Πρόταση τροποποίησης του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους: Αύξηση της αποκέντρωσης, συντόμευση των διαδικασιών

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, θα παρουσιάσει την Έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους.

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, θα παρουσιάσει την Πρόταση για το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους. Πρόκειται για ένα σχέδιο νόμου που αποσκοπεί στην τελειοποίηση του θεσμού διαχείρισης του δημόσιου χρέους, στην εξασφάλιση της εθνικής χρηματοοικονομικής ασφάλειας και στη συμβολή στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης. Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το περιεχόμενο 24/63 άρθρων, εκ των οποίων 17 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται και νέες διατάξεις προστίθενται σε 5 άρθρα.

Πανόραμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης . (Φωτογραφία: Quochoi.vn)

Το σχέδιο νόμου έχει σχεδιαστεί για να προωθήσει περαιτέρω την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, τη συντόμευση των διαδικασιών και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του δημόσιου χρέους. Ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι το σχέδιο θα τροποποιήσει και θα συμπληρώσει μια σειρά από περιεχόμενα που σχετίζονται με την αποκέντρωση των εξουσιών του Προέδρου , της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού. Αυτή η αποκέντρωση επικεντρώνεται στη διαπραγμάτευση, υπογραφή, έγκριση και επικύρωση διεθνών συνθηκών εκ μέρους του Κράτους και εκ μέρους της Κυβέρνησης για δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια εξωτερικού.

Ο Πρωθυπουργός εξουσιοδοτείται να αποφασίζει για το ετήσιο όριο δανεισμού και το όριο της εγγύησης της κυβέρνησης. Αυτό συνδέεται με την έγκριση του Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής Δημόσιου Χρέους, συμβάλλοντας στη συντόμευση της διαδικασίας έγκρισης του ορίου. Το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης τα καθήκοντα του Υπουργείου Οικονομικών για τη διασφάλιση της ευελιξίας στην εφαρμογή και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Όσον αφορά τη διαχείριση του τοπικού χρέους, το σχέδιο νόμου καταργεί την απαίτηση οι τοπικές αρχές να συμβουλεύονται το Υπουργείο Οικονομικών πριν από την έκδοση ομολόγων. Αντ' αυτού, το επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο θα εγκρίνει σχέδια έκδοσης εντός του ορίου δανεισμού που επιτρέπει η Εθνοσυνέλευση. Ο νόμος προτείνει επίσης προθεσμία για την έγκριση από τον Πρωθυπουργό των ετήσιων σχεδίων δανεισμού και αποπληρωμής του δημόσιου χρέους. Αυτό γίνεται για να συγχρονιστεί με την εκτίμηση του προϋπολογισμού και το σχέδιο δημοσίων επενδύσεων και ταυτόχρονα να απλοποιηθούν οι διαδικασίες για την πρόταση δανείων ODA.

Ένα αξιοσημείωτο σημείο είναι η επέκταση των υποκειμένων που μπορούν να έχουν πρόσβαση σε δάνεια ODA και σε ξένα προτιμησιακά δάνεια. Στα υποκείμενα περιλαμβάνονται μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που «αυτοεγγυώνται τα τακτικά έξοδα και μέρος των επενδυτικών εξόδων· είναι αυτοϋπεύθυνες για την αποτελεσματικότητα της χρήσης του δανείου και την αποπληρωμή του χρέους σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου». Η κυβέρνηση προτείνει την προσθήκη κανονισμών, σύμφωνα με τους οποίους το διοικητικό όργανο υποβάλλει έκθεση για περιπτώσεις που δεν είναι επιλέξιμες για αναδανεισμό, ώστε η κυβέρνηση να μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο να επιτρέψει την εφαρμογή σύμφωνα με τον μηχανισμό κατανομής.

Συγκεκριμένα, για να είναι συνεπές με την πολιτική κινήτρων στο Ψήφισμα αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου, το προσχέδιο προτείνει να μην απαιτούνται εγγυήσεις. Η διάταξη αυτή ισχύει για τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς οργανισμούς και τα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τον δανεισμό κεφαλαίου ΕΑΒ. Το προσχέδιο παραλείπει επίσης ορισμένα περιεχόμενα που δεν είναι πλέον σχετικά, όπως το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους και το έργο «επιθεώρησης», επειδή έχουν επικεντρωθεί στην Κυβερνητική Επιθεώρηση.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Οικονομικών, η απλούστευση των διαδικασιών και η συντόμευση των διαδικασιών έγκρισης θα συμβάλουν στην εξοικονόμηση σημαντικού χρόνου και κόστους συμμόρφωσης. Ταυτόχρονα, αυτό θα αυξήσει την ικανότητα των τοπικών αρχών και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας να έχουν πρόσβαση σε ξένα κεφάλαια. Το Υπουργείο Οικονομικών επιβεβαίωσε ότι το σχέδιο νόμου δεν δημιουργεί νέες διοικητικές διαδικασίες, ούτε αυξάνει την ανάγκη για ανθρώπινους πόρους ή χρηματοδότηση για την εφαρμογή.

Πηγή: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html