Πρόταση για τη διατήρηση του μηχανισμού διαχείρισης εθνικών πάρκων μεταξύ επαρχιών.

Ο Σύνδεσμος Εθνικών Πάρκων και Φυσικών Αποθεμάτων του Βιετνάμ προειδοποιεί για τον κίνδυνο οικολογικού κατακερματισμού εάν η διαχείριση διαιρεθεί σύμφωνα με τα διοικητικά όρια.

Η διαχείριση διαεπαρχιακών εθνικών πάρκων αποτελεί πρόκληση όχι μόνο όσον αφορά την οργανωτική δομή, αλλά σχετίζεται άμεσα και με τον τρόπο με τον οποίο το Βιετνάμ προστατεύει τα τελευταία εναπομείναντα θερμά σημεία βιοποικιλότητας εν μέσω αυξανόμενων αναπτυξιακών πιέσεων.

Το Εθνικό Πάρκο Cuc Phuong είναι το πρώτο εθνικό πάρκο του Βιετνάμ, γνωστό για το αρχαίο πρωτογενές δασικό οικοσύστημα και ως κορυφαίο κέντρο διάσωσης για απειλούμενα πρωτεύοντα θηλαστικά στην περιοχή. Φωτογραφία: Τμήμα Δασοκομίας και Άγριας Ζωής.

Η επίσημη επιστολή αριθ. 04/CV-VNPPA με ημερομηνία 25 Μαΐου, που απεστάλη πρόσφατα από τον Σύνδεσμο Εθνικών Πάρκων και Φυσικών Αποθεμάτων του Βιετνάμ στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, αντικατοπτρίζει αυτές τις ανησυχίες. Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, η πολιτική της συνεχιζόμενης οργανωτικής μεταρρύθμισης και της προώθησης της αποκέντρωσης της διαχείρισης είναι απαραίτητη για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της εθνικής διακυβέρνησης.

Ωστόσο, με τα εθνικά πάρκα να βρίσκονται σε πολλές επαρχίες και πόλεις, η μεταφορά ολόκληρης της διαχείρισής τους στις τοπικές αρχές απαιτεί ιδιαίτερα προσεκτική εξέταση, καθώς δεν πρόκειται απλώς για ένα διοικητικό ζήτημα.

Τα σύγχρονα διαεπαρχιακά εθνικά πάρκα αντιπροσωπεύουν μερικά από τα σημαντικότερα οικοσυστήματα του Βιετνάμ. Διατηρούν παρθένα δάση, σπάνιους γενετικούς πόρους, διαδρόμους βιοποικιλότητας και πολλά απειλούμενα είδη φυτών και ζώων που έχουν σχηματιστεί και αποκατασταθεί εδώ και δεκαετίες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, τα πάρκα που διαχειρίζεται το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος καλύπτουν σήμερα μια συνολική έκταση σχεδόν 270.000 εκταρίων, εκτείνοντας πολυάριθμες τοποθεσίες και αντιπροσωπεύοντας τις μοναδικές οικολογικές περιοχές της χώρας.

Η ένωση υποστηρίζει ότι τα εθνικά πάρκα θα πρέπει να εξετάζονται από την οπτική γωνία των διαπεριφερειακών οικοσυστημάτων και όχι των διοικητικών ορίων. Στη σύγχρονη διαχείριση της διατήρησης, τα φυσικά όρια των δασών, των υδάτινων πηγών, της άγριας ζωής ή των οικοτόπων δεν συμπίπτουν με τα όρια των επαρχιών ή των περιφερειών. Ένας πληθυσμός λάνγκουρ, ελεφάντων ή τίγρεων δεν κινείται κατά μήκος των διοικητικών διαχωριστικών γραμμών. Το ίδιο ισχύει και για τα ποτάμια, τη βλάστηση ή τους βιολογικούς διαδρόμους.

Εποχή πεταλούδων στο Εθνικό Πάρκο Cuc Phuong. Φωτογραφία: Τμήμα Δασοκομίας και Άγριας Ζωής.

Ο κ. Nguyen Van Thai, Διευθυντής του Κέντρου Διατήρησης Άγριας Ζωής στο Βιετνάμ (SVW), αναγνώρισε ότι η πιο ανησυχητική πτυχή της διαίρεσης των διαεπαρχιακών εθνικών πάρκων υπό τη διαχείριση μεμονωμένων τοποθεσιών είναι ο κίνδυνος κατακερματισμού στη διαχείριση της διατήρησης.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η διατήρηση της άγριας ζωής απαιτεί ενότητα σε επίπεδο οικοσυστήματος, ενώ η διαχείριση που βασίζεται σε διοικητικά όρια μπορεί να δυσχεράνει τον αποτελεσματικό συντονισμό των δυνάμεων, ειδικά με είδη που μεταναστεύουν σε ευρείες περιοχές ή με επιχειρήσεις διάσωσης μεταξύ επαρχιών.

Στην πραγματικότητα, πολλά αποτελεσματικά μοντέλα διάσωσης άγριας ζωής συγκεντρώνονται επί του παρόντος σε εθνικά πάρκα υπό κεντρική κυβερνητική διαχείριση. Αυτά είναι σχεδόν τα μόνα δίκτυα που είναι ικανά να υποδέχονται, να διασώζουν και να συντονίζουν την άγρια ​​ζωή σε εθνικό επίπεδο, αντί να περιορίζονται σε μία μόνο επαρχία. Σύμφωνα με τον κ. Thai, πάρκα όπως το Cuc Phuong και το Cat Tien όχι μόνο κάνουν καλή δουλειά στη διατήρηση, αλλά αναπτύσσουν και σχετικά αποτελεσματικά μοντέλα οικοτουρισμού , δημιουργώντας πόρους που επανεπενδύονται σε προσπάθειες διατήρησης της φύσης.

Εάν η διαχείριση των δασών είναι κατακερματισμένη σύμφωνα με τα διοικητικά όρια, μπορεί να προκύψει ο κίνδυνος «οικολογικού κατακερματισμού». Στη φύση, η αξία ενός δάσους δεν έγκειται στα μεμονωμένα οικόπεδα, αλλά στην διασύνδεση ολόκληρου του οικοσυστήματος. Όταν ένας βιολογικός διάδρομος διαταράσσεται, πολλά μεγάλα είδη ζώων σχεδόν χάνουν την ευκαιρία μακροπρόθεσμης επιβίωσής τους.

Ηλιοβασίλεμα πάνω από το Μπάου Σάου, Εθνικό Πάρκο Κατ Τιέν. Φωτογραφία: Τμήμα Δασοκομίας και Άγριας Ζωής.

Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο πολλές χώρες διαχειρίζονται τα συστήματα εθνικών πάρκων σύμφωνα με μια ενιαία εθνική στρατηγική. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Αυστραλία, η Νότια Αφρική, η Κίνα, η Ινδονησία και η Ταϊλάνδη είναι παραδείγματα. Ολόκληρο το σύστημα εθνικών πάρκων βρίσκεται υπό την εποπτεία μιας κεντρικής υπηρεσίας υπεύθυνης για τη διατήρηση της άγριας ζωής. Χάρη σε αυτόν τον ενιαίο μηχανισμό συντονισμού, τα δάση σε αυτές τις χώρες διατηρούν καλύτερη οικολογική συνδεσιμότητα και προστατεύουν αποτελεσματικά πολλά μεγάλα είδη ζώων.

Από νομικής άποψης, το ισχύον νομικό πλαίσιο του Βιετνάμ ορίζει σαφώς τον άμεσο διαχειριστικό ρόλο της κεντρικής κυβέρνησης επί των εθνικών πάρκων που βρίσκονται σε πολλές επαρχίες και πόλεις. Ο νόμος περί δασοκομίας του 2017, ο νόμος περί οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης του 2025 και πολλά σχετικά διατάγματα επιβεβαιώνουν τη νομική βάση του ισχύοντος μοντέλου. Αυτό δείχνει ότι το ζήτημα δεν έγκειται μόνο στη μεταβίβαση της διαχειριστικής εξουσίας, αλλά και στη συνοχή ολόκληρου του νομικού συστήματος όσον αφορά την προστασία της φύσης.

Το πιο σημαντικό είναι ότι τα τελευταία χρόνια, πολλά εθνικά πάρκα έχουν επιδείξει σχετικά σταθερή αποτελεσματικότητα διακυβέρνησης. Πολλά έχουν γίνει μοντέλα διατήρησης που συνδέονται με την επιστημονική έρευνα, την περιβαλλοντική εκπαίδευση και την ανάπτυξη του βιώσιμου οικοτουρισμού. Αρκετές από τις προστατευόμενες περιοχές του Βιετνάμ έχουν αναγνωριστεί από την UNESCO ως Παγκόσμια Αποθέματα Βιόσφαιρας ή έχουν συμπεριληφθεί στον Πράσινο Κατάλογο της IUCN. Αυτές δεν είναι μόνο διεθνείς διακρίσεις, αλλά αντικατοπτρίζουν και τα ολοένα και υψηλότερα πρότυπα διαχείρισης της διατήρησης.

Στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής και της απώλειας βιοποικιλότητας που αποτελούν παγκόσμιες προκλήσεις, ο ρόλος των εθνικών πάρκων δεν περιορίζεται πλέον στην προστασία των δασών. Γίνονται σημαντικές «οικολογικές ασπίδες» που βοηθούν στη ρύθμιση των υδάτινων πόρων, στην απορρόφηση άνθρακα, στον μετριασμό των φυσικών καταστροφών και στη διατήρηση των μέσων διαβίωσης των κοινοτήτων στις ζώνες προστασίας.

Γκαούρ, ένα ζώο που θεωρείται ενδημικό στο Εθνικό Πάρκο Cat Tien. Φωτογραφία: Τμήμα Δασοκομίας και Άγριας Ζωής.

Με σχεδόν 15 εκατομμύρια εκτάρια δάσους και περίπου 2,25 εκατομμύρια εκτάρια δασών ειδικής χρήσης, το Βιετνάμ διαθέτει σήμερα ένα οικοσύστημα στρατηγικής σημασίας για την εθνική περιβαλλοντική ασφάλεια. Ενώ τα διαεπαρχιακά εθνικά πάρκα αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το 12% της δασικής έκτασης ειδικής χρήσης, φιλοξενούν την πλειονότητα των άθικτων οικοσυστημάτων και πολλά σπάνια και απειλούμενα είδη παγκόσμιας αξίας.

Ως εκ τούτου, ο Σύνδεσμος Εθνικών Πάρκων και Φυσικών Αποθεμάτων του Βιετνάμ συνιστά μια επιστημονική και αντικειμενική αξιολόγηση πριν από την πραγματοποίηση οποιωνδήποτε σημαντικών αλλαγών που σχετίζονται με τη διαχείριση των διαεπαρχιακών συστημάτων εθνικών πάρκων. Ο Σύνδεσμος προτείνει ότι, εάν η μεταβίβαση στις τοπικές αρχές είναι πραγματικά απαραίτητη, οι κίνδυνοι που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μελλοντική ζημία στο οικοσύστημα πρέπει να προσδιοριστούν με σαφήνεια και να υπάρχει ένα σχέδιο που να διασφαλίζει ότι η μεταβίβαση δεν θα θυσιάσει το περιβάλλον και το τοπίο για καθαρά οικονομική ανάπτυξη.

Στην πραγματικότητα, η πίεση για ανάπτυξη υποδομών, τουρισμού, αξιοποίησης πόρων ή αλλαγής χρήσης γης σε πολλές τοποθεσίες αυξάνεται. Εάν όλα τα εθνικά πάρκα μεταβιβάζονταν στις τοπικές αρχές, θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη ο κίνδυνος εμπορευματοποίησης των δασικών πόρων ή η αυξημένη πίεση για οικονομική ανάπτυξη κάτω από το δασικό θόλο. Εν τω μεταξύ, η ποιότητα των φυσικών δασών του Βιετνάμ έχει ήδη επιδεινωθεί σημαντικά τις προηγούμενες δεκαετίες και το μεγαλύτερο μέρος της τρέχουσας περιοχής αποκατάστασης αποτελείται κυρίως από φυτεμένα δάση, τα οποία δεν μπορούν να αντικαταστήσουν πλήρως την οικολογική αξία των πρωτογενών δασών.

Ένα κατακερματισμένο οικοσύστημα μπορεί να χρειαστεί δεκαετίες για να ανακάμψει ή ακόμη και να μην είναι δυνατόν να ανακάμψει. Ένα εξαφανισμένο είδος δεν μπορεί να επαναφέρεται στη ζωή με κανένα οικονομικό μέσο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πολλές χώρες θεωρούν πλέον τη διατήρηση της βιοποικιλότητας μέρος της εθνικής στρατηγικής ασφαλείας τους και όχι απλώς μια περιβαλλοντική ανησυχία. «Η ακεραιότητα ενός οικοσυστήματος είναι ύψιστης σημασίας», τόνισε ο κ. Nguyen Huu Dung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Εθνικών Πάρκων και Φυσικών Αποθεμάτων.

Η διατήρηση της φύσης είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τον ρόλο των τοπικών αρχών. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος επιβεβαιώνει ότι οι τοπικές αρχές παραμένουν η βασική δύναμη στη διαχείριση των ζωνών προστασίας, στην εξασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης, στην ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης και στην προώθηση του οικοτουρισμού με βάση την κοινότητα. Ωστόσο, ο πυρήνας του έργου διατήρησης, ιδίως για τα δάση ειδικής χρήσης εθνικής ή διαπεριφερειακής αξίας, πρέπει να ενταχθεί σε έναν ενιαίο, ισχυρό και μακροπρόθεσμο μηχανισμό συντονισμού.

Στο έγγραφο αριθ. 4768/BNNMT-KHTC που εστάλη στο Γραφείο της Κυβέρνησης στις 13 Μαΐου, το Υπουργείο θεωρεί τα διαεπαρχιακά εθνικά πάρκα ως τα «φυσικά εργαστήρια» και τα «πεδία δοκιμών πολιτικής» του έθνους. Αυτά τα πάρκα είναι χώροι συλλογής μακροπρόθεσμων δεδομένων σχετικά με τη βιοποικιλότητα, τις αλλαγές στα οικοσυστήματα και τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, για την εξυπηρέτηση του σχεδιασμού πολιτικής διατήρησης σε εθνικό επίπεδο.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html