Πρόταση ειδικού μηχανισμού για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ

(Dan Tri) - Το Υπουργείο Μεταφορών έχει προτείνει μια σειρά από συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης μόλις ανακοίνωσε το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ έως το 2035.

Ο πιλοτικός αστικός σιδηρόδρομος του Ανόι , τμήμα Νον - σταθμός Ανόι, έχει θέσει σε εμπορική λειτουργία το υπερυψωμένο τμήμα (Φωτογραφία: Thanh Dong).

Ειδικός μηχανισμός στην κινητοποίηση κεφαλαίου

Κατά τη διαδικασία προετοιμασίας για επενδύσεις και υλοποίησης επενδύσεων σε αστικά σιδηροδρομικά έργα και αστικά σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με το μοντέλο TOD (αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις δημόσιες συγκοινωνίες), το Υπουργείο Μεταφορών (οργανισμός σύνταξης νομοσχεδίων) πρότεινε να επιτραπεί στον Πρωθυπουργό να αποφασίζει για πολλά ζητήματα.

Πρώτον , έκδοση κρατικών ομολόγων για τη συμπλήρωση του ετήσιου επενδυτικού σχεδίου και του προϋπολογισμού για αστικά σιδηροδρομικά έργα και αστικά σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με το μοντέλο TOD σε περίπτωση που η ετήσια εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού δεν ανταποκρίνεται στην πρόοδο.

Δεύτερον , αποφασίστε να χρησιμοποιήσετε τις ετήσιες εξοικονομήσεις εσόδων και δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού (εάν υπάρχουν) και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου για αστικά σιδηροδρομικά έργα και αστικά σιδηροδρομικά έργα ακολουθώντας το μοντέλο TOD σε περίπτωση που η ετήσια εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού δεν ανταποκρίνεται στην πρόοδο. Αυτό δεν χρειάζεται να γίνει με τη σειρά προτεραιότητας που ορίζει ο νόμος.

Τρίτον , ο Πρωθυπουργός έχει τη δυνατότητα να αποφασίσει την κινητοποίηση κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) και ξένων προτιμησιακών δανείων για την υλοποίηση αστικών σιδηροδρομικών έργων και αστικών σιδηροδρομικών έργων σύμφωνα με το μοντέλο TOD, χωρίς να χρειάζεται να προετοιμάσει προτάσεις έργων χρησιμοποιώντας κεφάλαιο ΕΑΒ και ξένα προτιμησιακά δάνεια.

Επιπλέον, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε έναν ισοσκελισμένο κεντρικό προϋπολογισμό και στοχευμένη πρόσθετη κατανομή κεφαλαίων για τους τοπικούς προϋπολογισμούς στα μεσοπρόθεσμα σχέδια δημόσιων επενδύσεων για τα έτη 2026-2030 και 2031-2035 ως βάση για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα.

Το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την εξισορρόπηση και την κατανομή των τοπικών κεφαλαίων του προϋπολογισμού σε μεσοπρόθεσμη και ετήσια περίοδο, την αύξηση των πηγών εσόδων και την εξοικονόμηση δαπανών που δεν χρειάζεται να υλοποιηθούν κατά σειρά προτεραιότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για τον κρατικό προϋπολογισμό και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου για αστικά σιδηροδρομικά έργα.

Όσον αφορά την κεφαλαιακή διευθέτηση, σύμφωνα με το προσχέδιο, στην Επιτροπή του Δημοτικού Λαού ανατίθεται το καθήκον της προετοιμασίας των επενδύσεων και της λήψης αποφάσεων σχετικά με την κεφαλαιακή διευθέτηση από τον προϋπολογισμό της πόλης στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων και στο ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων προ-υλοποίησης για το έργο.

Το έργο θα υλοποιηθεί άμεσα όσον αφορά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων, χωρίς να απαιτούνται σχετικές διαδικασίες. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης είναι υπεύθυνη για την κατάρτιση, την αξιολόγηση, τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις προσαρμογές σε αστικά σιδηροδρομικά έργα και σε αστικά σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με το μοντέλο TOD.

Η σειρά και οι διαδικασίες για την κατάρτιση, την αξιολόγηση, τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδύσεις και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την προσαρμογή των αστικών σιδηροδρομικών έργων και των αστικών σιδηροδρομικών έργων σύμφωνα με το μοντέλο TOD εφαρμόζονται παρόμοια με τα έργα της ομάδας Α που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές.

Η Δημοτική Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει να διαιρέσει το έργο σε επιμέρους έργα και υποέργα κατά την έγκριση του έργου. Η διαίρεση του έργου δεν χρειάζεται να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών.

Η γραμμή 1 του μετρό της πόλης Χο Τσι Μινχ εξυπηρέτησε περισσότερους από 2,6 εκατομμύρια επιβάτες μετά από 1 μήνα επίσημης λειτουργίας (Φωτογραφία: Hai Long).

Σε περίπτωση παράτασης της περιόδου υλοποίησης ενός αστικού σιδηροδρομικού έργου χωρίς αύξηση της συνολικής επένδυσης, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να παρατείνει την περίοδο υλοποίησης χωρίς να χρειάζεται να διεκπεραιώσει διαδικασίες προσαρμογής του έργου.

Τα έργα αστικών σιδηροδρόμων (σταθμοί, διασταυρώσεις, γέφυρες, σχετικά κατασκευαστικά στοιχεία έργων αστικών σιδηροδρόμων, έργα αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με το μοντέλο TOD) δεν χρειάζεται να ανταγωνιστούν για αρχιτεκτονικά σχέδια.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης εφαρμόζει επίσης τις ακόλουθες μορφές υποβολής προσφορών: επιλογή συμβουλευτικών, μη συμβουλευτικών και κατασκευαστικών εργολάβων· γενικών εργολάβων EPC, με το κλειδί στο χέρι· επενδυτών σε αστικά σιδηροδρομικά έργα και αστικά σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με το μοντέλο TOD.

Ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ οργανώνει την υλοποίηση της μετεγκατάστασης ηλεκτρολογικών έργων με τάση από 110kV ή υψηλότερη.

Με βάση το σχέδιο χωροταξίας και το λεπτομερές σχέδιο της περιοχής TOD, οι Λαϊκές Επιτροπές του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να αποφασίζουν για τη μεταφορά δεικτών πολεοδομίας μεταξύ έργων και εργασιών στην περιοχή TOD.

Το προσχέδιο προτείνει επίσης μηχανισμούς για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την πρόσληψη, την εκπαίδευση και τη χρήση ανθρώπινου δυναμικού· ομάδες πολιτικής για τα δομικά υλικά και τους χώρους απόρριψης απορριμμάτων, καθώς και την πρόληψη της διαφθοράς, των αποβλήτων και της αρνητικότητας.

Οι κανονισμοί ισχύουν ειδικά για την πόλη Χο Τσι Μινχ

Το προσχέδιο, που εκπονήθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών, προτείνει πολλούς κανονισμούς που ισχύουν ειδικά για την πόλη Χο Τσι Μινχ. Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει το δικαίωμα να προσαρμόζει τοπικά τον γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό, τον γενικό σχεδιασμό λειτουργικών περιοχών και τον εξειδικευμένο σχεδιασμό τεχνικών υποδομών της πόλης που έχουν εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό.

Στην περιοχή TOD, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει το δικαίωμα να αποφασίσει την εφαρμογή κριτηρίων αρχιτεκτονικού σχεδιασμού, τεχνικής υποδομής, κοινωνικής υποδομής, χώρου και απαιτήσεων χρήσης γης διαφορετικά από αυτά που ορίζονται στους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς για τον κατασκευαστικό σχεδιασμό, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τον γενικό σχεδιασμό.

Γραμμή 1 του μετρό της πόλης Χο Τσι Μιν (Φωτογραφία: Nam Anh).

Για περιοχές με εγκεκριμένα σχέδια χωροταξίας ή ισοδύναμα, αλλά κατά την προετοιμασία σχεδίων δρομολόγησης αστικών σιδηροδρόμων ή σχεδίων περιοχής TOD, ο φορέας ή ο οργανισμός που έχει αναλάβει την προετοιμασία σχεδίων δρομολόγησης ή σχεδίων έχει νέες προτάσεις που διαφέρουν από το εγκεκριμένο περιεχόμενο σχεδιασμού, και πρέπει να τις υποβάλει στην Επιτροπή του Λαού της Πόλης για εξέταση και λήψη απόφασης.

Στην περιοχή TOD, η πόλη Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να εισπράττει και να χρησιμοποιεί το 100% των εσόδων από μια σειρά στοιχείων για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος και των δημόσιων συγκοινωνιών, όπως: Έσοδα από την αυξημένη επιφάνεια κατασκευής έργων πολιτικού μηχανικού λόγω του αυξημένου συντελεστή χρήσης γης· έσοδα από την εκμετάλλευση της προστιθέμενης αξίας από τη γη στην περιοχή TOD· τέλη βελτίωσης υποδομών.

Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει την εξουσία να δανείζεται μέσω της έκδοσης ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης, από εγχώρια χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, άλλους εγχώριους οργανισμούς και από ξένα δάνεια από την κυβέρνηση για να τα δανείζει εκ νέου στην πόλη και άλλες νόμιμες μορφές κινητοποίησης κεφαλαίων.

Τέλος, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε να επιτραπεί στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να αποφασίσει σχετικά με την εφαρμογή προτύπων και κανονισμών για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές της πόλης· να οργανώσει υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών έργων σύμφωνα με το δικό της πολεοδομικό σχέδιο, το πολεοδομικό σχέδιο για την περιοχή των σταθμών στις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές, το οποίο έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές...

Γιατί χρειάζονται ειδικές πολιτικές και μηχανισμοί;

Οι αστικοί σιδηρόδρομοι στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ ξεκίνησαν την εφαρμογή διαδικασιών επενδύσεων και κατασκευής το 2007. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, το Ανόι έχει θέσει σε λειτουργία μόνο τη Γραμμή 2Α, το τμήμα Cat Linh - Ha Dong μήκους 13 χλμ., και τη Γραμμή 3, το τμήμα Nhon - Σιδηροδρομικός Σταθμός του Ανόι (το υπερυψωμένο τμήμα Nhon - Cau Giay) μήκους 8,5 χλμ.

Εν τω μεταξύ, η πόλη Χο Τσι Μινχ μόλις έθεσε σε λειτουργία και αξιοποίησε τη γραμμή 1, το τμήμα Ben Thanh - Suoi Tien έχει μήκος περίπου 19,7 χιλιόμετρα.

«Η υλοποίηση των επενδύσεων σε αστικές σιδηροδρομικές γραμμές στις δύο πόλεις εξακολουθεί να είναι αργή, μη ανταποκρίνοντας τους στόχους, τις αναπτυξιακές ανάγκες και τη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης στην περιοχή κατά το παρελθόν. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να μελετηθούν συγκεκριμένες λύσεις, μηχανισμοί και πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων, τη συντόμευση των διαδικασιών για τη δημιουργία ενός σαφούς νομικού διαδρόμου και την επιτάχυνση της επενδυτικής προόδου των αστικών σιδηροδρομικών γραμμών στο επόμενο χρονικό διάστημα», υποστήριξε το Υπουργείο Μεταφορών σχετικά με την παραπάνω πρόταση.

Dantri.com.vn

Πηγή: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm