την αμυντική βιομηχανία και την ασφάλεια, ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα προστασίας της Πατρίδας στη νέα κατάσταση.

Αυτή η τροποποίηση και συμπλήρωση στοχεύει να βοηθήσει τον Νόμο, όταν εκδοθεί, να είναι ιδιαίτερα εφικτός, να διασφαλίσει σαφείς αρμοδιότητες και να οριοθετήσει μεταξύ των δύο τομέων της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, δημιουργώντας παράλληλα κίνητρα για τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στην εθνική βιομηχανική αλυσίδα αξίας της άμυνας και της ασφάλειας.

Συμφωνία για την ίδρυση του Βιομηχανικού Συγκροτήματος Εθνικής Ασφάλειας

Όσον αφορά την ίδρυση του Βιομηχανικού Συγκροτήματος Εθνικής Ασφάλειας, ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh (αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι ) συμφώνησε ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης να προστεθεί στο Κεφάλαιο II ένα νέο τμήμα για το Βιομηχανικό Συγκρότημα Εθνικής Ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων τεσσάρων άρθρων 45α, 45β, 45γ και 45δ, παρόμοιο με τη δομή του Τμήματος 7 για το Βιομηχανικό Συγκρότημα Άμυνας, για να διακριθούν σαφώς δύο ξεχωριστοί και ανεξάρτητοι τύποι Συγκροτημάτων με ειδικούς κανονισμούς για το Βιομηχανικό Συγκρότημα Εθνικής Ασφάλειας.

Εκπρόσωπος Le Nhat Thanh. (Φωτογραφία: DUY LINH)

«Η προσθήκη αυτών των κανονισμών στοχεύει στη θεσμοθέτηση της κατευθυντήριας άποψης του Πολιτικού Γραφείου στο Πόρισμα Αρ. 108 σχετικά με τη δημιουργία ενός βιομηχανικού συγκροτήματος εθνικής ασφάλειας με επικεφαλής και προσανατολισμό το Κράτος, με πυρήνα τις βασικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις υπό το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας , και τη συμμετοχή οργανισμών και επιχειρήσεων εντός και εκτός της Λαϊκής Δημόσιας Ασφάλειας», τόνισε ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh.

Συμφωνώντας με την παραπάνω άποψη, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου που συμπληρώνει τους κανονισμούς για το Εθνικό Βιομηχανικό Συγκρότημα Ασφάλειας αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός, αλλά το πεδίο των λειτουργιών του Άρθρου 45α εξακολουθεί να είναι ευρύ και επικαλύπτεται εύκολα με το σύστημα αμυντικής βιομηχανίας.

Σύνεδροι που παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση συζήτησης το απόγευμα της 17ης Νοεμβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει, να επανεξετάσει και να διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής των προϊόντων καθαρά ασφάλειας, όπως η κυβερνοασφάλεια, τα μεγάλα δεδομένα, η τεχνητή νοημοσύνη, η βιοτεχνολογία ασφάλειας και η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη, αντί να επεκταθεί στον τομέα των οχημάτων παράκτιας περιπολίας, τα οποία εμπίπτουν κυρίως στο πεδίο εφαρμογής της εθνικής άμυνας και της προστασίας των συνόρων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό είναι ένα περιεχόμενο που πρέπει να οριστεί για να διατηρηθεί η συνέπεια.

Όσον αφορά το πυρηνικό Βιομηχανικό Συγκρότημα Εθνικής Ασφάλειας, το άρθρο 45β του σχεδίου νόμου αναθέτει στο πυρηνικό συγκρότημα αυτονομία στην έρευνα, την παραγωγή, τις κοινοπραξίες και τις συνεργασίες, ιδίως σε σχέση με τα κρατικά μυστικά και τα τεχνολογικά μυστικά για την εξαγωγή προϊόντων ασφαλείας. Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung τόνισε ότι πρόκειται για μια ομάδα ευαίσθητων εργασιών που απαιτούν μηχανισμό έγκρισης από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και υποχρεωτική αξιολόγηση εσωτερικής ασφάλειας. Εάν δεν υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί, ο κίνδυνος διαρροής βασικής τεχνολογίας στον τομέα της ασφάλειας είναι πολύ υψηλός.

Όσον αφορά τις προτιμησιακές ευθύνες για τα μέλη της κοινοπραξίας στο Άρθρο 45γ, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες δικαιούνται κίνητρα σε φόρους, πιστώσεις, εργασία, γη κ.λπ. Ωστόσο, σύμφωνα με την αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ, το σχέδιο νόμου δεν έχει κριτήρια για την αξιολόγηση των επιχειρήσεων και όρους για τη λήψη κινήτρων.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης της ακόλουθης αρχής: Τα κίνητρα πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένα καθήκοντα, οι επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας, την ασφάλεια του συστήματος και την εμπιστευτικότητα και να υποβάλλουν περιοδικά εκθέσεις στον φορέα διαχείρισης. Επειδή ο κλάδος της ασφάλειας έχει τα χαρακτηριστικά υψηλής ασφάλειας και απορρήτου, εάν τα κίνητρα επεκταθούν χωρίς κριτήρια ελέγχου, αυτό θα επηρεάσει την εθνική ασφάλεια.

Συμφωνώντας επίσης με τους κανονισμούς για το Εθνικό Βιομηχανικό Συγκρότημα Ασφάλειας, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Αντιπροσωπεία Lam Dong) πρότεινε την αναθεώρηση των «λειτουργιών και των καθηκόντων του Εθνικού Βιομηχανικού Συγκροτήματος Ασφάλειας» στην παράγραφο 2 του άρθρου 45Α, με βάση την αναφορά και την ενημέρωση ορισμένων στρατηγικών προσανατολισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας στις διατάξεις του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία. Για παράδειγμα, η εμπορευματοποίηση της τεχνολογίας, η επέκταση της διεθνούς συνεργασίας και η ενεργή συμμετοχή στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας της τεχνολογίας, η υλοποίηση έργων, η συνεργασία στην έρευνα με ξένες χώρες για την άριστη γνώση της τεχνολογίας...

Ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Λουόνγκ Ταμ Κουάνγκ μίλησε για να δεχτεί και να εξηγήσει. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εξηγώντας στην Εθνοσυνέλευση, ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Luong Tam Quang τόνισε ότι οι ομάδες προϊόντων που αναφέρονται στο Άρθρο 45Α, παράγραφος 2, σημείο α) του σχεδίου νόμου είναι βασικές ομάδες προϊόντων που προσδιορίζονται ειδικά από τις αρμόδιες αρχές και απαιτούνται για να επενδύσει το Εθνικό Βιομηχανικό Συγκρότημα στην ανάπτυξη έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Ο Υπουργός δήλωσε ότι η ρύθμιση αυτών των ομάδων προϊόντων και υπηρεσιών, καθώς και οι λειτουργίες και τα καθήκοντα του Βιομηχανικού Συγκροτήματος Εθνικής Ασφάλειας, στοχεύει στην επιβεβαίωση της διαφοράς μεταξύ του Βιομηχανικού Συγκροτήματος Εθνικής Ασφάλειας και του Βιομηχανικού Συγκροτήματος Άμυνας.

«Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η ευελιξία στη διαδικασία οικοδόμησης και ανάπτυξης του κλάδου ασφάλειας, η κυβέρνηση πρότεινε να ανατεθεί στον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας η απόφαση για συγκεκριμένες κατηγορίες προϊόντων και υπηρεσιών σε αυτήν την ομάδα, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα», δήλωσε ο Υπουργός Luong Tam Quang.

Εξετάστε προσεκτικά τις λειτουργίες και τα καθήκοντα δαπανών του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας και του Εθνικού Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας.

Όσον αφορά το Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας, ο εκπρόσωπος Le Nhat Thanh (Ανόι) συμφώνησε με την τροποποίηση και συμπλήρωση της ρήτρας 3, του άρθρου 20, του σημείου α, της ρήτρας 4, του άρθρου 21 και του άρθρου 22 του ισχύοντος νόμου για την προσθήκη της διάταξης «Ταμείο Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας»· την προσαρμογή της ονομασίας του «Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας» σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου σε «Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας»· την προσθήκη ορισμένων διατάξεων σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς, την αποδοχή κινδύνου και τη δυνατότητα επενδύσεων υψηλού κινδύνου σε συναφείς δραστηριότητες για την οικοδόμηση της βιομηχανίας ασφάλειας.

«Η προσαρμογή της ονομασίας «Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας» σε «Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας» στοχεύει στον διαχωρισμό του από το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας· ταυτόχρονα, να καθοριστεί συγκεκριμένα η κατανομή του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας για τις εγκαταστάσεις της αμυντικής βιομηχανίας», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Συμφωνώντας απόλυτα με τον διαχωρισμό του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας για τη σύσταση του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) δήλωσε ότι ο κανονισμός για τη σύσταση δύο τέτοιων Ταμείων στοχεύει να βοηθήσει το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, να έχουν πιο πρακτικές κατευθύνσεις και κατευθύνσεις.

Ωστόσο, οι σύνεδροι πρότειναν την προσεκτική αναθεώρηση των καθηκόντων δαπανών του Ταμείου Επενδύσεων για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Ασφάλειας, διασφαλίζοντας ότι δεν επικαλύπτονται με τα καθήκοντα δαπανών των υφιστάμενων Ταμείων, όπως το Εθνικό Ταμείο Επενδύσεων Επιχειρηματικών Κινδύνων και το Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας.

Ο Νόμος για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση πριν από το Ψήφισμα Αρ. 57 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό. Ως εκ τούτου, οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να συνεχίσει να ερευνά, να επανεξετάζει και να ενημερώνει πλήρως το πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 57 τόσο για το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας όσο και για το Εθνικό Ταμείο Αμυντικής Βιομηχανίας, και ταυτόχρονα να αναφέρεται στις διατάξεις του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία για να συμπληρώσει τις αρχές λειτουργίας του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας.

Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σχολιάζοντας το πεδίο χρήσης των 2 Ταμείων, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ) ζήτησε από την Επιτροπή Σύνταξης να διευκρινίσει τα όρια μεταξύ των 2 Ταμείων, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξει διασταυρούμενη χρήση ή διπλές δαπάνες. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, στην πράξη, οι εργασίες διπλής χρήσης, όπως η κυβερνοασφάλεια, η θαλάσσια ασφάλεια, η πρόληψη πυρκαγιών, η πυρόσβεση και η διάσωση, και η βιοασφάλεια, έχουν όλα χαρακτηριστικά άμυνας και ασφάλειας. Επομένως, εάν οι αρχές ταξινόμησης δεν είναι σαφώς καθορισμένες, θα είναι δύσκολο να ελεγχθεί και να αναληφθεί ευθύνη όταν θα πρέπει να οργανωθούν οι εξηγήσεις.

Όσον αφορά τον μηχανισμό σύστασης του Ταμείου για τις βασικές εγκαταστάσεις, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι τόσο οι βασικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις άμυνας όσο και οι βασικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις ασφάλειας πρέπει να συστήσουν ένα Ταμείο. Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης κριτηρίων για τον προσδιορισμό των βασικών εγκαταστάσεων, αποφεύγοντας περιπτώσεις όπου είναι πολύ γενικά, δημιουργώντας οικονομικό βάρος για τις επιχειρήσεις. «Αυτό είναι ένα σημαντικό ζήτημα επειδή η φύση των προϊόντων άμυνας και ασφάλειας έχει πολύ υψηλό επίπεδο κινδύνου, κόστους και επενδυτικού κύκλου και πρέπει να επιλέγεται με προσοχή», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά τον μηχανισμό λειτουργίας των δύο προαναφερθέντων Ταμείων, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει προσδιορίσει τα δύο Ταμεία ως εκτός προϋπολογισμού Κρατικά Χρηματοδοτικά Ταμεία, αλλά δεν έχει ακόμη ορίσει ανεξάρτητο μηχανισμό παρακολούθησης και την αρχή της αποφυγής επικάλυψης των καθηκόντων δαπανών μεταξύ των δύο τύπων Ταμείων. Ως εκ τούτου, συνιστάται στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να συμπληρώσει το περιεχόμενο της Κυβέρνησης που ορίζει μηχανισμό παρακολούθησης με τη συμμετοχή του Υπουργείου Οικονομικών· έναν μηχανισμό για την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων κατά την επιλογή των δικαιούχων επιχειρήσεων και τη δημοσιοποίηση του καταλόγου καθηκόντων και έργων που χρησιμοποιούν το ετήσιο ταμείο.

Εξηγώντας περαιτέρω αυτό, ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Luong Tam Quang δήλωσε ότι η χρήση ενός κοινού ταμείου τόσο για την αμυντική βιομηχανία όσο και για τη βιομηχανία ασφάλειας οδηγεί σε δυσκολίες στη διαχείριση. Προκειμένου να θεσμοθετηθεί άμεσα η κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου για την οικοδόμηση και ανάπτυξη της βιομηχανίας ασφάλειας και ταυτόχρονα να αρθούν οι δυσκολίες και τα εμπόδια στην πράξη, ο διαχωρισμός του Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας σε δύο ανεξάρτητα Ταμεία είναι η βέλτιστη λύση, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις διπλές εργασίες τόσο για τον μηχανισμό σχηματισμού των ταμείων όσο και για τη χρήση του ταμείου.

Λογοτεχνία

Πηγή: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html